深圳寶安法院：革故鼎新七十載 忠誠為民鑄法魂

本社記者 池澤梅 楊斯萍

2019年11月11日，廣東省深圳市寶安區(qū)人民法院（以下簡稱寶安法院）迎來建院70周年華誕。

全國首批“ 人民滿意的好法院”“全國模范法院”“全國多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院”“全國家事審判改革試點(diǎn)法院”、全國“刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”“全國繁簡分流改革示范法院”、全省“無紙化立案”試點(diǎn)單位、全市“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審判試點(diǎn)管轄法院……70年，在歷史的長河里只是驚鴻一瞥，一代代寶法人卻始終緊跟新中國法治發(fā)展的步伐，在審判執(zhí)行道路上櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，留下了一個(gè)個(gè)深厚的足跡。70年漫漫長路，他們辨善除惡不停，扶正懲邪不止，化矛盾解糾紛，營造一方和諧與穩(wěn)定。

歷經(jīng)滄桑矢志不變，國徽天平永鑄心間。借70周年之際，請跟隨著我們的筆觸，一起回眸寶安法院這些年走過的崢嶸歲月。

歷史篇 這些年走過的風(fēng)雨歷程

時(shí)間回?fù)艿?949年11月11日，隨著寶安縣的勝利解放，寶安縣人民法院正式成立。

為解放戰(zhàn)爭服務(wù)，是寶安縣人民法院的第一個(gè)歷史任務(wù)。1949年11月16日，兩廣縱隊(duì)解放大鏟島，俘虜國民黨官兵80名，交由寶安縣人民法院公開審判。

初始階段的艱辛創(chuàng)業(yè)，寶安縣人民法院配合鎮(zhèn)反、土改、三反、五反等各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，積極開展審判工作，為鞏固新生的人民民主政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，保障人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，作出了重大的貢獻(xiàn)。

1954年，人民法院組織法實(shí)施，寶安縣人民法院緊跟立法的步伐，實(shí)行公開審判、辯護(hù)、陪審、回避、合議、上訴等審判制度，訴訟制度基本成型。

然而，在法制廢墟和人治積習(xí)上起步的人民司法之路，注定不是坦途。

1957年至1978年，是寶安縣人民法院曲折跌宕的22年?！胺从摇边\(yùn)動(dòng)、十年“文革”，兩場浩劫使得剛剛建立起來的司法系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重破壞，寶安縣人民法院一度因“砸爛公檢法”而被撤銷。

彼時(shí)，地處邊陲的寶安縣人民法院在風(fēng)雨中砥礪前行，審判執(zhí)行工作也具有時(shí)代烙印和地方特色，偷渡、走私、特務(wù)、海盜等刑事案件多發(fā)，涉外（特別是涉港）婚姻糾紛繁雜。為此，無論是疾風(fēng)暴雨式的政治運(yùn)動(dòng)，還是舉步維艱的災(zāi)難時(shí)期，寶法人始終把做好審判工作作為自己的神圣使命，用赤誠捍衛(wèi)了國家的法制和人民的利益。

“榮譽(yù)屬于黨，屬于廣大勞動(dòng)人民?！?959年，寶安縣人民法院法官趙任辛出席廣東省第一屆政法先進(jìn)工作代表大會(huì)，在代表證上，他寫下了這句話來激勵(lì)自己，此話同樣反映著當(dāng)時(shí)老法官真實(shí)心聲和精神面貌。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，重新點(diǎn)亮了社會(huì)主義法治之光，人民法院迎來了燦爛的春天。隨后，刑法、刑訴法、人民法院組織法等七部法律陸續(xù)頒布實(shí)施，使審判工作日趨規(guī)范有序，重新樹立起了人民法院的威嚴(yán)。

1979年3月，寶安縣人民法院更名為深圳市人民法院。1982年春，深圳市中級(jí)人民法院成立，同時(shí)恢復(fù)寶安縣人民法院。1992年12月，寶安縣人民法院改名為寶安區(qū)人民法院。

一路走來，世事幾經(jīng)變遷，人民法院守護(hù)公平正義的底色永遠(yuǎn)不變。寶安法院在歷史進(jìn)程和人民呼聲中逐步壯大，從建院初期的3名工作人員，發(fā)展到目前的144名法官、368名司法輔助人員、89名司法行政人員。全院共有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)1個(gè)（法警大隊(duì)）、派出法庭6個(gè)，臨時(shí)機(jī)構(gòu)9個(gè)（信訪室、速裁庭、書記員管理室、機(jī)關(guān)黨辦、刑事速裁庭、調(diào)解中心、科技信息中心、安保辦和執(zhí)行警務(wù)辦）。

>>左圖∶寶安法院大樓

>>右圖∶馬文權(quán)院長帶領(lǐng)大家宣誓 以上照片均由深圳市寶安區(qū)人民法院供圖

大鏟島戰(zhàn)役戰(zhàn)俘案、萬聯(lián)敬與曹秩卿土地糾紛案、鄧寶駒職務(wù)侵占案、寶日高爾夫球公司退會(huì)案、徐某軍拖欠撫養(yǎng)費(fèi)案、光明滑坡事故案、王小西等80多人涉黑案、莫言被侵權(quán)案，歷數(shù)審理執(zhí)行的一系列大要案，寶安法院始終站在打擊犯罪、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民美好生活的最前沿，讓公平得到昭彰，讓正義永不缺席。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，寶安法院收案數(shù)量分別為8.0萬件、10.3萬件、8.3萬件，結(jié)案數(shù)分別為6.6萬件、8.6萬件、7.0萬件，人均結(jié)案分別為473件、732件、524件，無論是收結(jié)案數(shù)還是人均結(jié)案數(shù)均長期位居全國前列，刑事案件更是多年來位居全國基層法院前列。

寶安法院的發(fā)展壯大，離不開一代代寶法人的不懈奮斗。

70年來，曾作恭、黃國偉、黃永光、周吉、黃干、周向榮、游錦潤、曾廣坤、王剛毅、陳炳棠、黃國新、郝麗雅、胡鷹、聞長智、馬文權(quán)，15位院長先后在寶安法院任職，他們推動(dòng)著寶安法院審判執(zhí)行工作經(jīng)歷了深刻的變革，為法院的長足發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

成就篇 這些年鑄就的司法品牌

1997年，黨的十五大敲響了“司法改革”的鐘聲，也奏響寶安法院變革的樂章。其實(shí)，“革故鼎新，得寶而安”，寶安之名已蘊(yùn)含改革之意。

翻開“寶安法院改革創(chuàng)新年表”，寶法人70年來在法治道路上探索的足跡，恰好生動(dòng)地詮釋了什么叫改革不停、創(chuàng)新不止。中國司法史上的許多首創(chuàng)，都鐫刻著寶安法院探索的印記。

1997年，寶安法院在全國首創(chuàng)書記員單序列管理，建立了全國首支書記員隊(duì)伍。1999年，書記員單序列管理被寫入《人民法院五年改革綱要》。次年，“寶安模式”被最高法院向全國推廣。2003年，寶安法院再推創(chuàng)新，建立法官助理制度，并對(duì)法官、法官助理、書記員、法警、行政人員實(shí)行分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了庭審裁判、審判輔助、庭審記錄及行政事務(wù)的專業(yè)化分工。

2007年，寶安法院成立深圳首家少年綜合審判庭。法院充分發(fā)揮涉未成年人案件集中審理的職能優(yōu)勢，積極構(gòu)建專業(yè)幫教、庭審幫教、朋輩幫教、社會(huì)幫教四大支持系統(tǒng)，創(chuàng)建了“部門聯(lián)動(dòng)+專業(yè)觀護(hù)”“一個(gè)方案+兩個(gè)報(bào)告”“定期回訪+個(gè)性建檔”的“3+”民事觀護(hù)機(jī)制，積極探索符合未成年人身心特點(diǎn)的審判方式和工作方法，取得了明顯的成效。十余年來，寶安法院少年綜合審判庭共審理涉未成年人案件9712件，共幫助4670名罪錯(cuò)少年重新回歸家庭、回歸社會(huì)。

家事審判，是寶安法院彰顯司法溫暖的另一張名片。2012年，寶安法院開始探索家事審判改革，并逐漸建立起具有寶安特色的家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制，在審判實(shí)踐中創(chuàng)新運(yùn)用人身安全保護(hù)裁定、離婚證明書、家事調(diào)解員（調(diào)查員）、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、心理疏導(dǎo)、跟蹤回訪等制度，幫助“清官”斷“家務(wù)事”。2014年至今，寶安法院在少年、家事審判工作的探索始終走在全國前列，先后榮獲“全國法院少年法庭工作先進(jìn)集體”“全國法院先進(jìn)集體”“全國家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)法院”“全國青少年維權(quán)崗”“全國法院家事審判工作先進(jìn)集體”等5項(xiàng)重大榮譽(yù)。

>>家事案件圓桌審判 深圳市寶安區(qū)人民法院供圖

2015年5月1日，人民法院全面實(shí)行立案登記制，隨之而來的是法院案量的井噴。面對(duì)“人案矛盾”，寶安法院積極探索繁簡分流機(jī)制改革。作為全國“多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院”，寶安法院堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，強(qiáng)化糾紛的源頭治理。依托“寶安區(qū)矛盾糾紛多元化解綜合法律服務(wù)中心”，引導(dǎo)、規(guī)范、暢通非訴糾紛化解渠道，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解與繁簡分流機(jī)制的有效對(duì)接。案件進(jìn)入訴訟后，寶安法院民商事案件審理形成了簡案速裁、普案快審、繁案精辦“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的工作格局。同時(shí)，推進(jìn)集約化、信息化、社會(huì)化的“三化合一”，融合貫穿于審執(zhí)機(jī)制運(yùn)行的全流程，形成合力為辦案提質(zhì)加速減負(fù)。

2017年2月10日，寶安法院在全市率先啟動(dòng)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，成立全市首家刑事速裁庭，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)程序適用精準(zhǔn)化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、程序集約化、庭審智能化、量刑規(guī)范化。從刑事速裁庭成立至2019年8月，共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬刑事案件8337件，當(dāng)庭宣判率91.73%，其中法院主動(dòng)啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序的案件，被告人同意適用率100%，均當(dāng)庭宣判，且被告人無一上訴。今年年初，寶安法院刑事速裁庭被最高人民法院授予“刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，是深圳市唯一獲此殊榮的單位。

為了破除人民群眾實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，寶安法院在過去三年里，圓滿完成了“基本解決執(zhí)行難”各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，順利通過最高法院組織的第三方評(píng)估驗(yàn)收，包括“3+1”核心指標(biāo)在內(nèi)的多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。在鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果基礎(chǔ)上，以無紙化辦案試點(diǎn)改革為契機(jī)，探索構(gòu)建起“三分一合”解決執(zhí)行難長效機(jī)制。此外，寶安法院還抓住新民事訴訟法司法解釋出臺(tái)的良好機(jī)遇，率先探索將“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制引入倒閉企業(yè)的處置，成功實(shí)現(xiàn)“類破產(chǎn)模式”向“執(zhí)轉(zhuǎn)破”模式的轉(zhuǎn)型，并逐步打造“執(zhí)轉(zhuǎn)破”基層樣本。

70年，一個(gè)個(gè)叫得響的司法品牌成為寶安法院的燙金名片。目前，寶安法院已經(jīng)打造形成了“3+3”國家級(jí)改革品牌矩陣，包括繁簡分流機(jī)制改革、矛盾糾紛多元化解、案件歸檔方式試點(diǎn)等三個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，少年綜合審判改革、家事審判改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制改革等三個(gè)國家級(jí)優(yōu)秀改革項(xiàng)目，以“3+3”為龍頭，帶動(dòng)出了諸多創(chuàng)新品牌，如現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”寶安模式、“1+7”法官聯(lián)絡(luò)體系、城區(qū)巡回審判新模式、“三分一合”執(zhí)行新機(jī)制等，為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)了大量“寶安經(jīng)驗(yàn)”。

榮譽(yù)篇 這些年收獲的功勛章

歷史的長河緩緩而流，改革的大潮滾滾向前。與共和國共同成長的寶安法院，在踐行司法為民的征程上碩果累累，許多改革的成果獲得了嘉許。

榮譽(yù)墻上，“人民滿意的好法院”“全國模范法院”“2013～2016年度全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”“全國刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”“全國青年文明號(hào)”……作為基層法院，寶安法院這些年獲得的有分量的獎(jiǎng)項(xiàng)不勝枚舉。

這些榮譽(yù)，是一代代寶法人以敢為人先的勇氣和擔(dān)當(dāng)，為司法事業(yè)殫精竭慮的勛章。歲月流逝中，寶安法院建院時(shí)曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的年輕法官如今已是滿頭銀發(fā)，但他們身上“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、干凈、擔(dān)當(dāng)”代代傳承。過去70年間，寶安法院相繼涌現(xiàn)出了一等功臣陳炳棠，“全國人民滿意好法官”黃國新，“全省人民滿意好法官”涂超群，一等功臣、模范共產(chǎn)黨員鐘志堅(jiān)，全國優(yōu)秀法庭庭長鐘澤光，一等功臣楊繼周，全國優(yōu)秀法警黃祺等英模人物。

國家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，深圳肩負(fù)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例的新使命。寶安法院黨組書記、院長馬文權(quán)表示，在這個(gè)偉大的新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，新一代寶安法院人將牢記黨和人民囑托，牢記老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩諄諄教誨，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，緊緊圍繞轄區(qū)黨委中心工作，不忘初心、牢記使命，對(duì)標(biāo)最高最優(yōu)最好，以“敢為天下先”的拼搏精神，繼往開來，接續(xù)奮斗，在司法改革、司法公開、智慧法院、執(zhí)行攻堅(jiān)、隊(duì)伍建設(shè)等方面攻堅(jiān)克難、一往無前，加快建設(shè)具有社會(huì)公信力和國際影響力的一流法院，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例貢獻(xiàn)“寶法力量”。