區(qū)委書記的“農(nóng)路經(jīng)”

文 圖

2017年換屆之后，接過河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)歷史發(fā)展接力棒的新一屆區(qū)委、區(qū)政府，堅(jiān)持“一年當(dāng)作兩年用，一屆當(dāng)作兩屆干”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部一仗接著一仗打，打一仗勝一仗，“四好農(nóng)村路”建設(shè)就是其中最漂亮的一仗。本刊記者專訪了中共邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委趙洪山書記，他既作為見證者，也作為一位領(lǐng)導(dǎo)者，向本刊記者介紹了肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的艱難歷程和顯著成就。

寫在前面的話／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／

2016年10月，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)撤縣設(shè)區(qū)，面臨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向邯鄲主城區(qū)新區(qū)轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)。區(qū)委從農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)破題，在北部和南部分別改造提升了縱貫東西的西瓜線、河大線，在西部、中部和東部依次新修或改造提升了濱河路、豆漳線、賈南線、后積線等橫穿南北的農(nóng)村道路，初步形成了“七縱三橫”農(nóng)村路網(wǎng)格局。

在建設(shè)方面，肥鄉(xiāng)創(chuàng)造了“三年任務(wù)一年完”的肥鄉(xiāng)速度。肥鄉(xiāng)區(qū)三年（2018-2020年）“四好農(nóng)村路”的建設(shè)任務(wù)是286公里，2018年以開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施鄉(xiāng)村路網(wǎng)改造提升工程，當(dāng)年完成583公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

在管養(yǎng)方面，我們打造了“無邊清香撲面來”的通道景觀。堅(jiān)持一路一景觀，大體量、高質(zhì)量推進(jìn)一次成景式通道綠化3萬余畝，濱河路和西瓜線、河大線、豆漳線、賈南線等主要農(nóng)村公路沿線，各種花草樹木錯(cuò)落有致，每一條道路都漂漂亮亮；銀杏大道、海棠大道，一條路一個(gè)特點(diǎn)、一條路一個(gè)風(fēng)格。在交通運(yùn)輸部政策研究室和公路局聯(lián)合開展的“我家門口那條路”主題活動(dòng)8月“最今非昔比的路”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中，濱河路位列全國第二。近日，濱河路又獲評(píng)“河北省美麗農(nóng)村精品示范路”。

在運(yùn)營方面，肥鄉(xiāng)扎實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展。依托農(nóng)村路網(wǎng)資源引進(jìn)農(nóng)村淘寶、阿里巴巴等多家商貿(mào)物流企業(yè)，鋪設(shè)農(nóng)村物流中心點(diǎn)9個(gè)，配送物流點(diǎn)143個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)和淘寶服務(wù)站530多個(gè)，培育了平原電商、菜鳥物流等一批知名農(nóng)村物流示范企業(yè)，全面增強(qiáng)了農(nóng)村與城市的物流對(duì)接功能。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送。

中共邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山

《中國公路》雜志社

《中國公路》雜志社記者：來到肥鄉(xiāng)采訪您之前，很多人向我介紹說，近年來包括農(nóng)村公路在內(nèi)，肥鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，從之前的“不肥不香”變成了“又肥又香”。您作為區(qū)委書記，請(qǐng)問您是如何看待和認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用的？

趙洪山：從歷史上來講，肥鄉(xiāng)受到諸多因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，被人們形容為“又不肥又不香”。經(jīng)過近年來歷屆黨委政府的努力，現(xiàn)在已經(jīng)有了顯著改變。尤其是2016年10月整建制撤縣設(shè)區(qū)，為肥鄉(xiāng)帶來了重大歷史機(jī)遇，我們新一屆區(qū)委、區(qū)政府立足新的起點(diǎn)，重新審視區(qū)情特點(diǎn)、面臨形勢(shì)，著力解決短板問題、促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，明確提出重大設(shè)施、空間布局、產(chǎn)業(yè)格局、政治生態(tài)“四個(gè)優(yōu)化”。歸結(jié)來說，肥鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，首先要解決的就是重大基礎(chǔ)設(shè)施的突破。因?yàn)?，只有重大基礎(chǔ)設(shè)施突破，才能改變?cè)袇^(qū)域布局，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和較好發(fā)展。而重大基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重，就是國省干道和農(nóng)村公路。理清了思路，我們也堅(jiān)定了擼起袖子、實(shí)干創(chuàng)業(yè)，在新的時(shí)代奮發(fā)作為的堅(jiān)定決心，全區(qū)上下一年當(dāng)作兩年用，一屆當(dāng)作兩屆干，2017年，我們著力解決的就是國道309線的升級(jí)改造。與此同時(shí)，肥鄉(xiāng)區(qū)所有連通國道和城區(qū)相關(guān)路網(wǎng)的改造提升全面開花。

田寨因路而興，成為遠(yuǎn)近聞名的“葡萄小鎮(zhèn)”。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，給肥鄉(xiāng)帶來了新的重大機(jī)遇。此時(shí)，肥鄉(xiāng)正處于由縣到區(qū)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，必須要用“區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建未來的發(fā)展格局，而鄉(xiāng)村振興正是明確了農(nóng)村的未來發(fā)展方向。所以，肥鄉(xiāng)將“鄉(xiāng)村振興”和“區(qū)劃調(diào)整”兩者相結(jié)合，用這兩個(gè)發(fā)展要求去研究肥鄉(xiāng)未來全面發(fā)展的格局，提出要堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破跨越發(fā)展、科技引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新路子，確保實(shí)現(xiàn)肥鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的全面規(guī)劃、全面治理、全面提升、全面突破。而在走好城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展之路中的關(guān)鍵問題，依然是重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及圍繞基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建良好的一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而用基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通帶動(dòng)和強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的互聯(lián)互通。在這方面有三個(gè)重點(diǎn)問題：第一，肥鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)由縣到區(qū)的全面轉(zhuǎn)型，必須把重要的道路基礎(chǔ)設(shè)施勾連起來。第二，道路建設(shè)與社會(huì)公平息息相關(guān)，城市和農(nóng)村要同步實(shí)現(xiàn)道路互聯(lián)。2000年以后，我國處于高速發(fā)展的汽車時(shí)代，城市如此，農(nóng)村也是如此，而農(nóng)村路網(wǎng)嚴(yán)重滯后于時(shí)代發(fā)展、群眾需求和城市建設(shè)水平。如果要實(shí)現(xiàn)區(qū)域公平，就應(yīng)當(dāng)像抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作的落地見效。第三，農(nóng)村路網(wǎng)能否全面構(gòu)建，切實(shí)關(guān)系到群眾的生活品質(zhì)和生產(chǎn)條件，先修路不僅僅是要致富，更是人民生活生產(chǎn)需求決定的，必須用新時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去重新理解農(nóng)村公路的重要性，重新定位農(nóng)村公路建設(shè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要意義。因此，肥鄉(xiāng)將2018年作為以公路設(shè)施（特別是農(nóng)村公路）為主的基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年，全力補(bǔ)齊農(nóng)村公路短板，讓農(nóng)村公路建設(shè)成為真正打通城市和鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村之間要素流動(dòng)瓶頸的重要手段。目前看來，這項(xiàng)工作取得了非常好的效果，把實(shí)事辦到了群眾心坎上，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

《中國公路》雜志社記者：我了解到肥鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)格局豐富，有生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品包裝業(yè)、旅游業(yè)等。前不久肥鄉(xiāng)還舉行了“浙商進(jìn)肥鄉(xiāng)”的活動(dòng)。請(qǐng)您介紹一下農(nóng)村公路在精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面帶來的實(shí)際效益？

趙洪山：農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活水平提升的基本條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是要素（包括資本、科學(xué)技術(shù)和人才）的流動(dòng)和配置，優(yōu)質(zhì)要素的聚集配置就是高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村是這樣，城市也是這樣。如果沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有以路為主的良好基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)村就無法構(gòu)建良好的發(fā)展平臺(tái)，生產(chǎn)要素也就不會(huì)向農(nóng)村流動(dòng)?；诖耍覀兲岢鲆衙恳粭l路建設(shè)好、綠化好、美化好，讓每一條路都成為致富路、景觀路、民心路。這樣，通過路網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)構(gòu)建，有效促進(jìn)人口的流動(dòng)，吸引工商資本的進(jìn)入，提升區(qū)域?qū)?yōu)質(zhì)要素的吸引力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)各要素之間有機(jī)的重新配置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一二三產(chǎn)的融合。更為重要的是，路既是打通村和村之間的重要設(shè)施，又是打通人和人之間的民心紐帶，打通路從根本上解決的是群眾的思想觀念問題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型突破、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好條件，激發(fā)農(nóng)村要素的活力，增強(qiáng)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力和信心。

《中國公路》雜志社記者：肥鄉(xiāng)在由縣到區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型中，也重新布局了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重新配置了產(chǎn)業(yè)資源，請(qǐng)您具體介紹一下，肥鄉(xiāng)目前依托農(nóng)村公路建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)新格局？

肥鄉(xiāng)的農(nóng)村公路與國道主干線連接，便民出行，振興產(chǎn)業(yè)。

趙洪山：肥鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局是“4+2”，即先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保、新材料。在推進(jìn)過程中，我們著力將農(nóng)村公路建設(shè)與城市道路建設(shè)、園區(qū)道路建設(shè)有機(jī)銜接起來，與全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合起來。比如，利用農(nóng)村公路助推現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，其實(shí)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)和旅游、文化的融合，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和景觀功能逐步增加。如今，肥鄉(xiāng)堅(jiān)持“無中生有”做好全域旅游文章，通過“全域旅游”的理念推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、景觀打造，以此提升生活品質(zhì)提升；通過“全域旅游”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)本身的轉(zhuǎn)變，真正著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過“全域旅游”將旅游業(yè)貫徹到城鄉(xiāng)融合發(fā)展之中，切實(shí)打造自身競爭優(yōu)勢(shì)，努力在區(qū)域激烈競爭中把握主動(dòng)權(quán)、占領(lǐng)制高點(diǎn)，同時(shí)也為引領(lǐng)肥鄉(xiāng)未來一個(gè)時(shí)代的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

《中國公路》雜志社記者：生態(tài)，是肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路發(fā)展的底色，肥鄉(xiāng)是如何不讓底色變色的呢？

趙洪山：肥鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)就是加快建設(shè)以生態(tài)為底色、以富裕為保障，以美麗為名片的高質(zhì)量發(fā)展魅力新區(qū)。如何讓農(nóng)村公路促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，是我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)思考最多的問題。實(shí)踐過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)做好公共路網(wǎng)規(guī)劃，既適度超前，又不能越過生態(tài)布局這條紅線。與此同時(shí)，堅(jiān)持把促進(jìn)和帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)作為重要任務(wù)。路修到哪里，樹就種到哪里，綠就增到哪里，美就亮在哪里。這樣，一條公路建成投用的時(shí)候，就是一條靚麗的風(fēng)景線，就是一片生態(tài)景觀帶，就是一個(gè)拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（尤其是林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶?？梢哉f，在肥鄉(xiāng)，生態(tài)就是檢驗(yàn)公路建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

賈南線鄉(xiāng)道公路

西謝店村被人稱為“黨建村”，也成為肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中的一抹亮色。

《中國公路》雜志社記者：請(qǐng)您分別從肥鄉(xiāng)的一位普通市民和一位領(lǐng)頭人，談一談您對(duì)肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路未來的一個(gè)期望？

趙洪山：作為工作、生活在這里的肥鄉(xiāng)人，我希望通過農(nóng)村公路建設(shè)和路網(wǎng)連接，讓農(nóng)村和城市的生態(tài)一樣、環(huán)境一樣、品質(zhì)一樣，讓農(nóng)村人和城市人一樣享受更加美好的高品質(zhì)生活。

作為肥鄉(xiāng)區(qū)委的領(lǐng)頭人，我認(rèn)為，目前肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路的主要框架已經(jīng)初步形成，綠化工程正在逐步到位，亮化、美化工程也在加快推進(jìn)。下一步，肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路的發(fā)展，將注重在三個(gè)方面發(fā)力突破：首先，路網(wǎng)建設(shè)要更加科學(xué)。要在原有基礎(chǔ)上不斷打通“斷頭路”，讓城鄉(xiāng)和村莊之間的路網(wǎng)銜接更加順暢科學(xué)，讓群眾出行更加暢通高效。其次，農(nóng)村公路的功能要從通暢向服務(wù)農(nóng)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，要把全域生活、生態(tài)、生產(chǎn)科學(xué)協(xié)調(diào)的良好格局搭建起來，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提是以路網(wǎng)為根本的。第三，要切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)村公路要從過去的由建為主，向由管為主轉(zhuǎn)變，管理好“四好農(nóng)村路”將作為農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，嚴(yán)格落實(shí)“路長制”，切實(shí)用好現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，讓科學(xué)管理發(fā)揮更好的效用。

《中國公路》雜志社記者：您認(rèn)為肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是什么？

趙洪山：我認(rèn)為真正的農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展是：城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量路網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體高質(zhì)量生態(tài)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，進(jìn)而帶動(dòng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國公路》雜志社記者：請(qǐng)您介紹一下黨建在肥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)過程中，發(fā)揮哪些重要的帶動(dòng)作用？

趙洪山：黨建是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保障，只有把各級(jí)黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，讓黨員干部隊(duì)伍政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落到實(shí)處。所以，肥鄉(xiāng)區(qū)提出“黨建引領(lǐng) 交通先行”。黨建不僅是營造氛圍，更要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定不移做到“五個(gè)過硬”，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬；第二，各級(jí)黨組織要堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗。在肥鄉(xiāng)區(qū)的農(nóng)村公路的建設(shè)中，每一級(jí)黨組織都是一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘，每一名黨員干部都是一面先鋒旗幟，縣級(jí)干部全部下沉一線、親力親為，帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門一條路一條路過，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決問題。各級(jí)各單位攻堅(jiān)克難、攻城拔寨，像我們的肥鄉(xiāng)區(qū)交通運(yùn)輸局，在2018年“學(xué)先進(jìn)比貢獻(xiàn)作表率”年度發(fā)展成果和先進(jìn)人物表彰中，榮獲全區(qū)唯一的先進(jìn)集體，這充分說明黨的團(tuán)結(jié)在推動(dòng)交通事業(yè)的發(fā)展和破解工作難題中，發(fā)揮的真正作用。第三，用黨建引領(lǐng)，用各級(jí)干部的率先垂范，去樹立黨的良好形象，去夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，凝聚強(qiáng)大的力量，真正讓群眾相信黨，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為未來的美好生活共同奮斗。

濱河路成為肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山心中最值得推薦的美麗農(nóng)村路

《中國公路》雜志社記者：最后，如果讓您推薦一條肥鄉(xiāng)的農(nóng)村公路給來肥鄉(xiāng)的朋友，您會(huì)推薦哪一條呢？

趙洪山：我會(huì)推薦濱河路。濱河路從南到北有16公里，加上6.3公里的西干渠，總長達(dá)到20多公里，是我們著力打造的肥鄉(xiāng)西部縱貫?zāi)媳钡囊粭l生態(tài)景觀廊道。濱河路沿線連接3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村莊，以這條線的建設(shè)和美化為重要契機(jī)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，帶動(dòng)一大批村莊實(shí)現(xiàn)了全方位的發(fā)展，成為了全區(qū)的一流村莊乃至省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮了典型的示范引領(lǐng)作用。