海南融合之美

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近年來，海南“四好農(nóng)村路”發(fā)展緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、人居環(huán)境整治和自貿(mào)區(qū)（港）等中央和省委、省政府一系列決策部署，發(fā)揮了多層面、多元化的顯著作用。農(nóng)村公路助推海島融合創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，自身也實(shí)現(xiàn)了集安全、生態(tài)、美麗、經(jīng)濟(jì)等于一體的融合之美。一條路，一段發(fā)展史，一段美麗人生。

瓊中縣紅嶺大橋

三萬公里農(nóng)村公路

今年2月，瓊海市、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、三亞市天涯區(qū)、文昌市、東方市被海南省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦聯(lián)合授予海南省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。

“春夏看草原，秋冬看大海?！杯傊锌h和平鎮(zhèn)塹對村是一個(gè)四季皆有景的美麗村莊，而在2016年以前，塹對村只有一條漫水橋與外界連通，遇到臺風(fēng)天或雨季，水位經(jīng)常上漲漫過橋面，往來交通被阻斷，村民出入不便，生產(chǎn)生活都受到了嚴(yán)重影響。

2016年，塹對村建起了環(huán)村路和生產(chǎn)便道，2017年3月竣工通車的和平大橋取代了漫水橋；隨著檳榔園村(塹對村村委會下轄的自然村)至萬寧新中農(nóng)場農(nóng)村公路的通車，塹對村結(jié)束了多年來出入村莊只有一條路的歷史。

路不僅通了，還寬了。瓊中縣實(shí)施了農(nóng)村公路窄路面拓寬工程，起點(diǎn)在和平鎮(zhèn)政府，終點(diǎn)就在塹對村。5個(gè)村民小組328戶1147人依靠橡膠、檳榔、淡水捕撈、禽畜養(yǎng)殖等主要產(chǎn)業(yè)，打造起“觀光+民宿+土特產(chǎn)”，不少村民當(dāng)起了掌柜，腰包鼓起來了，日子越過越紅火。“現(xiàn)在路修好了，村民們的生活方便了很多，再不用守著一畝三分地過窮日子了?！眽q對村扶貧第一書記馮江濤感嘆道。

塹對村從“無”到“有”，從“有”到“好”的農(nóng)村公路發(fā)展史，正是海南全省推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的映照。

每一個(gè)示范縣都有一段因?yàn)檗r(nóng)村公路而翻天覆地變化的歷史，都有無數(shù)個(gè)因?yàn)檗r(nóng)村公路而發(fā)生的動(dòng)人故事。而這些示范縣只是海南省高質(zhì)量發(fā)展“四好農(nóng)村路”的窗口和代表。

像塹對村這樣依托農(nóng)村公路快速發(fā)展的新農(nóng)村還有很多，環(huán)繞著這些村莊，見證村民幸福生活的通暢農(nóng)村公路，海南省自“十一五”以來共建設(shè)了15600公里，而全省農(nóng)村公路的通車總里程達(dá)到了31190公里。

今年，海南省還將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的“三個(gè)百分之百”：具備條件的自然村100%通硬化路，具備條件的行政村100%通客車，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)問題100%解決。農(nóng)村地區(qū)交通服務(wù)和應(yīng)急能力大幅提升，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

同時(shí)，全省“縣道下放”順利完成，“路長制”全面實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)管理體系有效建立并運(yùn)行，養(yǎng)護(hù)管理資金有力保障，路域環(huán)境進(jìn)一步提升。此外，海南省1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村通硬化率將達(dá)到95%以上，新建成農(nóng)村客運(yùn)候車亭400個(gè)，基本完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底性建設(shè)任務(wù)。

六大工程振興鄉(xiāng)村

文昌市潭牛鎮(zhèn)天賜村村民符國余近來隔三岔五就往村口在建的農(nóng)村公路工地上跑，去的次數(shù)多了，和工人們也熟絡(luò)起來。隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和質(zhì)量的符國余常在茶余飯后和村民討論。“聽說年底前就能修好，這么寬的路，安全又方便，我要多養(yǎng)些文昌雞、羅非魚，爭取春節(jié)賣個(gè)好價(jià)錢，想想都開心?！狈麌嗾f。天賜村是文昌雞的發(fā)源地，村路兩旁種滿了小葉榕、椰子等，家家戶戶都蓋了雞舍養(yǎng)殖文昌雞。符國余是村里的種養(yǎng)殖大戶，每年最愁的就是產(chǎn)品運(yùn)輸問題，“進(jìn)村的路很窄，路況也差，運(yùn)輸途中時(shí)不時(shí)就會發(fā)生大大小小的事故，現(xiàn)在好了，新修的路面有7米寬，再也不怕會車了?！狈麌嗾f。

天賜村拓寬的農(nóng)村公路將給符國余這樣的農(nóng)戶帶來新的美好生活。黨的十八大以來，海南省全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，特別是2016年啟動(dòng)了交通扶貧“六大工程”，計(jì)劃用3年時(shí)間投資127.4億元完成約1.6萬公里農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路引領(lǐng)貧困地區(qū)致富的能力。

“四好農(nóng)村路”的推進(jìn)全面提高了保亭農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為貧困地區(qū)廣開財(cái)路，是民生工程，也是民心工程。圖為保亭縣毛感鄉(xiāng)南二村路。

保亭六弓鄉(xiāng)田岸村，新娘帶著親友團(tuán)滿是歡喜地走在村中蜿蜒平坦的道路上，兩邊綠油油的禾苗，襯托出一片幸福與希望的景象。

截至今年8月底，“六大工程”累計(jì)建成12292公里，完成進(jìn)度投資超140億元。全省累計(jì)有20270個(gè)自然村通硬化路，占具備條件的自然村總數(shù)的99.9%，剩余4個(gè)自然村將于11月實(shí)現(xiàn)通硬化路。

為順利推進(jìn)農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)，海南省委、省政府多次召開會議專題研究部署，并在項(xiàng)目謀劃、資金籌措、工程實(shí)施的過程中給予指導(dǎo)和支持，要求集全省之力，強(qiáng)力推進(jìn)，為農(nóng)村公路“六大工程”順利推進(jìn)提供了重要保障。

作為瓊中最偏遠(yuǎn)的村莊之一，和平鎮(zhèn)長興村成為“六大工程”的重點(diǎn)目標(biāo)，自從通了農(nóng)村公路后，村里設(shè)了客運(yùn)站點(diǎn)，每天都有班車通達(dá)縣城，“村民不僅出行更方便，而且還計(jì)劃通過電商，把村里的土特產(chǎn)賣出去。”長興村黨支部書記黃秀武說。

農(nóng)村公路和國省干線、高速公路連成網(wǎng)，“公路+農(nóng)業(yè)”“公路+旅游”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。中線高速和橫線高速在瓊中交會，瓊中的路網(wǎng)也越織越密，“我們還計(jì)劃修建完善黎母山等地的農(nóng)村旅游資源路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展?！杯傊械胤焦饭芾碚菊鹃L韓強(qiáng)說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，海南省“六大工程”強(qiáng)力推進(jìn)，目前，陵水、五指山等市縣已實(shí)現(xiàn)了自然村村村通硬化路；三亞、昌江、保亭等市縣除了極少數(shù)新納入地方管理的農(nóng)場連隊(duì)外，也基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路。

交通扶貧、鄉(xiāng)村振興在瓊島不再是一紙公文、一句宣傳語，而是實(shí)實(shí)在在地綻放在百姓的笑容里，融入百姓出行邁出的輕快步伐中。

讓世界近距離看海南

五年前，包括農(nóng)村公路在內(nèi)的“三農(nóng)”問題，首次被列入博鰲亞洲論壇的議題。那一年，國家主席習(xí)近平夫人彭麗媛，邀請出席博鰲論壇的外國政要女眷，步行參觀考察了博鰲的美麗鄉(xiāng)村。世界通過“四好農(nóng)村路”“微距”欣賞海南，從一個(gè)全新的角度再一次認(rèn)識了這座海島。

昌江縣境內(nèi)，美麗的木棉花在春日里爭相怒放，寬闊的橋梁，平坦的公路，從我家門前經(jīng)過，好一幅山村田園的美麗畫卷。

?？谑泄鹆盅蟮霓r(nóng)業(yè)基地里傳來陣陣歡快的笑聲，迎著夕陽放學(xué)歸來的學(xué)生順著金色陽光照耀著的道路一路騎行。

昌江縣七叉鎮(zhèn)寶山村的路，原來是很窄的水泥路，花開時(shí)節(jié)交通不便，經(jīng)常塞車，如今公路擴(kuò)建，給賞花的人提供了寬敞的公路，方便了出游的人，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。

五年后，今年的博鰲亞洲論壇上，“三農(nóng)”議題備受關(guān)注，其中，農(nóng)村公路不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，還發(fā)揮了推動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”的作用。

從博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村到博鰲亞洲論壇會址的這段4.2公里的農(nóng)村公路，成了一條風(fēng)景大道。濃郁的熱帶風(fēng)情，四季常青的生態(tài)風(fēng)光，內(nèi)涵豐富的人文景觀，完善的安全防護(hù)設(shè)施……伴隨著博鰲亞洲論壇的國際影響力不斷提升，博鰲地區(qū)完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)美的路域環(huán)境，以及由此帶動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，使博鰲地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)成為中國外交的重要載體，讓國際友人從農(nóng)村公路率先了解中國基礎(chǔ)設(shè)施和中國鄉(xiāng)村的發(fā)展。

在海南，農(nóng)村公路的作用不再是單向的，農(nóng)村公路除了連通地域、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外交戰(zhàn)略，還發(fā)揮了改善人居環(huán)境，拓寬農(nóng)民思路，以及助推國際全域旅游島建設(shè)的多元作用。

海南積極貫徹鄉(xiāng)村振興、交通旅游融合和全域旅游等國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)和旅游效應(yīng)，充分結(jié)合各地的景觀、人文和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)附屬設(shè)施的個(gè)性化設(shè)計(jì)，打造了一大批生態(tài)路、景觀路、旅游路，帶動(dòng)建設(shè)了61個(gè)共享農(nóng)莊、400余個(gè)美麗鄉(xiāng)村，35個(gè)村被國家旅游局評選為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，村莊入選比例全國最高，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以及全域旅游的深度發(fā)展。2018年全年，全省接待鄉(xiāng)村游客1025萬人次，同比增長7.7%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入32.16億元，同比增長12.6%。

瓊海市龍壽洋田野公園依托發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，當(dāng)?shù)卮迕袢司晔杖脒_(dá)到1.55萬元。昌江縣七叉鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的木棉花旅游資源，加快農(nóng)村公路建設(shè)，形成了穿越村莊，連通田野，延伸景點(diǎn)的完善農(nóng)村公路網(wǎng)。2011年以來當(dāng)?shù)卮迕袷杖肽昃鲩L20%以上，2018年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)8000余元。瓊中縣什寒村曾是該縣最貧困、最落后的黎苗村寨之一，近幾年來，通過實(shí)施道路硬化等工程，極大地改善了通村公路的通行條件，農(nóng)戶逐步走上了旅游致富之路，農(nóng)民人均收入從2009年的946元增長到2018年的1.886萬元，全村37戶貧困戶已全部脫貧。

農(nóng)村公路通村達(dá)戶，農(nóng)民的收益實(shí)實(shí)在在，世界看到的海南的美也真真切切。

“四新”推進(jìn)“四好”

在全省總動(dòng)員建好、護(hù)好、管好、運(yùn)營好農(nóng)村公路的同時(shí)，海南省以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

2017年3月，儋州農(nóng)村公路“六大工程”項(xiàng)目全面開工。項(xiàng)目包括自然村路硬化、窄路面拓寬、縣道升級改造、生命安全防護(hù)、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造、旅游資源路工程，總長1413.85公里，計(jì)劃總投資19.28億元。通過招投標(biāo)，優(yōu)選出央企中交第一公路工程局承建?！按伺e避免了工程被層層轉(zhuǎn)包，有利于發(fā)揮央企的管理和技術(shù)優(yōu)勢，改變‘一個(gè)鎮(zhèn)一段路，一個(gè)包工頭一段路’分散遲緩的現(xiàn)象。”儋州市委書記袁光平說。近年來，海南各地創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)模式，全省有11個(gè)市縣將分散的項(xiàng)目打包，吸引大型央企、國企通過采取代建、代建+監(jiān)理一體化、設(shè)計(jì)施工總承包等模式參與建設(shè)，對農(nóng)村公路進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工和規(guī)范化管理，顯著提高了農(nóng)村公路建設(shè)水平。

車輛行駛在瓊海市龍壽洋田野公園的水泥大道上。經(jīng)過幾年的升級改造，昔日龍壽洋的田埂小道變成了條條直通嘉積城的硬板化大道，田園成了市民的后花園和游人的觀光勝地。

在保亭茶溪谷景區(qū)內(nèi)，晨霧環(huán)繞著茶山，美麗的回旋路，宛若仙境一般。

瓊中縣紅毛鎮(zhèn)草南村山路彎彎

在?？谑?，打開“農(nóng)村公路電子地圖”App，農(nóng)村公路里程、狀況和危橋數(shù)量等底數(shù)全知道。這款軟件充分利用?？谑谢A(chǔ)數(shù)據(jù)(GPS數(shù)據(jù))，通過調(diào)查和采集，全面復(fù)核、更新現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)，對未列入庫中的已硬化道路，以及建制村與建制村、建制村與自然村、自然村與自然村之間主要的土路進(jìn)行調(diào)查、采集和入庫，一并調(diào)查各建制村、自然村等相關(guān)人口、地理數(shù)據(jù)；其次利用數(shù)據(jù)庫軟件對調(diào)查和采集的GPS地理數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)村公路電子地圖編制，并分片區(qū)制作詳細(xì)的電子圖集和紙質(zhì)圖集；最后通過軟件開發(fā)形成可測量坐標(biāo)、距離和面積的電子圖集。像海口市這樣，利用農(nóng)村公路電子地圖提升管理水平的案例，在海南比比皆是。近年來，海南在全省開展農(nóng)村公路管理工作信息化建設(shè)，建設(shè)電子地圖管理平臺，將農(nóng)村公路管理工作系統(tǒng)化、模塊化、智能化，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理工作的信息數(shù)字監(jiān)管。

在落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金、健全養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、完善成效考核的基礎(chǔ)上，海南省還進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。各市（縣）針對縣鄉(xiāng)村三級道路，因地制宜采取了道班養(yǎng)護(hù)、沿線村民承包養(yǎng)護(hù)、市場化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)三種模式，效果顯著。比如，瓊海等地每年利用冬季農(nóng)閑時(shí)間發(fā)動(dòng)群眾開展“冬修公路”活動(dòng)，對所有鄉(xiāng)道和村道進(jìn)行全面整修，有效提升農(nóng)村公路路況水平。

瓊海大路鎮(zhèn)上茆村筑建致富路

海南以人為本運(yùn)營“四好農(nóng)村路”的同時(shí)，多元?jiǎng)?chuàng)新，讓“美麗鄉(xiāng)路”變成“廣開財(cái)路”。文昌、屯昌、樂東等地開通農(nóng)村“微公交”，引導(dǎo)農(nóng)村居民通過電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等多種方式乘車。同時(shí)，三亞、陵水、東方、萬寧等地大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌公交運(yùn)力、客運(yùn)場站、鄉(xiāng)村公交網(wǎng)建設(shè)，推行“公交+物流”經(jīng)營模式，取得了良好的社會效益。白沙縣利用發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和電商物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，2016年全縣線上交易額超6000萬元，農(nóng)產(chǎn)品訂單量超30萬單，有22個(gè)貧困村3000多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了電商增收。瓊中縣長興、長沙等村在農(nóng)村公路通暢之前，主要種植糧食作物，經(jīng)濟(jì)效益較低，2014年農(nóng)村公路實(shí)施改造之后，當(dāng)?shù)卮迕翊罅糠N植檳榔，2018年兩村銷售近2億元，人均收入近5萬元，實(shí)現(xiàn)了快速致富。澄邁縣橋頭鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，土壤多為沙地，種植業(yè)效益很低，2015年以來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展富硒地瓜產(chǎn)業(yè)，打造出了“橋頭地瓜”品牌，市場售價(jià)達(dá)到每斤5元，真正成了“金疙瘩”。海南省進(jìn)一步推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”期鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋目標(biāo)，打造了郵政業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，已經(jīng)建成10個(gè)市縣域電商服務(wù)中心，農(nóng)村電商服務(wù)站超過1000家，同時(shí)，全省還建成63個(gè)農(nóng)資配送中心，2358個(gè)農(nóng)資零售點(diǎn)，8500個(gè)流通服務(wù)網(wǎng)約點(diǎn)，基本形成了覆蓋市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系。

2018年7月上旬至中旬，交通運(yùn)輸部“四好農(nóng)村路”建設(shè)及交通扶貧督導(dǎo)考評組來到海南，實(shí)地察看了瓊海、瓊中、五指山、昌江等地的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后，對海南“四好農(nóng)村路”助推全域旅游發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的成果給予了好評，還點(diǎn)贊了海南農(nóng)村公路“建管護(hù)運(yùn)”的創(chuàng)新模式。

一條怪石嶙峋、坎坷不斷的農(nóng)村道路,給鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來了極大的阻礙。隨著農(nóng)村公路建設(shè)力度的加大，建設(shè)了一條又一條硬化路，改變了鄉(xiāng)村行路難的狀況。圖為海口市龍華區(qū)村民騎車成群結(jié)隊(duì)到田園勞動(dòng)的場景。

今年年底，海南省被美麗鄉(xiāng)路環(huán)繞的美麗鄉(xiāng)村將達(dá)到1000個(gè)，瓊島的農(nóng)村公路既是生態(tài)路、景觀路、旅游路，更是致富路、幸福路，不斷延伸的農(nóng)村公路將讓全域旅游島蜚聲海外，讓百姓的生活甜到心窩里。