全納教育理念下我國學校特殊體育發(fā)展研究

董亞琦，洪 亮，畢楠楠

（共青城市中學，江西 九江 332020）

全納教育是教育公平視野下的一種教育理念，關懷全體學生，提倡集體合作和共同參與，是一種融合共享、兼容并蓄、有教無類的公平教育理念。1994年6月10日，《世界特殊需要教育大會》提出全納教育理念，必須保障弱勢群體學生的受教育權利與需求。聯(lián)合國《殘疾人機會均等標準規(guī)則》明確規(guī)定殘疾人體育參與權利均等，國家支持殘疾人參加體育賽事。殘疾人擁有平等享受社會生活權利，提倡公正平等、殘健融合的人文價值。

殘疾學生依法享有平等接受學校體育教育的權利，通過體育參與使殘疾學生身體、心理和社會適應得到發(fā)展，促進了其無障礙地融入社會生活。我國現(xiàn)有超過8502萬的殘疾人，龐大的殘疾群體背后關乎著2.6億家庭人口的幸福程度和生存發(fā)展，更關乎社會的文明進步。由于身體功能暫時或者長期喪失，社會支持保障不足，運動環(huán)境限制，致使殘疾群體的體育活動處于邊緣化地位，部分特殊學校的體育保健課也是流于形式。而特殊體育師資的嚴重匱乏也是制約學校特殊體育發(fā)展的關鍵因素。當前，殘疾學生的體育課程見習、體質檢測免測、教學課時壓縮，這些看似關懷殘疾學生的做法實則剝奪了殘疾學生的體育權利。本文以全納教育、融合共享為視角，通過法律監(jiān)督問責機制、課程及評價標準、無障礙環(huán)境建設、特殊體育師資培養(yǎng)、社會支持等路徑保障特殊需要學生的體育權利，促進我國特殊體育事業(yè)發(fā)展，推進我國中小學殘健融合，實現(xiàn)體育運動共享，促進特殊需要群體身體、心理和社會適應的良好發(fā)展。

1 全納教育與特殊體育的內涵

1.1 全納教育概述

全納教育是在1994年6月世界特殊需要大會上提倡的以人為本的教育理念，保障特殊需要的學生教育權利平等，注重全體學生教育公平且教育機會均等。全納教育思想涵蓋了人權觀、平等觀和民主觀3個方面。全納教育理念下體育教師專業(yè)化更加多元化，不僅要具備普通的體育知識和技能，還要培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)、特殊教育通識理論和專業(yè)知識及其他輔助能力。

1.2 特殊體育概念界定

本文認為，需要特殊體育教育的不僅限于生理缺陷人群，還要包括心理問題和社會適應不良人群。美國著名特殊體育教育專家克羅蒂·雪瑞爾在《適應體育》中強調，體育應涵蓋法律規(guī)定的全體需要特殊教育的對象，以及任何一位在追求成就目標和自我實現(xiàn)過程中存在心理問題的人。

2 我國當前學校特殊體育的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 法律機制不完善

我國《體育法》明文規(guī)定，各級政府應該關心、支持殘疾人參與體育活動，體育服務要關懷殘疾群體，學校有義務創(chuàng)造條件為殘疾學生提供體育學習環(huán)境。2008年新修訂的《殘疾人保障法》規(guī)定殘疾人可在普通教育機構接受教育，并為其提供幫助，創(chuàng)設環(huán)境開展符合殘疾人特點和需求的體育活動?！度窠∩碛媱潱?016—2020年）》強調加強學校體育工作，特別注重加強學校殘疾學生的體育工作，開展適宜的體育運動和康復項目。另外，權責不清，運行不暢。殘聯(lián)和教育部門2個獨立的機構對特殊教育學校的管理沒有形成合力，缺乏協(xié)調溝通。特殊教育工作主要是教育部門主管負責，而許多關于殘疾人的政策方針是由殘聯(lián)下發(fā)，2個機構缺乏溝通協(xié)調，導致相關殘疾政策方針未能及時下達到各個學校。

2.2 缺乏系統(tǒng)的特殊體育課程標準

由于殘疾學生的類型較多，在體育學習中受到一定限制，因此，殘疾學生的課程內容需要根據學生的殘疾部位和心理特點科學設置。免修體育課、隨班就讀、單獨開設保健課是現(xiàn)存的特殊體育教育模式。免修體育課是學校對特殊學生的普遍行為，看似關懷的方式實則扼殺了學生體育教育權利。單獨開設保健班在特殊學校較為常見，在一定程度使殘疾學生保健知識和技能有所提高，但是并沒有具體的體育實踐內容，不利于特殊需要學生的心理適應和社會化發(fā)展。普通隨班就讀有利于殘疾學生融入學校主流群體，但是，普通學校沒有特殊體育師資資源，不能開展科學的符合特殊學生身心特點的教學內容。特殊學校仍以殘疾學生身體機能康復的矯正體育為主，殘疾學生的體育活動并沒有得到顯著改善。

2.3 殘疾學生體育評價缺失

一個完整的教學活動，必須要有科學的評價體系，不僅是對整個階段全方位的教學和學習的檢驗，同時激發(fā)學生的學習動力，有效提高學習效率。當前特殊學生的體育評價主要集中在期末測試和平時出勤相結合的評價形式和免試形式，這種評價模式無異于普通學生的體育考核形式，沒有全面考慮殘疾學生特殊性和差異性。部分地區(qū)考慮了殘疾學生的殘障類型和心理特點，根據學生殘障類型調整體育課考核形式，雖然體現(xiàn)出人文關懷，但是這種調整是基于教師主觀想法上的嘗試，沒有科學的依據實施過程中難免有失公平。因此，針對特殊學生形成科學的體育評價體系是特殊體育亟待解決的難題。

2.4 學校缺乏無障礙環(huán)境

無障礙環(huán)境從狹義講，是指消除特殊需要人群信息、移動和溝通的障礙，形成殘健融合、共同參與的平等社會環(huán)境。從廣義上講，所有人提供平等自由便捷的社會環(huán)境。學校無障礙環(huán)境及配套設施嚴重匱乏，殘疾人學校教育受到諸多客觀條件制約，特殊體育教育大多處于“游離于學校場域之外”的形勢，沒有相關的配套輔助設施。殘疾人體育參與的融入，必須正視自身的生理缺陷或心理障礙，這對特殊群體學生來說是需要突破自我的勇氣。因此，許多殘疾學生礙于自尊，就會對體育參與持有消極的逃避態(tài)度。不能正確認知自我身心障礙和體育需求，進而不能形成接受自我和社會融入的健康心理。

2.5 特殊體育師資匱乏

目前，我國特殊體育師資培養(yǎng)院校太少，特殊體育專業(yè)化水平較低，培養(yǎng)形式多樣且目標不明晰，特殊體育專業(yè)培養(yǎng)方案籠統(tǒng)模糊。特殊人才培養(yǎng)僅限于六所高校本科階段，培養(yǎng)數(shù)量和質量遠不能滿足社會需求。培養(yǎng)課程是公共課程和以特殊體育基礎為中心的專業(yè)教材，沒有特殊體育核心主干課程，教學實踐通常僅為一學期，無法達到特殊體育教師的專業(yè)化要求。另外，目前我國沒有科學統(tǒng)一的特殊體育人才培養(yǎng)體系和特殊體育教師資格標準。只有上海、北京具備了特殊體育教師資格認定的條件，其余地方的特殊體育教育專業(yè)學生教師資格認定同普通學生體育專業(yè)一樣，沒有專門的特殊體育知識和技能考核，并且職前培訓和資格認證都沒有形成專業(yè)化模式，勢必影響特殊體育教學質量。

3 我國學校特殊體育發(fā)展路徑

3.1 完善立法監(jiān)督問責機制

制定特殊體育法，明確規(guī)定特殊學生的體育教育權利和義務。強調懲罰措施，對特殊體育教育的對象、形式和內容進行詳細闡釋。盡量避免籠統(tǒng)性、指導性的綱要，細化法規(guī)，保障執(zhí)行中具體可操作性。明確權責關系，加大特殊體育調查監(jiān)督力度。對剝奪特殊學生體育權利的組織和個人進行法律制裁。在現(xiàn)有法律基礎上，進一步修訂、補充特殊教育法規(guī)，增加殘疾學生適應體育的相關內容。明確提出殘疾學生體育融合共享，滿足特殊學生的體育需求，積極提供為殘疾學生提供體育服務和援助。包括殘疾學生體育教育報告、無障礙器材設備建設及使用情況、殘疾學生體質健康反饋報告等。健全多元救濟機制，各級各類學校嘗試建立相對獨立的申訴處理機構，遵守程序正義原則，引入聽證制度，依法解決殘疾學生體育參與糾紛，切實保障殘疾學生體育教育權利。

3.2 構建特殊體育課程標準

特殊體育課程應該遵循：最大限度滿足身心障礙學生的體育需求和體育興趣；以人為本，強化課程內容的科學性和可選擇性；注重課程內容的實用性和彈性；課程內容具有可行性。加強身心障礙的學生保健知識學習，以積極健康的身心狀態(tài)融入社會生活。充分考慮不同學生的障礙特點，根據學生的身體狀況、運動能力、興趣、需求設計教學內容，采用多元教學方法使學生接受合適的體育教學。在體育課程內容選擇上，以有氧運動、養(yǎng)生保健運動、墊上運動和集體性游戲為主。體質偏弱的殘疾學生以有氧運動為主，健步走、12min有氧慢跑、短距離游泳、緩坡推輪椅走等；對于肌肉萎縮的殘疾學生以養(yǎng)生保健運動為主，如太極拳、氣功、輪椅養(yǎng)生功等通過對身體肌肉刺激，可以增強肌肉彈性、伸展性，強化肌肉力量；墊上運動強度較小，適合殘疾學生的身心特點，對提高核心力量、柔韌和平衡能力大有裨益。

3.3 完善學校特殊體育評價體系

體育教學評價是對教學效果的檢驗，基本功能是對學習的反饋和激勵，目的是使每一位學生的體育學習都有所收獲。特殊群體的體育評價應在認知、情感和技能綜合考評的基礎上，可以創(chuàng)造性地進行契約式的評價，由于特殊學生身體障礙部位都不一樣，因此統(tǒng)一的評價標準已然不適應特殊學生。教師可根據學生的障礙類型和身體素質情況，與學生共同商定符合其最近發(fā)展區(qū)的體育學習目標，最終體育考核成績以此目標為參照，進步成績和平時考勤也要納入考核范圍，將三者進行綜合，作為個人體育學業(yè)成績。這種契約式評價方式是根據自身進步程度進行評定，每個人制定的成績目標互不相同，同學之間沒有競爭，這種評價模式可以有效地促進殘疾學生體育行為和習慣的養(yǎng)成。

3.4 加強學校無障礙環(huán)境的建設

樹立融合共享、平等參與的全納教育理念，以政府出臺的學校無障礙環(huán)境問責制度為保障，加強學校無障礙人文環(huán)境建設，充分考慮殘疾學生的體育需求，提高無障礙專業(yè)設計能力，準確把握各種身體練習障礙學生的體育需求，在學校建設最舒適便利的人性化的無障礙環(huán)境。

學校有平等對待殘疾學生的義務和教育使命，同時肩負為暢通殘疾學生體育參與而建設校園無障礙環(huán)境的社會責任。加強學校無障礙物質環(huán)境建設，體育器材在設計方面要考慮方便殘疾人使用，體現(xiàn)出人文關懷。普通學校要實行全納融合體育教育，改善校園無障礙交通、廁所、場地器材等公共服務設施，暢通學校的無障礙體育環(huán)境，保障殘疾學生公平參與到學校體育中，實現(xiàn)殘疾學生與正常學生體育教育的融合共享。創(chuàng)設無障礙心理環(huán)境，學校推行特色殘障基礎知識教育，學習和殘疾學生溝通的技巧和手語，促進普通學生與殘疾學生的融合共享與共同發(fā)展。

3.5 提高特殊體育教師專業(yè)化水平

改革并創(chuàng)新我國體育教師培養(yǎng)方案，將普通體育教育課程與特殊體育教育課程進行融合，完善課程體系。創(chuàng)新特殊體育師資培養(yǎng)模式。從根本上改善目前我國特殊體育師資培養(yǎng)的困境。課程體系在體育專業(yè)課程的基礎上，囊括特教通識課程和特殊體育教育核心課程。統(tǒng)籌資源，合作發(fā)展。實行高校之間、高校與特殊中小學之間形成橫向協(xié)作，體育教育專業(yè)學生必須修滿特殊體育課程學分，高校定期聘請?zhí)厥饨逃龑W校專業(yè)教師對體育師范生進行特殊體育知識和技能的相關培訓。最后，鼓勵體育專業(yè)學生參與特殊體育教學實習，掌握特殊體育教學方法和汲取特殊教育經驗。建立特殊體育教師認證制度，同時注重特殊體育教師職前培訓、在職培訓和職后培訓的銜接。保持特殊體育知識和技能的更新。