蒲江新路

文

近年來，蒲江縣高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，并以“交通+”助力鄉(xiāng)村振興、全面建成小康。截至2018年年底，全縣農(nóng)村公路總里程1468公里，路網(wǎng)密度每平方公里2.72公里，居全省丘區(qū)縣首位，提前4年在全省率先實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村、通組硬化路，實(shí)現(xiàn)公路列養(yǎng)率等6個(gè)“100%”，農(nóng)村公路建設(shè)群眾滿意率連續(xù)3年保持98%以上，2018年被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)范化美觀化

“共繪一張美好藍(lán)圖”

按照“因地制宜、以人為本、生態(tài)綠色、路景交融、融產(chǎn)入路”理念，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃“多規(guī)合一”，融入特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化等元素，高品質(zhì)設(shè)計(jì)一批景觀路、產(chǎn)業(yè)路、文化路。十八大以來，已編制實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年計(jì)劃、“美麗鄉(xiāng)村旅游示范路”三年攻堅(jiān)計(jì)劃等規(guī)劃，構(gòu)建了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、通鄉(xiāng)暢村達(dá)組的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，形成了縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間20分鐘交通圈。

“突出公園城市特點(diǎn)”

貫徹習(xí)近平總書記來川視察時(shí)對(duì)成都提出的“突出公園城市特點(diǎn)”重要指示，將農(nóng)村公路建設(shè)融入成都公園城市建設(shè)和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，提升農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)綠道系統(tǒng)。施行“設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)理和配套資金”的“五統(tǒng)一”機(jī)制，由縣交運(yùn)局統(tǒng)一管理全縣農(nóng)村公路病危橋梁整治，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。十八大以來，全縣農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率和一次性交工驗(yàn)收合格率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，提檔農(nóng)村公路1069公里，改造病危橋62座，打通農(nóng)村“斷頭路”14條，暢通了農(nóng)村道路“微循環(huán)”。

突出多方保障措施

突出政策保障，優(yōu)先支持山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通項(xiàng)目建設(shè)。突出財(cái)政投入，將重大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金列入縣級(jí)年度投資計(jì)劃，構(gòu)建穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制。突出資源整合，構(gòu)建以財(cái)政投入為主，部門爭(zhēng)取、企業(yè)自籌、集體籌資和群眾投勞為輔的多元籌資機(jī)制，先后整合交通、農(nóng)業(yè)、旅游等各類補(bǔ)助資金18.2億元用于全縣農(nóng)村公路建設(shè)。

管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化

管理機(jī)制網(wǎng)格化

圍繞“暢、安、舒、美”目標(biāo)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理全覆蓋。健全“三三制”專群結(jié)合管理機(jī)制，推行巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查“五步工作法”，整合基層護(hù)路隊(duì)、網(wǎng)格員、志愿者“三支隊(duì)伍”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理格局。

管理手段信息化

成佳茶鄉(xiāng)

獼猴桃豐收

鋪設(shè)瀝青路面

運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”，推進(jìn)智慧交通管理，互通共享天網(wǎng)、防汛防災(zāi)監(jiān)控、“雪亮工程”等平臺(tái)資源，實(shí)時(shí)監(jiān)控道路、橋梁、客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)車輛等狀況，及時(shí)處置安全隱患和突發(fā)事故。在2018年7月蒲江縣特大暴雨洪災(zāi)中，通過智慧平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除道路隱患351處，有效保障了搶險(xiǎn)救援開展和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化

建立交通、公安、城管、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)；強(qiáng)化路政管理和執(zhí)法能力建設(shè)，組建管理和執(zhí)法兩支隊(duì)伍，常態(tài)開展道路執(zhí)法監(jiān)督檢查和管護(hù)，探索出“路聯(lián)管、路全管、路共管、路常管”的農(nóng)村公路管理新路子。全縣雙超車輛數(shù)和事故傷亡人數(shù)持續(xù)下降，平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位列四川全省第一。

養(yǎng)護(hù)推進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化

探索事企分開、管養(yǎng)分離。改變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)“大包干”模式，在成都市率先推行“事企分開、管養(yǎng)分離”改革，以政府購(gòu)買服務(wù)，由專業(yè)公司進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)“公管所專職管、公司專業(yè)養(yǎng)、路段專人護(hù)”。

推進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。深化資金供給模式改革，日常養(yǎng)護(hù)定額保障、養(yǎng)護(hù)工程按需保障、機(jī)構(gòu)人員全額預(yù)算，并設(shè)立3000萬(wàn)元且動(dòng)態(tài)補(bǔ)充的縣級(jí)養(yǎng)護(hù)“蓄水池”。出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。十八大以來，全縣道路路面使用性能指數(shù)保持在全省前列。

動(dòng)員社會(huì)參與、群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，由基層黨員帶頭參與護(hù)路工作。設(shè)立公益性崗位，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收；倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，多形式開展護(hù)路文化宣傳，首創(chuàng)公路養(yǎng)護(hù)“三字經(jīng)”，將愛護(hù)公路寫入村規(guī)民約，營(yíng)造愛路護(hù)路良好氛圍。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體及村民代表參與公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、考評(píng)，極大提升了群眾出行滿意率，路通、業(yè)興、心順，更加密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨在基層的民心。

客運(yùn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、公司化

運(yùn)輸服務(wù)體系全覆蓋。蒲江縣將客運(yùn)站點(diǎn)及相關(guān)交安設(shè)施與道路建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)和交付使用，全縣建成二級(jí)客運(yùn)中心1個(gè)、四級(jí)客運(yùn)站3個(gè)、簡(jiǎn)易客運(yùn)站7個(gè)、客運(yùn)招呼站若干，實(shí)現(xiàn)縣城內(nèi)站點(diǎn)500米覆蓋，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路1.5公里覆蓋，形成了覆蓋全域的城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)體系。

城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化。主線干道從城區(qū)到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開行城鄉(xiāng)公交，支線道路從城區(qū)到一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)開行便捷靈活的特色“蒲江鄉(xiāng)村小巴”，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和重要旅游節(jié)點(diǎn)開通個(gè)性化預(yù)約定制、響應(yīng)式客運(yùn)服務(wù)，讓廣大群眾“出家門、上車門，下車門、進(jìn)城門”。目前，全縣建制村通客車率100%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化水平達(dá)部頒5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

物流運(yùn)輸服務(wù)便捷化。以改進(jìn)和提升農(nóng)村物流服務(wù)供給為主線，推動(dòng)“交通運(yùn)輸+產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“交通+電商”，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通體系，打通物流服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、“一站式”服務(wù)。目前，全縣物流配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋，引進(jìn)物流企業(yè)20余家，帶動(dòng)發(fā)展電商4500余家，助力國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的成功創(chuàng)建。

路為媒引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展振興

路產(chǎn)融合，路通業(yè)興。將農(nóng)村公路作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)“骨架”，圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)路330公里，連片發(fā)展柑橘、獼猴桃、茶葉三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)45萬(wàn)畝，年產(chǎn)值35億元以上，三大區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)374.5億元。依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈物流及電商行業(yè)發(fā)展壯大，全縣冷鏈物流企業(yè)達(dá)93家，氣調(diào)保鮮庫(kù)容量10萬(wàn)噸以上，2018年全縣電商交易額達(dá)107.15億元，增長(zhǎng)44.8%。

蒲江縣實(shí)施旅游環(huán)線和精品觀光帶建設(shè)，打造了成佳鎮(zhèn)茶文化、甘溪鎮(zhèn)明月窯、三湖旅游環(huán)線、櫻桃山旅游環(huán)線等旅游觀光道路120公里，形成了茶葉采摘游、民宿體驗(yàn)等鄉(xiāng)村特色旅游，拓展了鄉(xiāng)村公路騎游、徒步健身等活動(dòng)。

路景交融，路通村美。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，將農(nóng)村公路與山水田林湖、鄉(xiāng)村旅游等深度融合，實(shí)施公路美化、綠化、凈化、亮化工程，打造“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線。已打造縣域精品旅游環(huán)線公路128公里、綠道150公里，串聯(lián)旅游景點(diǎn)20余個(gè)、美麗新村106個(gè)，保利·石象湖、成佳茶鄉(xiāng)、明月國(guó)際陶藝村等景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，每年舉行采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、車迷健身節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)10余場(chǎng)次。2018年，全縣接待游客520萬(wàn)人次、旅游收入16.6億元，分別增長(zhǎng)17.4%、18.6%。

城鄉(xiāng)融合，路通“才”聚。擴(kuò)大交通連接城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)，通過交通補(bǔ)助、人才津貼、專班接送等方式，吸引城市各類人才向鄉(xiāng)村集聚。截至目前，已吸引鄉(xiāng)建、文創(chuàng)、返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)業(yè)、社工等各類人才1400余人，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)330家、專業(yè)合作社300余家，促進(jìn)了城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，蒲江在成都市率先實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村縣域全覆蓋。2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入21626元，分別高出全國(guó)、全省平均水平48%、62%，城鄉(xiāng)收入比僅為1.56:1，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興美麗圖景正在蒲江加速繪就。