燕趙歡歌

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全面奔小康,關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康,基礎(chǔ)在交通。河北省委、省政府全面部署“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)工作。2018年以來(lái)，新改建農(nóng)村公路16193公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程6633公里。廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的民心路、產(chǎn)業(yè)路、小康路和幸福路正在逐步實(shí)現(xiàn)，燕趙兒女正在唱響大地上的大路歡歌。

健全管理機(jī)制

保障農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的順利進(jìn)展，是有序開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)的關(guān)鍵。河北省充分發(fā)揮地方政府的職能所在，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的分級(jí)管理機(jī)制，督促縣級(jí)政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確管理權(quán)責(zé)清單和村民委員會(huì)的治理責(zé)任。

同時(shí)，為了建立更加符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的農(nóng)村公路管理體系，河北省還組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)調(diào)研農(nóng)村公路改革，并督促指導(dǎo)各地要深入調(diào)研農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系、資金保障體系和考評(píng)機(jī)制，從管養(yǎng)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)模式、監(jiān)督管理、資金使用、考核獎(jiǎng)懲等5個(gè)方面入手，因地制宜，研究改革舉措，提升農(nóng)村公路發(fā)展水平。

在農(nóng)村公路管理上，河北省推行由縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)的農(nóng)村公路路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并由三級(jí)路長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)及路域環(huán)境整治負(fù)總責(zé)。目前基本完成路長(zhǎng)信息登記和公開(kāi)公示工作，建立起路長(zhǎng)基本信息庫(kù)，全省縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任體系框架初步建立。

落實(shí)資金保障

自2013年以來(lái)，河北省每年列支1億元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用來(lái)引導(dǎo)激勵(lì)市、縣加大養(yǎng)護(hù)資金投入，各市、縣政府結(jié)合實(shí)際紛紛出臺(tái)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，基本上建成了以財(cái)政投入為主的資金保障體系。

2019年起，河北省再次加大養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助的力度，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年每公里縣道8400元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元提高到10000元、5000元、2000元，適當(dāng)提高部分地區(qū)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式補(bǔ)助，并要求市、縣公共財(cái)政用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

遼河源國(guó)家森林公園景區(qū)公路

在加大資金投入的基礎(chǔ)上，河北省向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)的農(nóng)村公路作為“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)交通扶貧工作。首先，河北省提高交通扶貧資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣的省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)非貧困縣提高30%，深度貧困縣提高50%，這樣大幅度的標(biāo)準(zhǔn)提升，更好地推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)程。其次，整合干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金向貧困地區(qū)傾斜，2018年、2019年，每年安排省燃油稅資金20億元用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，均是2017年的8倍，有效地減輕地方自籌資金的壓力，可更好地提高了貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。再次，河北省與各貧困縣政府簽訂《加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展共建協(xié)議（2017—2020年）》，印發(fā)《河北省交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《深度貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案》，確保實(shí)現(xiàn)2020年貧困地區(qū)全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的總目標(biāo)。

“我家門(mén)口那條路”展示活動(dòng)，獲部稱贊

2019年6月29日，由交通運(yùn)輸部政策研究室、公路局主辦的“我家門(mén)口那條路”主題活動(dòng)暨“四好農(nóng)村路”主題采訪活動(dòng)在河北省張家口市張北草原天路正式啟動(dòng)。借此契機(jī)，河北平泉市、遷安市、威縣、涉縣啟動(dòng)了線上微博展示活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)始一個(gè)月后，我家門(mén)口那條路官方微博凈增粉絲量30.5萬(wàn)，閱讀量總達(dá)877萬(wàn)，互動(dòng)數(shù)總達(dá)16.3萬(wàn)，交通運(yùn)輸部對(duì)河北省交通運(yùn)輸廳給予稱贊。

除此之外，河北省還在每月主題評(píng)選活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)民積極參與，廣泛關(guān)注。涉縣圣福天路、威縣梨想之路、峰峰礦區(qū)五彩農(nóng)村路、被評(píng)為“最有詩(shī)意的路”，復(fù)興區(qū)百里景觀旅游大道、肥鄉(xiāng)區(qū)濱河路、峰峰礦區(qū)的張飛橋被評(píng)為“最今非昔比的路”。

位于平泉縣級(jí)公路小岔線沿線的五十家子村，新農(nóng)村建設(shè)起步較早。如今，該村東臨平鐵線，西接小岔線，村內(nèi)道路四通八達(dá)，區(qū)域交通形成閉合網(wǎng)絡(luò)。

河北省涉縣圣福天路

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

河北省牢固樹(shù)立“大交通觀”，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，與國(guó)家的重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，綠色協(xié)同發(fā)展。

與京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，大力實(shí)施環(huán)京津地區(qū)農(nóng)村公路升級(jí)改造，推動(dòng)農(nóng)村路網(wǎng)由“樹(shù)狀”向“網(wǎng)狀”轉(zhuǎn)變，逐步形成與京津相鄰的村與村、村與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣之間的多層次聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)京津冀相鄰地區(qū)農(nóng)村間的便捷連通。

“公路通、百業(yè)興”。河北省將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推廣“農(nóng)村公路+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+休閑養(yǎng)生”“農(nóng)村公路+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式，在貧困地區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)了一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，緊密地將“四好農(nóng)村路”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。例如，涉縣的“千里旅游大通道”建成后，旅游收入井噴式增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)興旺。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河北省還將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化等融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)之中，做到公路與沿線周邊鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)園區(qū)充分融合。如今，河北壩上的500公里“草原天路”全線貫通，成為精品美麗公路的亮麗名片。2019年，河北省按照“公路狀況優(yōu)良，附屬設(shè)施完善，綠化美化效果好，路域環(huán)境潔美，文化氛圍濃厚，服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效明顯”的標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)，市級(jí)命名250條段2478公里美麗農(nóng)村路，省級(jí)命名28條504公里美麗農(nóng)村精品示范路，農(nóng)村公路對(duì)人居環(huán)境改善、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用凸顯。

榜樣示范引領(lǐng)

“榜樣的力量是無(wú)窮的”河北省發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，以“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為載體，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

在2015年，河北省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《河北省“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》，在2018年，河北省交通運(yùn)輸廳又聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省扶貧辦印發(fā)《河北省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建辦法》，明確示范縣申報(bào)程序、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，并將典型經(jīng)驗(yàn)突出且可學(xué)可復(fù)制的縣優(yōu)選出來(lái)。

迄今為止，河北省已創(chuàng)建全國(guó)示范縣5個(gè)，省示范縣64個(gè)。為了提高各個(gè)市縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的積極性，河北省對(duì)全國(guó)示范縣給予1000萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于省示范縣給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)予以鼓勵(lì)。2019年，河北省又將廊坊市香河縣、邯鄲市邱縣、邢臺(tái)市威縣和辛集市申報(bào)為2019年全國(guó)示范縣，各市縣因地制宜建設(shè)“四好農(nóng)村路”，工作機(jī)制和工作成果各有千秋。

平泉市三柳線三家村農(nóng)村公路上綻放的笑容

香河：與京津冀協(xié)同共發(fā)展

香河縣站位于京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，著力打造“暢行農(nóng)村路”“智慧農(nóng)村路”和“產(chǎn)業(yè)農(nóng)村路”對(duì)接京津，不僅提升了整體的路域環(huán)境，拓寬了縣鄉(xiāng)路面，還實(shí)現(xiàn)了部分公交線路與北京公交線路零換乘，同時(shí)還重視智能化運(yùn)營(yíng)管理，并借力地理優(yōu)勢(shì)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)大企業(yè)入駐，帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展。

邱縣：智能綠色創(chuàng)新發(fā)展

邱縣建成農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)村公路“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化、信息流程化、業(yè)務(wù)鏈條化、監(jiān)管自動(dòng)化；同時(shí)，在農(nóng)村公路兩側(cè)建成環(huán)村生態(tài)防護(hù)林，將路域環(huán)境打造成“田路分家”升級(jí)版；除此之外，推進(jìn)農(nóng)村電商+城鄉(xiāng)公交客運(yùn)系統(tǒng)+快遞物流配送一體化建設(shè)，全縣217個(gè)建制村全部設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，還創(chuàng)新實(shí)施“公司+村集體+貧困群眾”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，建成“絲綿木小鎮(zhèn)”等7個(gè)特色小鎮(zhèn)。

威縣：巧攻瓶頸 以路帶產(chǎn)

威縣通過(guò)高標(biāo)規(guī)劃，多元籌資，破解建設(shè)瓶頸；實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、旅游網(wǎng)“五網(wǎng)合一”，破解用地瓶頸；通過(guò)“向上爭(zhēng)、整合用、政府?dāng)D、群眾籌、社會(huì)捐”等渠道，10年累計(jì)籌集資金18億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，破解資金瓶頸。同時(shí)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)設(shè)立3個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，吸納有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；以路帶產(chǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶三園”，建成金沙水岸、梨想畫(huà)廊、生態(tài)牧場(chǎng)等三大旅游片區(qū)和一批特色旅游小鎮(zhèn)，催生“一鄉(xiāng)一品”家庭手工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)近30萬(wàn)群眾增收致富。

辛集：加大投入力度

辛集市利用省直管縣的體制優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)政資金投入，近三年累計(jì)投資12億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，累計(jì)拆除騰退土地2萬(wàn)余畝，集中建設(shè)4條縣道、11條鄉(xiāng)道和連通96個(gè)村的村道，同時(shí)，將“四好農(nóng)村路”考核結(jié)果列入干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。