復(fù)興之路

文/圖

復(fù)興區(qū)位于河北省邯鄲市主城區(qū)西部，轄區(qū)總面積249平方公里，實(shí)際管轄137平方公里，轄1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)8個(gè)街道，是邯鄲市的工業(yè)區(qū)。1959年，毛澤東主席視察邯鄲時(shí)提出：“邯鄲是要復(fù)興的”“很有希望搞個(gè)大鋼鐵城”，復(fù)興區(qū)由此得名。

復(fù)興區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，駐區(qū)企業(yè)多達(dá)500余家，全國(guó)知名的邯鋼集團(tuán)、新興鑄管重機(jī)公司坐落該區(qū)。自然稟賦優(yōu)越，山勢(shì)平緩坐擁九庫(kù)三河兩渠，是邯鄲市主城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域；歷史文化悠久，是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)國(guó)都所在地，存有趙王城遺址、王郎城遺址、澗溝遺址、古漢墓群等70多處歷史文化遺存。

近年來(lái)，復(fù)興區(qū)著手農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、新機(jī)制管養(yǎng)、一體化運(yùn)營(yíng)全區(qū)農(nóng)村公路，將三年任務(wù)目標(biāo)一年完成。2019年共修建農(nóng)村路25條、總長(zhǎng)130公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)總里程達(dá)170公里，為復(fù)興脫貧致富奔小康提供了強(qiáng)大保障。

高標(biāo)高質(zhì)修大道 齊力共建農(nóng)村路

自2016年邯鄲市區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，復(fù)興區(qū)委、區(qū)政府高度重視鄉(xiāng)村振興，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全力補(bǔ)齊路網(wǎng)短板和歷史欠賬。全區(qū)原有縣鄉(xiāng)級(jí)公路65.8公里，路網(wǎng)密度較低，覆蓋率及通達(dá)能力較差。為此，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)村路網(wǎng)，并制定了“三橫五縱一環(huán)”為主骨架的農(nóng)村道路網(wǎng)。復(fù)興區(qū)制定印發(fā)《復(fù)興區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》《復(fù)興區(qū)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等一系列文件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分包區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每周一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題進(jìn)行調(diào)度，有效推進(jìn)工程進(jìn)展。

縱橫交織的鄉(xiāng)道公路與國(guó)省干線融匯貫通，星羅棋布的農(nóng)村公路把41個(gè)行政村一一串連，全區(qū)建制村通路率達(dá)100%。所有鄉(xiāng)道提升為三級(jí)路，路面寬7米；村道四級(jí)路，路面寬5米，道路等級(jí)提升，有效改善了行車舒適度及道路承載能力。全區(qū)堅(jiān)持“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、社會(huì)監(jiān)理、群眾參與、施工自檢”五項(xiàng)質(zhì)量保證體系，大力實(shí)施道路建設(shè)“七公開(kāi)”，讓農(nóng)村公路建設(shè)工程成為透明工程、品質(zhì)工程、陽(yáng)光工程，確保每一條、每一段、每一道工序均達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高品質(zhì)道路。

復(fù)興區(qū)以獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制促動(dòng)力，出臺(tái)了《“四好農(nóng)村路”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，按照翻修道路每平方米補(bǔ)助40元、新建四級(jí)路每平方米補(bǔ)助55元、新建三級(jí)路每平方米補(bǔ)助65元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)規(guī)定新增占地補(bǔ)償也由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。獎(jiǎng)補(bǔ)政策大大調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修路積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極謀劃、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，今年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的道路就有15條、總長(zhǎng)33公里。在公路建設(shè)攻堅(jiān)階段，各部門(mén)、各單位齊心協(xié)力，全面服從工程建設(shè)，協(xié)調(diào)工程進(jìn)地，保障施工環(huán)境。全年130公里的建設(shè)任務(wù)順利竣工，圓滿兌現(xiàn)了三年目標(biāo)一年完的莊嚴(yán)承諾。全區(qū)農(nóng)村公路交通實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

潔美舒暢農(nóng)村路 多措并舉強(qiáng)管理

2018年10月，復(fù)興區(qū)制定了《農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確了每條農(nóng)村公路的路長(zhǎng)、職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化農(nóng)村公路的管理責(zé)任體系。在踐行過(guò)程中，復(fù)興區(qū)切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村公路執(zhí)法力量，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立農(nóng)村公路管理所，切實(shí)更新管理理念，制定完善農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”等系列管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了向全方位、高水平、常態(tài)化管理的跨越和轉(zhuǎn)變。對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村重點(diǎn)路段和橋梁實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)治理，嚴(yán)控超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，嚴(yán)防貨運(yùn)車輛跑冒滴漏。區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合公安交警對(duì)農(nóng)村公路的超載車、百噸王實(shí)施了多次精準(zhǔn)打擊。同時(shí)，全面實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，對(duì)臨水高堤、急彎陡坡等地全部安裝安全防護(hù)裝置。持續(xù)深入開(kāi)展路域環(huán)境整治，交通、國(guó)土、規(guī)劃、城管、住建等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，拆除各類違建165處，清理道路兩側(cè)非標(biāo)50處，拆除兩側(cè)違建19.5萬(wàn)平方米，有力維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。

在此基礎(chǔ)上，復(fù)興區(qū)堅(jiān)持一路一景觀，大體量、高質(zhì)量推進(jìn)一次成景式通道綠化2萬(wàn)余畝，康莊大道、青年路、霍石路、觀嶺山路等主要農(nóng)村公路沿線，各種花草樹(shù)木錯(cuò)落有致；銀杏大道、海棠大道，一條路一個(gè)特色、一條路一個(gè)風(fēng)格。群眾風(fēng)趣地形容復(fù)興區(qū)農(nóng)村公路“甩掉了黑帽子，戴上了綠帽子”。

機(jī)制做保障 農(nóng)路精細(xì)養(yǎng)

組圖：復(fù)興區(qū)農(nóng)村公路全面加強(qiáng)了城市和農(nóng)村的物流、人流、信息流對(duì)接功能。

復(fù)興區(qū)堅(jiān)持縣道區(qū)管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管，養(yǎng)護(hù)資金100%納入財(cái)政預(yù)算。其中，縣道養(yǎng)護(hù)實(shí)行“機(jī)掃為主、人工為輔”，由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)村道路實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，通過(guò)招標(biāo)，實(shí)行公司化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，并成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)具體管理，對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)公司購(gòu)置機(jī)掃車、灑水車等保潔設(shè)備，按照就近原則從公路沿線各村聘請(qǐng)保潔員，建立了鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行精細(xì)化保潔。區(qū)交通運(yùn)輸局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開(kāi)展路況聯(lián)查，及時(shí)消除路面病害，使日常公路管理養(yǎng)護(hù)更加規(guī)范高效。目前，復(fù)興區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路鋪裝率全部達(dá)到100%，農(nóng)村公路路況水平顯著提高。

城鄉(xiāng)一體運(yùn)營(yíng) 加速鄉(xiāng)村振興

立足城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展，復(fù)興區(qū)將村村通公交列入2018年政府十件民生實(shí)事之一。緊密結(jié)合邯鄲市公交公司，通過(guò)打通斷頭路、拓寬狹窄路、翻修泥濘路等一系列舉措，新開(kāi)通公交線路3條，填補(bǔ)公交空白村7個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通公交，建制村通車率達(dá)100%，讓越來(lái)越多的農(nóng)村群眾享受到了開(kāi)門(mén)見(jiàn)路、招手上車的出行便利。

復(fù)興區(qū)以深化全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力完善“公路+物流”模式，41個(gè)行政村全部建立了物流點(diǎn)，全面增強(qiáng)了農(nóng)村與城市的物流對(duì)接功能。縱橫交織的農(nóng)村路網(wǎng)全面盤(pán)活了公路沿線資源，構(gòu)建起了特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游景區(qū)、生態(tài)片區(qū)等產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、共同開(kāi)發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展大格局。

沿農(nóng)村公路打造了集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾便捷出行于一體的“公路+產(chǎn)業(yè)”模式，一座座現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)拔地而起，一棟棟鄉(xiāng)村高檔住宅樓拔地而起，一個(gè)個(gè)旅游景點(diǎn)吸引著八方來(lái)客，牛叫河酥魚(yú)、康河桑葉等土特產(chǎn)遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。此外，依托全民健身馬拉松、五一沁河賞花節(jié)等旅游主題活動(dòng)，將分散在全區(qū)各地的公園景觀節(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，打造集自然風(fēng)光、人文歷史、景觀景點(diǎn)于一體的“公路+旅游”模式，每年平均吸引國(guó)內(nèi)外游客50余萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入近1億元，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新的動(dòng)力。

大道通暢，夢(mèng)想在前。復(fù)興區(qū)的“四好農(nóng)村路”，見(jiàn)證著復(fù)興區(qū)奔跑逐夢(mèng)的奮斗姿態(tài)，也必將見(jiàn)證復(fù)興區(qū)新時(shí)代更加輝煌壯美的明天。