“湘”村路況

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近年來，湖南緊扣“修一條路、護一條路、富一方百姓”的發(fā)展理念，扎實開展“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作。湖南實施3.6萬個25戶及100人以上自然村、4.37萬公里通水泥（瀝青）路建設(shè)工程，為全省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了強勁動力。目前，湖南省“四好農(nóng)村路”省級示范縣已達23個。長沙縣、臨湘市、芷江縣榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號，瀏陽市、臨澧縣、安仁縣的“四好農(nóng)村路”建設(shè)也取得了顯著的進步。

瀏陽市 路聯(lián)管 路全管 路共管

瀏陽市地處湘東，毗鄰江西，是湖南省人口第一、面積第二大縣，享有“千年古縣”“將軍之鄉(xiāng)”“花炮之鄉(xiāng)”等美譽。近年來，瀏陽市率先在全省創(chuàng)新推行農(nóng)村公路“路長制”管理機制，打造了“路聯(lián)管、路全管、路共管”的“瀏陽樣本”。截至2018年，瀏陽農(nóng)村公路總里程達7432.1公里，行政村通暢率100%。

強化聯(lián)動，推行“路聯(lián)管”。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，由市級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村級負責人分別擔任縣、鄉(xiāng)、村道路路長，明確相關(guān)責任部門職責，實行聯(lián)職聯(lián)責、聯(lián)抓聯(lián)管、聯(lián)獎聯(lián)罰，形成了“政府主導牽頭、部門共同參與、層層壓力傳遞、人人職責明確”的責任鏈條。市直各相關(guān)單位注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強路面管理的力度和密度，常態(tài)化開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，讓公路管理更有效率、更富成效。

全域整治，實現(xiàn)“路全管”。大力實施“干凈”工程、“整潔”工程、“安全”工程和“美觀”工程，全面推進路域環(huán)境整治，著力打造“暢、安、舒、美”通行環(huán)境，展現(xiàn)新時代農(nóng)村公路的新風貌。截至2018年，瀏陽市農(nóng)村公路“路長制”實現(xiàn)行政村全覆蓋，相繼建成示范路、精品路42條，荷文公路被評為全省最美干線公路，鄉(xiāng)道076線永豐公路被評為全省最美農(nóng)村公路。

全民共建，加快“路共管”。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大宣傳，引導形成全民共建共享的管理格局。在各條公路顯要位置設(shè)立“路長制”公示牌，將“路長”“分路長”的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及職責公示，接受社會監(jiān)督。大力推進村民共治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下設(shè)“路段長”，村民組成“護路隊”加強日常巡查，促進了“路長制”落細、落小、落實。

省道530線瀏陽縣荷文公路

臨澧縣 打造“暢、潔、綠、美、安”農(nóng)村新公路

臨澧縣地處湘西北部，是湖南省2017年首批“四好農(nóng)村路”示范縣。目前，全縣公路通車總里程達到2463公里，每百平方公里公路密度達205公里。隨著“十三五”交通運輸規(guī)劃的基本實現(xiàn)，臨澧縣形成了以國省干線公路為骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)，循環(huán)有序、四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，臨澧縣立足推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，編制完成了《臨澧縣農(nóng)村公路（2020—2035）發(fā)展規(guī)劃》，著力打造“暢、潔、綠、美、安”的臨澧農(nóng)村新公路。

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，臨澧縣始終堅持嚴格質(zhì)量標準，制定出臺《臨澧縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，明確項目建設(shè)程序及縣、鄉(xiāng)、村各級責任，縣交通運輸局負責項目設(shè)計、階段驗收、質(zhì)量巡查、竣工驗收等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要抓巡查，村級義務(wù)監(jiān)督員主要抓現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理。

在管理方面，開展《中華人民共和國公路法》《道路交通安全法》《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》等法律法規(guī)宣傳，不斷增強廣大人民群眾愛路護路意識；開展公路路政巡查，嚴厲打擊各類破壞、損毀路產(chǎn)路權(quán)行為。2018年以來，臨澧縣累計查處各類亂堆亂放、亂搭亂建行為17起，清理馬路市場3個，征收公路賠償費用21萬多元，更好地保護了路產(chǎn)路權(quán)。

臨澧縣結(jié)合示范創(chuàng)建，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，重點打造了貫穿全縣的“刻木山國家石漠公園—亞洲第一灌溉工程青山樞紐—愛國主義教育基地林柏渠故居—文學巨匠丁玲故居—太浮山風景名勝區(qū)（3A景區(qū)）”的精品旅游觀光線路。

為了更好地養(yǎng)護農(nóng)村公路，臨澧縣出臺《臨澧縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理機構(gòu)、作業(yè)內(nèi)容、資金來源、日常管理考核辦法。推行“路長制”，堅持路長定期巡查制度，在全縣所有縣鄉(xiāng)主干道、鄉(xiāng)村公路上設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護責任牌，明確具體養(yǎng)護責任人和養(yǎng)護責任，并向社會公布舉報監(jiān)督電話。推進預防性養(yǎng)護，堅持農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)主干公路每兩年、鄉(xiāng)村道路每三年一輪次清灌縫，有效防止水泥路面滲水、路基損毀情況，及時處理水泥路面毀損。推進社會化養(yǎng)護，將公路養(yǎng)護管理寫入村規(guī)民約，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村公路管護，引導廣大群眾積極參與“農(nóng)村公路養(yǎng)護年”“公路綠化”“路肩培土”“標準化養(yǎng)護”“田路分家”等系列活；推進智能化養(yǎng)護，結(jié)合智慧臨澧建設(shè)，與科技公司共同研發(fā)出“臨澧縣農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化綜合管理平臺”，對農(nóng)村公路從建設(shè)、管理、養(yǎng)護等情況實行全面監(jiān)控，及時掌握農(nóng)村公路養(yǎng)護及路況路貌情況，對公路水毀、路基坍塌、面板斷裂等病險隱患，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、設(shè)防和處置。

2018年以來，臨澧縣通過探索新改革，被湖南省交通運輸廳確定為全省首批“城鄉(xiāng)客運一體化”示范創(chuàng)建縣。按照省交通運輸廳確定的“一縣一公司、公車公營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”基本思路，堅持群眾得實惠、企業(yè)可持續(xù)、財政能承擔的基本原則，加快推進示范創(chuàng)建工作。

安仁縣 神農(nóng)故郡 鄉(xiāng)村路美

安仁縣推行“四好公路+美麗鄉(xiāng)村”模式，重點建設(shè)并綠化、美化、亮化農(nóng)村公路。

安仁縣開通5條城市公交線路、36條城鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交班線，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個行政村，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村公交通達率100%。

三年創(chuàng)建路，繪就美路景。山高水長，一路似錦興百業(yè)；上聚下凝，宏開大道向康莊。素有“八縣通衢”“湘南糧倉”“神農(nóng)故郡，南國藥都”美譽的安仁縣，位于湖南省東南部，郴州市最北端，因《論語》“仁者安仁”而得縣名。目前，縣境內(nèi)有國省干線公路208.133公里，農(nóng)村公路1067.7公里，其中縣道230.845公里，鄉(xiāng)道373.721公里，村道440.761公里，專用公路22.379公里。

2018年，安仁縣新建通村通組公路331公里，產(chǎn)業(yè)扶貧公路37公里，窄路加寬76公里，項目一次性交竣工驗收合格率達100%，全縣農(nóng)村公路等級率、鋪裝率分別達到90%、88%。實現(xiàn)了全縣村通暢率100%，25戶100人以上自然村寨通暢率100%。在此基礎(chǔ)上，完成縣道公路大修10公里，完成8條旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路、扶貧公路改造32.3公里，高標準建設(shè)省道209線一級公路5.6公里,實施了新渡大橋、安仁大橋重建等一批路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改善工程。顯著提升了縣域公路交通狀況，暢通了內(nèi)引外聯(lián)的“微循環(huán)”網(wǎng)絡(luò)，提升了縣轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)通達縱深，實現(xiàn)了由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)好是基礎(chǔ)，運營好才是目的。安仁縣堅持把“運營好”作為“四好農(nóng)村路”建設(shè)的落腳點，按照“一縣一公司、公車公營、系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”的要求，編制《城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃》《城鄉(xiāng)道路客運一體化三年（2016-2018年）實施方案》等文件，將城鄉(xiāng)客運一體化工作納入PPP項目范疇實施。

建立農(nóng)村客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，大力淘汰老舊農(nóng)村客運車輛，投入節(jié)能環(huán)保燃氣型公交車和新能源純電動車公交車164臺，開通5條城市公交線路、36條城鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交班線，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個行政村（居委會），建設(shè)農(nóng)村客運招呼站點138個、公路客運站牌42個，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村公交通達率100%，受惠群眾達40余萬人，縣鄉(xiāng)村三級客運網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平達5A級?！俺鲩T走水泥路、抬腳上公交車”，越來越多的農(nóng)村居民享受到城區(qū)市民的公交生活，切實提高了人民群眾的獲得感、幸福感。

農(nóng)村公路由線成網(wǎng)，由窄變寬，由通變暢，由暢變好，以“四好農(nóng)村路+美麗鄉(xiāng)村”“四好農(nóng)村路+旅游”“四好農(nóng)村路+小城鎮(zhèn)”“四好農(nóng)村路+產(chǎn)業(yè)”為載體，讓一個個致富項目“隨”路而入，潤物“有”聲，串起美麗鄉(xiāng)村、連接美麗景區(qū)、聯(lián)動美麗產(chǎn)業(yè)。便利的交通激活流通，攪活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)村客運、農(nóng)村物流、農(nóng)村電商三駕馬車齊頭并進。美麗鄉(xiāng)村變成了“美麗經(jīng)濟”，“綠水青山的問候”成為了“金山銀山的收獲”，廣大農(nóng)民感受到了更實實在在、真真切切的獲得、收獲感和幸福感。