當前我國城市社區(qū)體育發(fā)展的困惑與發(fā)展策略

趙曉輝 河南牧業(yè)經濟學院體育教研部

我們建立小康社會，當然離不開社區(qū)的共同努力，眾所周知，社區(qū)是一個城市的細胞，在城市里面起著關鍵作用，只有社區(qū)活躍起來，城市才能穩(wěn)步的發(fā)展，社區(qū)是整個城市的基礎，所以提升了社區(qū)體育建設，才能讓更多的公民參與到全面健身計劃當中，參與體育活動。參與社區(qū)活動，有利于提高國民素質，增強國民身體健康。社區(qū)體育在目前體育事業(yè)中的意義非凡，但是目前社區(qū)體育在管理上不是很健全，組織上不夠完善，所以為了解決當下這些問題，有針對性的做了相應的調查分析，通過研究目前的社區(qū)體育模式，希望對社區(qū)體育的研究能夠有更加深刻的了解，對我國的體育發(fā)展模式有所推動。

一、我國社區(qū)體育發(fā)展的有利條件

社會體育的一個重要核心就是社區(qū)體育，社區(qū)體育如果能夠順利開展，那么社區(qū)群眾的生活基本要求就可以得到一定的保障。社會在不斷的發(fā)生著變化，社區(qū)功能緊跟著社會的步伐不斷進行迭代更新，人們的日常生活跟社會緊密相連，不管是吃飯穿衣還是思想教育等生活中我們遇到的各種事情，都和我們生活的社區(qū)居民物質文化息息相關。人們希望在參加社區(qū)活動的過程中，收獲一些精神和物質食糧的想法越來越凸顯。

(一)社區(qū)體育發(fā)展的環(huán)境因素

1.政治條件。我國政治特征的本質即為社會主義制度，這也就要求了我國體育運動的首要任務是增強國民體質，提高國民素質，這為實施城市社區(qū)體育建設提供了政治支持。所謂社區(qū)體育就是整個社會的行為高度一致和統(tǒng)一，雖然表面上看它們是一個個散落的個體，但它們的運行機制有著共同的特性——社會一體化，這有助于我們有效的分配資源，建立更符合社區(qū)體育的專有網絡體系。

2.經濟條件。社區(qū)體育的發(fā)展當然離不開經濟體制改革和市場經濟體制的建立。在過去的時間里，體育的發(fā)展主要依靠學校。機關，個體等組織開展，城市社區(qū)中沒有體育基礎。但是在經過了改革開放和社會主義經濟體制的建立后，社區(qū)體育不斷地進行了完善，國內經濟體質的改革給社區(qū)體育的發(fā)展營造了一個良好的發(fā)展環(huán)境，目前來說，社會體育已經有過去的單一形式走向了社區(qū)化，家庭化，朝著生活化、科學化、社會化、產業(yè)化的方向發(fā)展，目前的經濟體制對城市中的各項基礎設施建設提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，使以往許多集中性的活動逐漸分散到社會中，使的更加社會化和大眾化，更具有普遍性，為什么要開展社區(qū)體育主要是因為它具有一下幾個優(yōu)勢：1、能夠使人們擁有一個健康的生活方式；2、更增進社區(qū)居民之間的人際關系；3、豐富人們的日常業(yè)余活動；4、強化人們的集體意識；5、能夠促進社區(qū)精神文明建設。

(二)觀念的改變和體育需求的增加

經濟的突飛猛進、文化的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，屬于自己的時間也越變越少，最近人們開始重新思考生活的本質，開始追求自己的人生價值，開始選擇健康的生活方式。目前在一些大城市，人們的體育意識和健康意識非常的強，他們一部分人把花錢買健康作為一種生活理念?，F(xiàn)在體育價值觀已不再單一，朝著多極化的方向發(fā)展，進行體育運動已成為一種時尚，居民對參加體育運動的熱情和積極性，不斷地推動著附近的社區(qū)體育發(fā)展。

(三)人口老齡化

我國目前正處于老齡化階段，60歲以上的老人占我國總人口的十分之一，65歲以上的老人占到總人口的7%。根據(jù)專家的預測，老齡化在未來會越來越嚴重，未來的20到40年，老齡人數(shù)的所占比例會以每年20%的同比速度增加。隨著離職、退休制度的不斷完善，大量的退休人員進入到社區(qū)中。老年人想擁有健康的身體和渴望與人交流的愿望，再加上他們空閑時間十分充裕，所以很多老人都會選擇通過體育活動來實現(xiàn)的們的這些愿望。老年人對體育的熱愛，為社區(qū)體育的發(fā)展起到了關鍵性的促進作用。

二、現(xiàn)階段我國社區(qū)體育發(fā)展的困境

雖然城市社區(qū)體育在我國得到了一定的發(fā)展，但目前仍處于初級階段，在發(fā)展的道路上存在許多問題，體育設備、健身意識、訓練方式、法規(guī)制度等都還需進一步完善，亟需我們吸取經驗探索出一條真正屬于中國特色城市社區(qū)體育的道路。

(一)體育基礎設施資源匱乏

城市社區(qū)體育目前處于初級階段，政府對群眾體育建設方面的投資資源是有限的，另外現(xiàn)有的體育設備是有針對性，并沒有完全開放，所以體育設備的匱乏在一定程度上限制了社區(qū)體育的發(fā)展。現(xiàn)在的社區(qū)體育活動一般都是在公園、空地或廣場進行的，也沒有相應的體育器材。要想保證健身的效果，在城市中，要使不同等級的社區(qū)和學校，要達到不同的體育用地面積。社區(qū)體育經費主要是由個人繳納和自籌方式構成，缺乏政府的支持，沒有足夠的資金資源是社區(qū)體育建設所要解決的首要問題。

(二)規(guī)劃性比較弱

目前，城市社區(qū)體育在大部分城市是由街委會部門通過設立體育協(xié)會的方式來管理和操辦社區(qū)體育活動的。但是由于大家對社區(qū)體育沒有一個全面的認識和了解，對社區(qū)體育活動缺乏興趣，所以很少參加，再加上舉辦社區(qū)體育活動的頻率低，大部分主要是在節(jié)日或有特殊事件才會舉辦一些社區(qū)活動，在日常主要由居民自發(fā)組織，并且全憑借大家的主觀意愿參加，組織力度不強。沒有一個完整全面的規(guī)劃，以至于社區(qū)體育的成效十分不樂觀。

(三)缺乏科學指導

目前的社區(qū)體育在發(fā)展的過程中注重宣傳而缺少實際的組織、操作、訓練，一般都是由工會干部利用業(yè)余時間進行宣傳，通過行政管理的方法進行發(fā)展的，在整個過程中缺乏體育專業(yè)人士的參與，也沒有將科學的體育理論知識體系融入其中，項目活動也沒有老師進行相應的培訓，所以現(xiàn)階段的社區(qū)體育普遍存在缺乏科學指導的問題。

(四)體育項目單一，不能滿足不同年齡群的需求

現(xiàn)在參加社區(qū)體育的主要群體是老年人，活動項目主要也是一些如晨跑、廣場舞等老年人喜歡的項目活動，然而廣大的青少年群體對此類活動不感興趣，他們比較喜歡有激情有活力的體育活動，目前的社區(qū)體育活動根本無法滿足他們的需求，然而這部分群體占據(jù)著我國主要的人口數(shù)量，直接影響到社區(qū)體育的發(fā)展，應該是需要我們重點關注的群體。

三、社區(qū)體育的發(fā)展策略

根據(jù)目前社區(qū)體育存在的問題進行分析和研究，基于可以更好的提升社區(qū)居民的生活水平，更快地完成全民健身計劃的目標，在社區(qū)體育的發(fā)展過程中要時時結合城市文明建設情況，把街道社區(qū)體育的發(fā)展作為重點，以可持續(xù)發(fā)展的理念進行發(fā)展。

(一)完善社區(qū)體育組織管理體系

這個管理體系主要有以下幾部分構成：操作體系、協(xié)調體系、領導體系，操作主體分為以下四層次：市、區(qū)、街道、居委會。每一個體系、每一個操作主體各司其職。其中最有可實施性的要算街道這個操作主體，在街道中，以體育場所和體育輔導站點為依托，在往下分，有轄區(qū)和居委會組合在一起的小型管理組織。管理組織再進行細分，又可以分成上位管理型組織和下位管理型組織，上位管理組織為街道社區(qū)體協(xié)，下位管理型組織包括：體育協(xié)會、體育俱樂部、晨晚練體育活動站、體育輔導站、體育服務中心等，晨練和晚練等體育活動地點是由街道社區(qū)體育協(xié)會直接管理。同時市(區(qū))工會、體協(xié)和轄區(qū)單位等操作主體也各自管一些體育活動，共同推進社區(qū)體育的發(fā)展。轄區(qū)單位體委同時受到本單位直接領導和街道社區(qū)體委的間接領導，這種模式可以在橫向上突破“以單位為主，以條為主”的限制，在縱向上讓社區(qū)體育深入到基層群眾，形成一種“條塊結合”，“以快為主”的新型社區(qū)體育管理體制。

(二)完善體育資源設施系統(tǒng)

近幾年，城市社區(qū)體育得到了快速的發(fā)展，然而體育設施一直沒有得到相應的發(fā)展，長時間不能滿足居民的健身需求，要想解決這個問題，可以通過以下方法。首先讓體育設施得到充分利用滿足人們的需求。一則可以通過發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，將轄區(qū)內現(xiàn)有的體育館、學校、娛樂場等體育場地和體育設施實現(xiàn)資源共享，大范圍的舉辦社區(qū)體育活動。一則可通過人力資源的共享，提升社區(qū)體育質量。另外增加建設資金。建設經費可以采用“三個一點”經費分級的方法，按照政府、街道、居委會的平均收入水平各處一點，依據(jù)科學的方法，逐漸實現(xiàn)從政府組織體育向社會組織體育的過渡。體育產業(yè)的興起對市場調節(jié)發(fā)揮了巨大的作用，我國的體育市場有著良好的發(fā)展前景，還有大量潛在的市場等待開發(fā)，所以我們要學會利用社會的力量，利用廣告、活動冠名、品牌支持等多種方式進行集資，得到社會不同行業(yè)的支持。在經濟發(fā)達的城市，可以號召企業(yè)進行贊助、為社會做貢獻等多渠道籌資的方式增加社區(qū)體育的經費收入。

(三)走可持續(xù)發(fā)展道路

可持續(xù)發(fā)展是一種新型的發(fā)展理念，這是社會發(fā)展認識過程中的一次飛躍，這種理念關系到我們可否在地球上長久的生存，社區(qū)體育如果想要長遠的發(fā)展下去，就必須依靠這種理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。

關于體制方面，主要采用群眾辦理政府協(xié)助模式，增強街道社區(qū)居委會在社區(qū)體育的核心位置。街道社區(qū)居委會在城市社區(qū)體育中發(fā)揮著關鍵性作用，它是在所有管理組織中最有能力、最有責任也同時最有可能高效處理好舉辦社區(qū)體育工作的各方面關系。關于運行機制方面，充分利用各種社會渠道。社區(qū)范圍內的學校、娛樂團體、教育企業(yè)等組織都可以為社區(qū)體育的發(fā)展貢獻一分力量；作為體育實體，不管是福利為主還是盈利為目的的實體都可以同時存在；作為體育設施，不管是政府、集體還是個人的都可以同時發(fā)展。集體的運作機制要和社區(qū)的實際情況緊密結合。關于實施控制方面，要依據(jù)法律進行開展。在“全民健身計劃”管理中，國家都有相應的政策，例如社區(qū)經費集資和使用的方法、體育設施及場地的要求、相關體育活動的優(yōu)惠政策等。我們在社區(qū)體育發(fā)展的過程中要學會利用這些政策，將可利用的資源發(fā)揮到極致，將單一的政府要求及首長意識轉變?yōu)榉煞ㄒ?guī)，這是社會體育制度發(fā)展完善的標志。關于資源配置，學會把市場作為依據(jù)。社區(qū)體育是居民自發(fā)形成的一種社會服務形式，屬于社會第三產業(yè)的一種，它可以滿足各個年齡層對體育市場的需求，它的發(fā)展可以帶動旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)等各種相關產業(yè)的發(fā)展。滿足群體對體育的消費需求，提供體育相關的有償服務，在保證經濟效益的前提下，達到社會效益。

總體來說，在社區(qū)體育發(fā)展的過程中，要建立完善的社區(qū)體育網絡系統(tǒng)，最大限度的發(fā)揮社區(qū)體育組織的功效，不斷地提高管理能力；注重資源的有效開發(fā)和利用，通過多渠道進行資金的籌集；豐富社區(qū)體育的項目活動，利用不同形式的體育活動滿足人們的差異性需求；完善體育體制監(jiān)測系統(tǒng)，讓社區(qū)體育在我國順利發(fā)展。