宜路陶醉

文/圖

陶，一種器，追求極致，以陶見路，彰顯宜興農(nóng)村公路的品質(zhì)；洞，一種奇觀，千年積淀，以洞見路，彰顯宜興農(nóng)村公路的獨(dú)特；茶，一種文化，激濁揚(yáng)清，以茶見路，彰顯宜興農(nóng)村公路的文脈；竹，一種景致，謙謙風(fēng)度，以竹見路，彰顯宜興農(nóng)村公路的溫度。

江蘇無錫宜興地處蘇浙皖三省交界、滬寧杭幾何中心，位于寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中心節(jié)點(diǎn)位置。市域面積1996.6平方公里，常住人口125萬，先后獲得全國文明城市、中國人居環(huán)境獎、國家歷史文化名城、國家園林城市等多項(xiàng)國家級殊榮。擁有7000多年制陶史和2200多年建縣史，是聞名遐邇的“中國陶都”，還是“洞的世界”“茶的綠洲”“竹的海洋”。2018年，宜興實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1713.3億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)53891元、27860元，穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力前十位。

宜興農(nóng)村面積占市域面積的四分之三，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘囊话?，是無錫乃至蘇南地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)板塊。多年來，宜興市委、市政府牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，始終高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要依托，以“爭創(chuàng)一流，打造示范”為目標(biāo)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，取得了階段性的顯著成效。

截至2018年年底，宜興市農(nóng)村公路總里程達(dá)到2105.145公里，其中縣道556.795公里，鄉(xiāng)道678.74公里，村道869.61公里。全面消除了“斷頭路”、疏通了“瓶頸路”、拓寬了“鄉(xiāng)間路”，構(gòu)建了貫通城鄉(xiāng)、縱橫交錯、四通八達(dá)的農(nóng)村路網(wǎng)。近年先后被評為“四好農(nóng)村路”江蘇省級示范縣、國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

匠心建設(shè)

再遠(yuǎn)的村莊也要通村達(dá)戶，再深的村莊也要安全通暢。宜興農(nóng)村公路憑著一股韌勁，走在了江蘇省前列。“2018年，宜興近百個村實(shí)施了農(nóng)村公路改造計(jì)劃，改造總公里數(shù)超150公里?！币伺d市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

宜興，陶的古都。千度的烈火淬煉成器，堅(jiān)韌、精致、匠心、包容的氣質(zhì)蘊(yùn)含其中。陶都精神與農(nóng)村公路相“宜”，宜興的農(nóng)村公路建設(shè)“興”了陶都。

城東港大橋

雙湖路

周鐵徐瀆村以蔬果種植為主，每天來村里收菜的車子特別多。這幾年，村里著手拓寬和黑色化十多條主要村道，車子開到了田間地頭。2018年年底，徐瀆村全部實(shí)現(xiàn)了黑色化或硬化。除此以外，徐瀆村還綠化升級了前幾年改造的農(nóng)村公路。如今，一條條寬闊的村道將蜜橘園、陽溪生態(tài)園、“秋意濃”家庭農(nóng)場等串聯(lián)了起來，和瀆公園、師瀆南花壇等綠化景觀新建落成，農(nóng)業(yè)休閑游規(guī)模效應(yīng)初顯?！叭缃?，我們主打橘文化，計(jì)劃在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展上做文章，生態(tài)田園村莊品牌日益顯現(xiàn)?！毙鞛^村黨總支書記蔣勝軍說。

自“十二五”以來，宜興“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度持續(xù)加大，市財(cái)政累計(jì)投入37.4億元，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級和農(nóng)村危橋改造工程，新建了一批高等級農(nóng)村公路。宜興按照因地制宜的原則，采取拓寬、路面改造和整體改造等多種形式，將原有的農(nóng)村公路按照寬度不低于5.5米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級。宜興農(nóng)村公路在村村暢通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了向新增景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、居民居住點(diǎn)等延伸。2015年以來，市財(cái)政先后投入1500萬元，對240公里縣道和120公里鄉(xiāng)村道安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行新一輪改造。

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，宜興謹(jǐn)守“兩個原則”：守住安全底線、不碰生態(tài)紅線。建設(shè)者始終把道路工程質(zhì)量放在首位，健全機(jī)制、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)，打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，確保工程質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，經(jīng)得起時(shí)間和人民的檢驗(yàn)。

同時(shí)，建設(shè)者們牢固樹立保護(hù)優(yōu)先的理念，在規(guī)劃上充分尊重宜興“三山二水五分田”的特殊地貌，堅(jiān)決貫徹“親山近水、路景交融”的設(shè)計(jì)理念，推動農(nóng)村公路建設(shè)與沿線風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情有機(jī)融合。在建設(shè)上堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，盡可能利用原有道路進(jìn)行改造升級，避免大拆大建、貪大求洋，堅(jiān)決不破壞原有生態(tài)環(huán)境。

宜興，洞的世界。80多個石灰?guī)r溶洞，如散落在農(nóng)村公路旁的珍寶。溶洞中，集天地精華析出的石花、石幔、乳石，千變?nèi)f化之中又能找尋到規(guī)律，有序而有致地妝點(diǎn)了大自然。宜興的農(nóng)村公路和溶洞有著異曲同工之妙，時(shí)而徐緩，時(shí)而起伏，姿態(tài)萬千，風(fēng)景無限，終歸于一處盡頭，送還每一位歸家的人。而保障農(nóng)村公路“暢安舒美”的，就是公正、精心和持久的管理。

公心管理

宜興市充分借鑒干線公路管理理念，建立“專群結(jié)合”的農(nóng)村公路路政管理體系，形成市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋、無縫隙的路政管理體制，持續(xù)提升工作合力。比如，在礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸秩序管理工作中，嚴(yán)格界定市、鎮(zhèn)、村三級職責(zé)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸、城管、公安、自然資源規(guī)劃等部門的職能，形成強(qiáng)大合力，常態(tài)長效規(guī)范礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸秩序。

同時(shí)，宜興市逐漸建立了完善的市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了日常養(yǎng)護(hù)及路政管理全覆蓋。采取分級屬地管理的方式，縣道及沿線橋梁由市公路事業(yè)發(fā)展中心實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)道及沿線橋梁的建設(shè)和日常管養(yǎng)則由其屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦（扎口于鎮(zhèn)建管所）具體負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作。

依法治路，保障暢通。

川善線善卷村路段

近年來，宜興市大力推進(jìn)路域環(huán)境綜合整治，農(nóng)村公路行駛質(zhì)量指數(shù)及路域環(huán)境均得到大幅提升，營造了“人便其行、貨暢其流”的通行環(huán)境。

宜興“四好農(nóng)村路”密織，串聯(lián)起茶山、茶社、茶廠等茶葉產(chǎn)業(yè)，讓陽羨茶香飄得更遠(yuǎn)。

傾心養(yǎng)護(hù)

近年來，宜興市始終堅(jiān)持“建養(yǎng)并重，養(yǎng)管結(jié)合，科學(xué)管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“養(yǎng)護(hù)單位自檢、各路上中隊(duì)農(nóng)路辦日常巡查、市交通檢測中心定期考核”三維議題的管理模式，以預(yù)防為主，積極推廣機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，提高養(yǎng)護(hù)效率，及時(shí)修復(fù)病害，確保安全暢通，有力促進(jìn)全市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

市政府持續(xù)保證資金投入，將養(yǎng)護(hù)資金納入各級財(cái)政預(yù)算，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”的原則，實(shí)施分路面、分季節(jié)的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。宜興農(nóng)村公路列養(yǎng)率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率均達(dá)到100%，路況指數(shù)逐年上升，優(yōu)、良、中等路的比率縣道不低于95%，鄉(xiāng)道不低于85%。

宜興還積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，有效規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持續(xù)提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等級，全面提高規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、信息化養(yǎng)護(hù)水平。目前，擁有國家級農(nóng)路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)1個（湖?鎮(zhèn)），省級農(nóng)路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)4個（西渚鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)）。

宜興，茶的綠洲。茶圣陸羽有道：“天子未嘗陽羨茶，百草不敢先開花”。作為江蘇最大的茶葉產(chǎn)區(qū)，種茶、制茶、泡茶、品茶的寧靜致遠(yuǎn)、神馳心往，融入了宜興這座城市的性格，融入了公路人的血脈。守護(hù)宜興每一里農(nóng)村公路的人，傾盡心力，讓茶飄香，路通連，聚八方。

機(jī)械化清掃保潔（攝影：顧文明)

守護(hù)宜興公路的天使

張靈慕線

宜興還針對性地開展非標(biāo)、違法搭建、馬路市場、占道堆放等集中整治行動，有效保障農(nóng)村公路保持安全暢通的狀態(tài)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)村路段路域環(huán)境，推動農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，農(nóng)村公路行駛質(zhì)量指數(shù)及路域環(huán)境得到大幅提升。

精心運(yùn)營

在西渚鎮(zhèn)白塔村，1.5公里長的蕓芯路如今成了村里的觀光路，依托這條路，村里積極發(fā)展民宿業(yè)和農(nóng)家樂，帶動了300多戶村民增收致富。以前，白塔村地處偏僻、交通設(shè)施較差，近年來，由于道路交通狀況的持續(xù)改善，白塔村實(shí)現(xiàn)發(fā)展起了規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，華麗轉(zhuǎn)身。

鮮花盛開、梧桐參天、竹林搖曳、溶洞奇詭……這是江蘇網(wǎng)紅農(nóng)村旅游公路之一張靈慕線的沿線景致。張靈慕線將湖鎮(zhèn)的絕佳風(fēng)景名勝——張公洞、靈谷洞和慕蠡山莊、竹海公園銜接一線，也因此而得名。由于道路拓寬、綠化完善，游客大幅增加的同時(shí)還帶動了沿途餐飲業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷量也明顯增加。

近年來，宜興市始終堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”總體思路，加快完善農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年率先在江蘇省實(shí)行了鎮(zhèn)村公交“村村通”，于“十二五”初期就實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)公交通達(dá)率100%和鎮(zhèn)村公交覆蓋率100%。不僅鎮(zhèn)、村公交網(wǎng)越織越密，班車車況、班次密度等相關(guān)指標(biāo)也明顯高于全省平均水平，在行政村100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向自然村延伸。

在農(nóng)村公路上舉辦的自行車賽事

2013年，宜興市組建了城鄉(xiāng)公交公司，對全市城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交按照城市公交的模式進(jìn)行改造，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營。目前，全市共有89條城鄉(xiāng)公交線路、362臺城鄉(xiāng)公交車，農(nóng)村公交首末站20座、農(nóng)村公交候車亭495個，成功入選全國首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范市名單。2018年，城鄉(xiāng)公交運(yùn)送旅客達(dá)2400萬人次。同時(shí)，按照“多站合一、資源共享”的模式，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式，不僅讓出行更便捷，還為沿線百姓發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、生態(tài)種植等農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打開了天窗。隨著人流、物流越來越暢通，宜興市近幾年的農(nóng)村居民人均可支配收入增幅始終高于城鎮(zhèn)居民。

宜興，竹的海洋。蘇南第一峰上，太湖第一源畔，是綿延八百里的宜興竹海。詠竹者紛至沓來，頌其中通外直、不畏逆境、取之不盡的稟賦和品格，伴隨著竹的氣節(jié)被一路傳頌，竹的翠色一路流淌，產(chǎn)業(yè)在路上創(chuàng)新，歡笑在路上蕩漾。

宜興依托農(nóng)村公路，大力發(fā)展休閑文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。圖為龍池山自行車公園。

在全面對接國省干線、高鐵、高速公路的基礎(chǔ)上，通過“四好農(nóng)村路”建設(shè)，宜興市主要的景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村全部“串點(diǎn)、成線、連片”，有力地促進(jìn)了全域旅游發(fā)展。與此同時(shí)，宜興還花大力氣打造精品線路，全方位實(shí)施特色農(nóng)村公路品牌工程，在南部山區(qū)建成了一批美麗鄉(xiāng)村旅游線路。其中，張靈慕線入選江蘇首批旅游風(fēng)景道，經(jīng)過持續(xù)投入、聚力打造，已經(jīng)成為廣大游客到宜興旅游必去的“網(wǎng)紅打卡地”。得益于交通基礎(chǔ)的有力支撐，宜興順利入選2018年度中國十大全域旅游示范市。

圍繞更好地“讓資本走進(jìn)來、讓產(chǎn)業(yè)走進(jìn)來”，宜興持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的路網(wǎng)布局、建設(shè)力度，吸引更多工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游項(xiàng)目、養(yǎng)老項(xiàng)目，雅達(dá)集團(tuán)、靈山集團(tuán)等一批知名企業(yè)成功入駐，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力。此外，利用地處蘇浙皖三省交界的區(qū)位優(yōu)勢，宜興積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)網(wǎng)營物聯(lián)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；以現(xiàn)有農(nóng)村公路為脈絡(luò)，積極推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、生鮮產(chǎn)品運(yùn)輸及城鄉(xiāng)郵政快遞服務(wù)等方面，培育了一批具有代表性的行業(yè)龍頭企業(yè)。比如，天信農(nóng)資依托暢通的農(nóng)村路網(wǎng)和180多家連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“零距離、門到門”服務(wù)，打通了農(nóng)資配送的“最后一里”。

宜興實(shí)施了公交站臺標(biāo)準(zhǔn)化

通村客車，通往幸福生活。

回首2016年，在“四好農(nóng)村路”江蘇省示范縣創(chuàng)建考察現(xiàn)場，江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局檢查組宣布：“‘建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、管理好和運(yùn)營好’四個方面24項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)，宜興全部通過驗(yàn)收?！币伺d市成為全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣。展望2020年，宜興市將踐行“鄉(xiāng)村振興”交通三年行動計(jì)劃，實(shí)施新建改縣道和鄉(xiāng)村旅游公路100公里，實(shí)施新建改鎮(zhèn)村道路近500公里。

在陶都宜興流傳著一句話——世界沒有忘記給紫砂壺放一片茶葉。在“四好農(nóng)村路”給百姓生活帶來翻天覆地變化的今天，或許還有一句話會逐漸在宜興流傳開來——感謝公路人在靈杰之地綴上了一條條農(nóng)村公路。