基層干部五大畫像

基層干部要有哪吒“三頭六臂”的功夫，具備“多面手”的能力;須練就葫蘆娃的金剛不壞之身，具有超強(qiáng)抗擊打能力;得像奧特曼那樣，及時(shí)出現(xiàn)，用“神功”之力，救群眾于危難之時(shí);還得具有忍者神龜?shù)木?，要有?fù)重能力和忍耐力……

基層干部與五幅動(dòng)畫人物形態(tài)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是最基層的政府組織，黨的各項(xiàng)方針政策在這里落實(shí)，人民群眾的呼聲期盼從這里發(fā)出?；鶎痈刹繎?yīng)具備怎樣的素質(zhì)？有人給出了五幅動(dòng)畫人物的形象：哪吒、金剛葫蘆娃、奧特曼、忍者神龜、大頭兒子小頭爸爸。

基層干部是“哪吒” ?上面千條線，下面一根針。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三五十人，對(duì)上承接幾套班子幾十個(gè)部門的工作安排，對(duì)內(nèi)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)管理、轄區(qū)穩(wěn)定等重要任務(wù)，一人應(yīng)對(duì)多項(xiàng)工作。因此，基層干部必須具有哪吒“三頭六臂”的功夫，具備“多面手”的能力，根據(jù)工作需要隨時(shí)“變形”“變臉”，轉(zhuǎn)換角色，才能適應(yīng)工作要求，完成各項(xiàng)任務(wù)。

基層干部是“金剛葫蘆娃” “上管天，下管地，中間管空氣。”各項(xiàng)工作，到了這里再?zèng)]有傳達(dá)貫徹、文來文去，有的只是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)?；鶎痈刹抗ぷ餍量?，“兩眼一睜，忙到熄燈”，須練就金剛不壞之身，具有超強(qiáng)抗擊打能力，才能承受住壓力，承擔(dān)起重力?；鶎痈刹恳懈墒聵I(yè)的好狀態(tài)，更要有經(jīng)得起折騰的好身板，才能把各項(xiàng)工作做好。

基層干部是“奧特曼” ?基層干部與群眾距離最近，對(duì)轄區(qū)情況最熟。工作職責(zé)決定了他們是勇敢、正義、擔(dān)當(dāng)?shù)幕?。大到搶險(xiǎn)救災(zāi)，小到鄰居糾紛，當(dāng)急難險(xiǎn)重任務(wù)發(fā)生時(shí)，當(dāng)群眾遇到困難需要幫助時(shí)，基層干部必須像奧特曼那樣，及時(shí)出現(xiàn)，用“神功”之力、正義之身，救群眾于危難之時(shí)，幫群眾于所要之需。

基層干部是“忍者神龜” ?基層工作具體繁雜，是矛盾問題的集聚區(qū)、聚焦點(diǎn)?；鶎痈刹刻幵诘谝痪€，必須具有“忍者神龜”精神：一方面要有負(fù)重能力，頂指標(biāo)、扛任務(wù)、挑重?fù)?dān);另一方面要有忍耐力，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)訓(xùn)斥時(shí)，當(dāng)群眾有怨氣指責(zé)發(fā)泄時(shí)，要像烏龜一樣把頭縮進(jìn)去，虛心聽取、堅(jiān)持忍耐，然后，認(rèn)真整改，繼續(xù)伸長(zhǎng)脖子負(fù)重前行。

基層干部是“大頭兒子小頭爸爸” ?在老百姓眼里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就是政府，基層干部就是領(lǐng)導(dǎo)、“父母官”。但是，身為基層干部千萬(wàn)不要頭腦發(fā)熱、自我膨脹，充“大頭”，認(rèn)為自己就高人一等了。要始終保持清醒頭腦，謙虛謹(jǐn)慎、放低姿態(tài)，以敬畏之心、感激之情，當(dāng)好公仆、干好工作，盡職盡責(zé)地促一地發(fā)展、保一方平安、富一方百姓。

基層干部“聽命辦事”陷兩難

除了五幅畫像，基層干部還有兩難。在基層采訪時(shí)，有干部坦言：有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、指示“踩紅線”“打擦邊球”，甚至明顯違紀(jì)違法，作為下屬明知是“坑”，迫于種種原因卻不得不執(zhí)行?！皥?zhí)行吧，違紀(jì)違法，哪天查出來了，肯定要問責(zé);不執(zhí)行吧，提要求的是領(lǐng)導(dǎo)，你還想不想在單位混？左右都是‘坑，這種情況很普遍。”中部省份某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。

中部某省會(huì)城市一紀(jì)檢干部接受采訪時(shí)談到某80后干部的尷尬遭遇——提拔公示期間被舉報(bào)了。

這名80后干部原本在某市直部門擔(dān)任辦公室主任，組織準(zhǔn)備提拔他為單位副職。但在任前公示期間，他被人舉報(bào)違規(guī)接待，違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神。

紀(jì)委介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)事項(xiàng)基本屬實(shí)。不過，這名80后干部并沒有主觀故意，違規(guī)接待、套用公款都是單位主要領(lǐng)導(dǎo)指示的。上述紀(jì)檢干部說，他是單位辦公室主任，肯定知道這么做不對(duì)，但是他還是按照領(lǐng)導(dǎo)要求做了。

東部某省一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，“領(lǐng)導(dǎo)指示無論對(duì)錯(cuò)都執(zhí)行”的情況在基層比較常見，不少干部都會(huì)遇到類似情況：領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，不辦不行，辦了又違法，進(jìn)退兩難。

“違法征地，未批先建，突破規(guī)劃，公款送禮，超標(biāo)準(zhǔn)接待……這些基層多有發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，大多決策是領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行是下屬。”中部某省巡視辦一位常年參與巡視的處級(jí)干部說。

為基層干部“減負(fù)”更要“減壓”

針對(duì)基層干部的五大“角色”，應(yīng)該為基層干部“減負(fù)”。

基層干部雖然身處基層，但是他們身上的責(zé)任重大。要讓他們把有限的時(shí)間投入到無限的事業(yè)中去，就要提升他們的辦事效率，既要為他們有所作為而松綁，也要加強(qiáng)對(duì)他們的管理，讓基層干部都凝聚在干事創(chuàng)業(yè)這件事上。

為基層干部“減負(fù)”正當(dāng)時(shí)，但是在這個(gè)“減負(fù)”的過程中，還要善于為基層干部“減壓”。讓他們能夠卸下沉重的心理負(fù)擔(dān)，把更多的心思和時(shí)間投入到服務(wù)群眾的工作中去，把時(shí)間用在為民上，把精力花在點(diǎn)子上。

而上述“上級(jí)命令不論對(duì)錯(cuò)都要執(zhí)行，基層干部陷兩難”的現(xiàn)象，本質(zhì)上來說是官僚主義、命令主義盛行的惡果，催生了不講原則、媚上欺下等不正之風(fēng)。

化解“不辦不行，辦了違法”的困局，要追本溯源，約束權(quán)力。一些基層干部反映，在現(xiàn)階段，下級(jí)給上級(jí)提意見，或者抵制上級(jí)錯(cuò)誤命令，在操作上還有很多不順暢的環(huán)節(jié)。這就要提高基層決策的規(guī)范性。另外，在基層決策過程中，應(yīng)特別注重依法依規(guī)、程序正當(dāng)，通過集體決策、痕跡管理等方式，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“決策拍腦袋、表態(tài)拍胸脯、事后拍屁股”，不給執(zhí)行層“挖坑”出難題。

（《黨建》 李樂軍/文等）