被“計劃”掉的農(nóng)辦主任

南紀(jì)宣

不久前，本刊刊發(fā)《貪“吃”的農(nóng)辦“大管家”》，深入剖析南漳縣農(nóng)辦原黨組成員、副主任、四級調(diào)研員劉必軍嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。今天，我們將目光投向該案的另一大主角——原農(nóng)辦黨組書記、主任木其林。在這起典型的“塌方式”腐敗窩案中，“一把手”木其林上梁不正，黨性缺失、言行不端、作風(fēng)不實，是主要責(zé)任者。那么劉必軍們，是被迫同流合污，“難得糊涂”的知其不可為仍為之，還是“法不責(zé)眾”的狼狽為奸？

“南漳縣原農(nóng)辦黨組書記、主任木其林，因單位受賄44萬元，共同貪污公款31.287萬元，個人貪污公款22.106萬元，個人受賄42萬元，被南漳縣紀(jì)委監(jiān)委給予開除黨籍、開除公職處分，違法所得如數(shù)收繳，被南漳縣人民法院判處有期徒刑五年三個月。”近期，南漳縣通報了這起職務(wù)犯罪典型案例。

木其林年輕時春風(fēng)得意、一帆風(fēng)順，29歲就走上鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，在“一把手”位置上任職長達(dá)26年。然而，在人生即將功成身退時，攀比和僥幸心理讓他的信念開始動搖，他被金錢和物欲所惑，逐步滑向違紀(jì)違法深淵。

“數(shù)數(shù)剩下的時間不多，我‘瘋’了，迫不及待地勾畫出最后一個‘五年計劃’：實現(xiàn)‘三個一’目標(biāo)，即一套房、一臺車、一筆款……”木其林在年過五旬之際，自認(rèn)為即將“退居二線”，滿腦子里想著如何撈錢來發(fā)家致富。

木其林被貪欲蒙蔽了心智，把手中的權(quán)力作為生財之道，與中央八項規(guī)定精神和省委六條意見背道而馳，對反腐敗的高壓態(tài)勢視而不見，既毀了自己，也帶壞了風(fēng)氣，其所在的單位發(fā)生了“塌方式”腐敗。

“農(nóng)辦是個窮單位，希望兩位老板支援一下”——借機(jī)索賄、肆意分賬

“不經(jīng)招標(biāo)，擅自將800多萬元的工程發(fā)包給施工企業(yè)……”2017年，南漳縣紀(jì)委收到多封關(guān)于木其林的信訪舉報。

在經(jīng)過縝密初核之后，南漳縣紀(jì)委于2018年5月初，決定對木其林正式立案調(diào)查并采取留置措施。

“時間太緊，來不及招標(biāo)。”2014年6月，木其林以此為借口直接與企業(yè)老板楊某、吳某簽訂了農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)工程合同，對“251”省道沿線11個村的農(nóng)戶進(jìn)行房屋改造、外墻面刷白等環(huán)境整治建設(shè)。合同約定外墻刷白工程按實際粉刷面積每平方米28元的價格結(jié)算。

“農(nóng)辦是個窮單位，希望兩位老板支援一下。按實際粉刷面積每平方2元的標(biāo)準(zhǔn)提點(diǎn)費(fèi)用結(jié)算招待費(fèi)?！蹦酒淞终偌敝魅翁颇衬?、劉必軍和工程老板楊某、吳某等人商議。為了方便結(jié)算工程款，楊某、吳某對農(nóng)辦的這一要求滿口答應(yīng)。

2016年1月，刷白工程竣工驗收，工程款共計870萬元?？h農(nóng)辦按約定撥付給楊某、吳某工程款共702.25萬元。

隨后，木其林立即安排黨組成員、副主任劉必軍敦促兩位老板給個體餐館老板方某轉(zhuǎn)賬24萬元用于結(jié)算農(nóng)辦招待費(fèi)，楊某另提取20萬元現(xiàn)金交給劉必軍保管。此外，木其林還先后三次收受工程老板楊某“感謝費(fèi)”25萬元。

“我馬上要離開農(nóng)辦，那筆錢終究是個隱患?！薄斑@筆錢長期放在我這里也不是辦法，不如分了它！”對于如何處置這筆錢，劉必軍與木其林一拍即合。一天下班后，劉必軍將緊鎖在文件柜里的20萬元現(xiàn)金與另一筆套取的資金2.6萬元一并與木其林等人私分，木分得10萬元，劉分得9.6萬元。

按此套路，除了工程發(fā)包外，物資采購、資金撥付等業(yè)務(wù)都成了木其林等人進(jìn)行權(quán)錢交易、利益交換的機(jī)會。

“這一沓沓發(fā)票，就像一摞摞百元大鈔壓在我的手上”——挖空心思、貪贓枉法

“常在河邊走，就是沒濕鞋。為什么？因為河里沒有水?！?011年底，木其林在全縣黨政干部述職述廉大會上發(fā)言時感嘆道。

然而，從2012年開始，全省連續(xù)開展了六輪“三萬”活動。木其林任農(nóng)辦主任期間，縣農(nóng)辦每年經(jīng)手的項目獎補(bǔ)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)數(shù)百萬元。

“河里有水了，河里開始漲水了。我瞅準(zhǔn)一個個機(jī)會去‘淌水’，一步步滑進(jìn)了‘深潭’。”木其林瞅準(zhǔn)采購垃圾車、垃圾、處置水泥包、撥付獎補(bǔ)款等機(jī)會，肆意“撈錢”。

2013年，全縣開展“潔萬家”活動。農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)采購2000只垃圾桶，木其林將訂購的860只不帶鐵皮內(nèi)膽的垃圾桶按帶鐵皮內(nèi)膽的垃圾桶給銷售公司支付貨款，每只多支付100元。之后，該公司退還差價款8.6萬元，木將其揮霍一空，并收受“感謝費(fèi)”1.4萬元。在本次垃圾桶采購中，木其林還瞅準(zhǔn)政府調(diào)整資金撥付渠道的機(jī)會重復(fù)開票，套取貨款5.586萬元裝進(jìn)個人腰包。2015年，農(nóng)辦再一次牽頭采購垃圾桶，木其林又故伎重演“撈”得3.2萬元，并收受“感謝費(fèi)”3萬元。木其林在兩次垃圾桶采購中共計牟利21.786萬元。

“這一沓沓發(fā)票，就像一摞摞百元大鈔壓在我的手上?！泵恳淮尾少彽臋C(jī)會，都成為了木其林撈錢的機(jī)會。2013年，農(nóng)辦牽頭采購200臺垃圾車，某公司退還貨款9萬元，木其林將其中7萬元用于賬外結(jié)算農(nóng)辦招待費(fèi)，余款2萬元被木其林伙同劉必軍等人私分。木其林還收受“感謝費(fèi)”2萬元。

2013年，南漳縣某企業(yè)捐贈價值100萬元的水泥2600噸，支持農(nóng)村“三萬”活動，木其林“撈錢”的機(jī)會又來了。他在調(diào)撥“水泥包”中克扣、截留360噸水泥，委托親戚銷售，牟利11.32萬元。

“看著財務(wù)賬上剩余的資金，心里直癢癢?！痹诩磳⒄{(diào)離農(nóng)辦時，木其林給四個“靠得住”的村撥付獎補(bǔ)資金13萬元，并讓各村迅速套出資金退回農(nóng)辦，存入“小金庫”，供單位及個人奢靡、揮霍。

“發(fā)獎金福利要吸取清退教訓(xùn)，改明補(bǔ)為暗補(bǔ)，改公開為秘密”——膽大妄為、頂風(fēng)違紀(jì)

中央八項規(guī)定精神出臺后，木其林等人仍不收斂、不知止，玩起“貓捉老鼠”的游戲。

木其林等人絞盡腦汁、鋌而走險，采取向企業(yè)收取“評審費(fèi)”、向工程老板收取項目管理費(fèi)、套取項目資金等方式撈得75.3萬元，存入“小金庫”，用于違規(guī)發(fā)放獎金福利、大吃大喝、個人日常消費(fèi)等賬外支出。

“獎金福利要足額兌現(xiàn)，應(yīng)算盡算、應(yīng)給盡給，但要吸取某單位每人清退4萬多元的教訓(xùn)，做到‘四改’，即：改明補(bǔ)為暗補(bǔ)，改批發(fā)為零售，改補(bǔ)錢為補(bǔ)物，改公開為秘密?！?015年1月，木其林在工作筆記本中記錄著他的講話要點(diǎn)。

木其林等人把中央八項規(guī)定精神和省委六條意見拋在腦后，總是變著法子把“小金庫”的錢花出去。2014年中秋節(jié)，木其林安排財務(wù)人員從單位“小金庫”中直接為單位11名在崗人員每人發(fā)放1000元“慰問金”。先后多次安排財務(wù)人員采取虛列酒店“餐費(fèi)”、賬外記賬等方式從“小金庫”列支，為單位干部職工發(fā)放米、油等物資。據(jù)“小金庫”賬目顯示，該單位購買高檔煙酒、農(nóng)副土特產(chǎn)品和購物卡等花費(fèi)10余萬元。

“幾乎每天都在吃喝，斷頓不斷天?！笨h農(nóng)辦在2014年、2015年間，在編僅9人，竟將某酒店作為單位的“內(nèi)部食堂”“采購中心”，產(chǎn)生招待費(fèi)等40余萬元。其中，20多萬元在沒有派出單位接待公函或電話記錄、就餐審批單、餐費(fèi)發(fā)票等情況下賬外結(jié)算。

“小金庫”還是木其林等人私人消費(fèi)的“錢袋子”。2012年至2014年，木其林、劉必軍和報賬員黃某，以“辛苦費(fèi)”“過節(jié)費(fèi)”名義共同私分公款56870元，還先后從“小金庫”中截留多筆資金用于支付個人醫(yī)藥費(fèi)、購買手機(jī)等個人日常消費(fèi)。

“我已經(jīng)主動上繳了3萬元違紀(jì)款，咋還要留置我？”——避重就輕、欲蓋彌彰

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核時，感覺到“苗頭有些不對”的木其林立刻找人精心編織所謂的“君子協(xié)定”，企圖隱瞞違紀(jì)違法事實。

當(dāng)木其林等人自以為計劃天衣無縫時，讓他意想不到的事情發(fā)生了——他得知同案中一名時任班子成員迫于縣紀(jì)委監(jiān)委初核壓力，準(zhǔn)備向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自首。做賊心虛的木其林，連夜聯(lián)系相關(guān)人員再次見面，讓大家統(tǒng)一口徑，企圖避重就輕，一錯再錯。

“我已經(jīng)主動上繳了3萬元違紀(jì)款，咋還要留置我？”木其林在被采取留置措施之初，故作委屈。之前，木、劉二人曾向組織分別上繳了3萬元，以掩蓋其他違紀(jì)違法事實。

被采取留置措施之初，木、劉等人多次表功、喊冤、裝窮、叫苦，態(tài)度頑固、心存僥幸。然而，隨著案件調(diào)查的不斷深入，在一件件鐵一般的事實證據(jù)面前，木其林等人避重就輕的詭計被戳穿，自認(rèn)為牢固的攻守同盟逐漸破滅，南漳縣農(nóng)辦貪腐窩案漸漸浮出水面。

經(jīng)查，木其林擔(dān)任該縣原農(nóng)辦主任、黨組書記期間，伙同其他班子成員、財務(wù)人員還將手伸向采購垃圾車、處置企業(yè)捐贈給鎮(zhèn)村的水泥、撥付涉農(nóng)惠民獎補(bǔ)資金、農(nóng)村環(huán)境改造整治工程中，中飽私囊、雁過拔毛，貪污受賄達(dá)140萬余元。

上梁不正，下梁必歪。該縣原農(nóng)辦發(fā)生了“塌方式”貪腐窩案，一案5人均依紀(jì)依法給予了嚴(yán)肅處理，行賄受賄一并查處。

思想是行為的先導(dǎo)。如果思想開始“走邪”，那么其行為也必定“走穴”。

“我之所以今天落到如此地步，與我平時不注重學(xué)習(xí)、改造世界觀息息相關(guān)。平時我總是以工作忙為借口，放棄了一次次學(xué)習(xí)的機(jī)會。久而久之，放松了世界觀的改造，給各種不良思潮浸入提供了可乘之機(jī)和滋生繁衍的條件，也為付出的代價‘埋單’”。木其林作出了深刻的懺悔。

木其林嚴(yán)重違紀(jì)違法問題告誡黨員干部，要經(jīng)常清掃思想上的灰塵，時刻保持政治上的清醒，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”，做到心存敬畏、手握戒尺，方能永葆本色、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（作者單位：南漳縣紀(jì)委監(jiān)委）