我家門口那條路

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這條路，承載著脫貧致富的希望。這條路，架起了黨心民心的橋梁。鋪下的是路、豎起的是碑、連接的是心、暢通的是富。今年，是習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”作出重要批示五周年。五年來“四好農(nóng)村路”建設取得了歷史性的成就。

“四好農(nóng)村路”是農(nóng)民朋友的“豐收”之路（攝影：胡南）

農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記三次對農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示。

2014年3月，總書記首次作出農(nóng)村公路要“建好、管好、護好、運營好”的重要批示，強調(diào)特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

2016年9月，總書記叮囑，“四好農(nóng)村路”建設是總結經(jīng)驗，特別是成功經(jīng)驗所提出的，要認真落實，久久為功。

2017年12月，總書記再次作出批示指出，“四好農(nóng)村路”建設取得實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

今年，是習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”作出重要批示五周年。

農(nóng)村公路這五年

五年來，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“通村暢鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)初步形成。新改建農(nóng)村公路159.7萬公里，農(nóng)村公路總里程達到404萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.6%和99.4%。以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點的交通網(wǎng)絡初步形成，鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間連接更加緊密。

五年來，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“良法善治”，共治格局基本形成。黨中央、國務院高度重視“四好農(nóng)村路”建設，連續(xù)在中央一號文件、政府工作報告中對農(nóng)村公路作出部署?！掇r(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《關于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》等一系列法規(guī)和政策性文件相繼出臺，農(nóng)村公路制度體系更加完善。28個省份將“四好農(nóng)村路”納入政府績效考核，15個省份明確提出實施“路長制”，“政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會參與”的農(nóng)村公路治理格局逐步形成。

目前，全國明確實施“路長制”的省份已經(jīng)達到15個。

五年來，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，優(yōu)良路率持續(xù)提升?！翱h道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的體系基本建立，“以縣為主、分級負責、群眾參與”的養(yǎng)護格局基本形成，“有路必養(yǎng)”基本實現(xiàn)，“養(yǎng)必到位”步伐持續(xù)加快。截至2018年年底，全國農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到97.95%，優(yōu)良路率由59.95%上升到82.5%，沿線綠化及沿途村鎮(zhèn)美化工程持續(xù)開展。五年累計處置安全隱患路段約51.8萬公里、危橋23753座，農(nóng)村公路運行安全條件全面改善。

一年四季守護農(nóng)村公路的人（攝影：唐錫成）

貴州六盤水市鐘山區(qū)縣道205線月照養(yǎng)生谷路段的通村客車（攝影：王遠峰）

五年來，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“行有所乘”，運輸水平大幅提升。農(nóng)村客運水平加快提升，新增4.4萬個建制村通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例分別超過98.65%和97.19%，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，達到AAA、AAAA級以上的縣（區(qū)），占比分別達92.2%，56.1%。城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡越織越密，全國縣、鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋率達到65%，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、電商進村、快遞服務入戶”雙向多向運輸服務進一步打通，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

農(nóng)村公路穿村而過，云蒸霞蔚，如一幅暈染水彩畫，美輪美奐。

組圖：北京市房山區(qū)蒲洼鄉(xiāng)的富合村，因為掛在懸崖峭壁間而被稱為北京的“懸崖村”。今年8月，“懸崖村”迎來了一趟特別的“公交車”，因為村子地理位置、道路環(huán)境的特殊性，這趟“公交車”是一輛包括駕駛員在內(nèi)只能載客7人的GL8商務艙。

安徽滁州來安縣楊郢鄉(xiāng)紅星村電商服務站內(nèi)，村民正在分揀貨物、發(fā)貨、處理網(wǎng)站訂單。

五年來，重點支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)，累計投入3257億元新改建貧困地區(qū)農(nóng)村公路約78.3萬公里，實施安全生命防護工程約28.2萬公里，加寬窄路基路面公路約10.4萬公里，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路約4.6萬公里。支持貧困地區(qū)新增約780個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.65萬個建制村、2.2萬個撤并建制村通硬化路。推動實施“農(nóng)村公路+”旅游、產(chǎn)業(yè)、扶貧等發(fā)展新方式，有效盤活了地區(qū)資源，帶動了特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增強了貧困地區(qū)的“造血”功能。

老鄉(xiāng)的微笑

貴州花茂村，千余棟黔北民居，小青瓦、坡面屋、穿斗枋。遠處，崇山峻嶺、蒼翠茂盛；近看，秧苗遍地、山花繁茂。自2015年6月以來的4年間，花茂村全面改善路、水、電、氣等基礎設施，如今“綠水青山就是金山銀山”的理念在這里生根發(fā)芽，花茂村成了一個望得見山、看得見水、找得到鄉(xiāng)愁的好地方。“村里路修好了，車能直接開上院壩，生意好到忙不過來。”“紅色之家”農(nóng)家樂老板王治強笑著說。2018年，花茂村接待游客185萬人次，旅游綜合收入超過5000萬元，村民人均年收入達1.7萬元，約是2012年的三倍。

井岡山，黃洋界，八角樓，神山村發(fā)展紅色旅游得天獨厚。人們創(chuàng)業(yè)收獲致富果，八方客來農(nóng)家樂。曾經(jīng)給總書記看過股權證的彭夏英，2018年新增了民宿，10個床位增收4000多元。張北德勝村，“秋疙瘩”變“金豆豆”，村合作社為馬鈴薯注冊商標，拿到綠色認證，開通了電商平臺。蘭考張莊村把村里的主干道取名為幸福路，產(chǎn)業(yè)多元活力足，幸福路上故事多。

貴州遵義花茂村村民如今過上了讓城里人羨慕的新生活

井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村的希望的田野

美麗鄉(xiāng)村邊的濃情驛站（攝影：唐錫成 )

在海拔1500多米的福建省三明市后溪村，孫黎平師傅開著一輛大巴，在一條山路上堅持跑了12年?！耙惠v公交連通山里山外；四方村民共享幸福生活。橫批，追夢路上！”村民送給孫師傅的對聯(lián)，道出了他們對農(nóng)村公交質樸的情感。90后小伙子盧長輝，坐著孫黎平師傅的車外出求學、打工，如今是擁有150萬粉絲的“山里的造夢者”，用網(wǎng)絡直播幫助村民銷售特產(chǎn)。

在國家博物館展出的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”已吸引數(shù)百萬人參觀。“大國氣象”展區(qū)，云南省普洱市景東彝族自治縣“跳菜隊”的照片吸引著觀眾的目光。照片上，彝族村民正端著熱氣騰騰的“八大碗”，滿面笑容手舞足蹈。專程來國博表演的跳菜表演藝術家阿本枝說，過去大山深處交通不便，在山上勞動的村民們只能通過喊話、唱歌的形式向山那頭親人朋友傳遞信息?！艾F(xiàn)在我們那邊公路已經(jīng)全部修通，下雨腳不沾泥，身子不沾灰，出門騎著摩托車就嘟嘟嘟地走了。”

四川阿壩州色達縣農(nóng)村公路

在平均海拔4127米的四川省阿壩藏族羌族自治州色達縣，長冬無夏，氧氣稀薄，生存條件極為惡劣，貧困發(fā)生率一度達32.55%。交通運輸部在定點幫扶阿壩州小金、黑水、壤塘三縣的基礎上，2016年起增加色達縣，不斷拓展“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+農(nóng)村電商”等扶貧模式?！拔覀兺ㄟ^‘以路帶產(chǎn)’鼓勵村民種植黑皮大蒜、黑青稞、紫皮土豆等作物，為各種植點建設水泥路，在國道兩旁建立銷售點，聯(lián)絡經(jīng)營商，解決銷售運輸難問題?！苯煌ㄟ\輸部定點扶貧掛職干部、色達縣委副書記丁凱說。2017年，色達縣色爾壩片區(qū)共種植各類經(jīng)濟作物4650畝，人均增收1850元。在小金縣2018年率先脫貧的基礎上，今年，色達將與壤塘、黑水兩縣一起實現(xiàn)脫貧摘帽。

依托逐步完善的交通網(wǎng)絡，曾經(jīng)“藏在深山無人識”的達古冰山如今形成“春觀山花夏賞冰、秋品紅葉冬撫雪”的四季全時旅游業(yè)態(tài)，吸引著世界各地的游客，“交通+旅游”奏響著“冰與火”之歌。人們贊嘆“阿壩有多美，去了才知道！”

山東臨沂蒙陰岱崮縣通往春天的鄉(xiāng)路

陽光明媚，寬敞整潔的農(nóng)村公路旁，一座現(xiàn)代化的獨立小別院十分醒目，非常干凈、溫馨。這里是浙江省湖州市安吉縣目蓮塢自然村村民黃友仁的家。黃友仁從事茶葉批發(fā)生意?！耙话悴枞~采完要馬上運回來晾干，如果路上耽誤太久，會極大地影響茶葉品質，現(xiàn)在瀝青路通到茶山，完全不用擔心生茶在路上被捂壞了。”黃友仁指著遠處茶山說，每年他靠茶葉收入6萬元左右。一片葉子撐起一個富民產(chǎn)業(yè)鏈。安吉白茶年產(chǎn)值20多億元，帶動種植戶一萬多戶，產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員約20萬人。

湖南省韶山市銀田村將“四好農(nóng)村路”建設與美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)提升、全域旅游開發(fā)有機結合，“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。路修好了，農(nóng)村物流接入了全國市場。

2018年，位于廣元、阿壩、甘孜、涼山、綿陽5個市（州）的77個溜索改橋項目全部完成，四川省全面結束“溜索時代”。

山東省臨沂市蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)大崮村，過去交通基本靠“踩”出來的羊腸土路。今年66歲的王煥增說，以前村里有三難——山難上、地難種、人難找。2015年，王煥增聽說村里要修路，高興得一宿沒睡。“修路要征地，我找到村里，直接說路從自己家地里走，一分錢補償也不要?！蹦菚r王煥增家地里還種著碗口粗細的花椒樹。村干部問王煥增心疼不心疼，他一句話也不說，摸起斧子就砍在了樹上。

河南省濟源市思禮鎮(zhèn)水洪池村，曾經(jīng)被稱為“地理死角”，從20世紀80年代起，時任水洪池村黨支部書記苗天才帶著7名黨員，組織全村僅有的48名勞力，歷經(jīng)10年苦戰(zhàn)，打通一條長13.5公里、寬約4米的出山公路。黨的十八大以來，經(jīng)過當?shù)亟煌ㄟ\輸部門持續(xù)建設，濟源市已經(jīng)實現(xiàn)“村村通”瀝青水泥路、“組組通”硬化路。山上的礦產(chǎn)資源得到了開發(fā)利用，農(nóng)村也成為旅游熱點?，F(xiàn)在，老苗是公路義務監(jiān)督員，公路養(yǎng)護時，他站在旁邊監(jiān)督，保證養(yǎng)護質量；下雨時，他去巡路，查險情，撿落石。“修路不容易，作為一名老黨員，我必須擔起責任，把這條來之不易的路護好?！泵缣觳耪f。

辦好這件民生實事

2017年、2018年、2019年，“四好農(nóng)村路”連續(xù)三年被寫入中央一號文件，體現(xiàn)了黨中央、國務院對這件民生實事的高度重視。

2017年中央一號文件提出“深入開展建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路工作，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，積極推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化?！?/p>

2018年，參加全國“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場會的代表在浙江安吉目蓮塢村，感受村里的生態(tài)景觀和產(chǎn)業(yè)的帶動效應。

2018年中央一號文件提出“以示范縣為載體全面推進‘四好農(nóng)村路’建設，加快實施通村組硬化路建設?！?/p>

2019年中央一號文件提出“全面推進‘四好農(nóng)村路’建設，加大‘路長制’和示范縣實施力度，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸?！?/p>

交通運輸部等有關部門和地方各級黨委、政府，不斷深化對建設農(nóng)村公路重要意義的認識，聚焦突出問題、完善政策機制、加大工作力度、強化責任落實。五年來，“四好農(nóng)村路”工作取得顯著成效。

交通運輸部門強化頂層設計、打出一系列組合拳。相繼出臺了《關于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《“四好農(nóng)村路”督導考評辦法》《農(nóng)村公路建設管理辦法》《關于聯(lián)合開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建和命名工作的通知》《交通運輸定點扶貧工作規(guī)劃（2016-2020）》《農(nóng)村公路服務鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018-2020年）》等系列文件，搭建完成了四梁八柱的政策制度體系，深入推動“四好農(nóng)村路”建設，加強組織保障、加大資金投入、精準定向施策。

管理理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，有效提升了農(nóng)村交通發(fā)展水平。率先實施鄉(xiāng)村康莊工程的浙江，“四好農(nóng)村路”與“美麗浙江”建設、“千村示范、萬村整治”等緊密結合，一以貫之、久久為功。湖南按照“縣為主體、國省補助”的機制，省市縣逐年增加農(nóng)村公路建設投資，引入“融資+施工總承包”模式、央企合作等新型融資方式，實現(xiàn)“有多少錢干多少事”向“干多少事籌多少錢”轉變。

“四好農(nóng)村路”服務水平顯著提升。內(nèi)蒙古、貴州、甘肅采用公交、預約、客運等多種方式擴大農(nóng)村客運服務范圍。黑龍江、遼寧、湖北、廣東、寧夏積極推動交通與郵政的網(wǎng)絡融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站與郵政網(wǎng)點整合資源，互相提供入駐服務。全國縣、鄉(xiāng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋率達到65%，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

依托農(nóng)村公路的物流網(wǎng)點不斷增加，村民的“網(wǎng)購生活”越來越精彩。

晨曦中的農(nóng)村公路，路的前方是百姓實現(xiàn)美好生活的新希望。（攝影：張銀龍）

示范縣帶動引領作用顯著。全國各地加大“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建力度，形成了政府主導、部門聯(lián)動、齊力共建的“四好農(nóng)村路”建設新格局。黑龍江省富?？h倡導“路興我榮，路損我恥”的公路文化建設，農(nóng)民群眾愛路護路熱情高漲。廣東省梅州市等地建立“美麗公路+客運+電子商務+物流+郵政”融合發(fā)展新模式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展是當前和今后一個時期農(nóng)村公路發(fā)展的主攻方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，深化認識、聚焦突出問題、完善政策機制，以實施補短板、促發(fā)展、助增收、提服務、強管養(yǎng)、重示范、夯基礎、保安全“八大工程”為重點，全面推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展。