新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作檔案管理研究

文/龍巖市第二醫(yī)院 余太秀

貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，確保中央、省委關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的部署要求落地見效，我們?cè)谡J(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中，更加注重重要記錄載體——黨建工作檔案的持續(xù)凝練、提升、規(guī)范，著力為醫(yī)院黨建工作留下原始活動(dòng)軌跡、豐富查考憑據(jù)和珍貴參考史料。但在日常工作中，一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作檔案的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、落實(shí)不力，以致黨建工作檔案的收集整理不及時(shí)、不全面、不規(guī)范，沒能最大限度地發(fā)揮檔案資料作為黨建工作綜合反映、重要依據(jù)的價(jià)值作用。

一、醫(yī)院黨建檔案管理的重要作用

醫(yī)院承載著直接服務(wù)百姓，為百姓健康保駕護(hù)航的重任，是打造健康中國(guó)的重要機(jī)構(gòu)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)百姓便捷就醫(yī)、人文就醫(yī)、安全就醫(yī)，作為公立醫(yī)院的基層黨組織怎么辦？黨員怎么做？著力展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，我們嚴(yán)格按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面提升醫(yī)院黨建質(zhì)量；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)以人民為中心的思想，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，辦好人民滿意醫(yī)院，在把黨建活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力中，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與醫(yī)院發(fā)展深度融合、同頻共振。而作為重要信息資源的黨建工作檔案，既為開展黨建工作提供翔實(shí)史料，又為加強(qiáng)黨建工作提供參考依據(jù)。一個(gè)單位黨建工作開展好不好，作用發(fā)揮強(qiáng)不強(qiáng)，查閱檔案是了解情況的重要途徑之一。

二、醫(yī)院黨建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，醫(yī)院黨組織著眼黨建工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力在群眾需求點(diǎn)、上級(jí)關(guān)注點(diǎn)、面上薄弱點(diǎn)和工作難重點(diǎn)上探索創(chuàng)新，一系列學(xué)習(xí)共享平臺(tái)、展示舞臺(tái)、競(jìng)技擂臺(tái)逐步構(gòu)筑，一系列便民利民惠民舉措落細(xì)落實(shí)，一系列目標(biāo)考核、壓力傳導(dǎo)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的責(zé)任體系落地生效，努力打造了一批叫得響、立得住、過得硬、推得開的特色亮點(diǎn)和品牌工作，不斷提升學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)實(shí)效?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié),反映在黨建工作檔案中，突出表現(xiàn)在：1.思想認(rèn)識(shí)不全。一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作檔案范疇認(rèn)知不足，且存在片面性，雖在日常做了大量工作，但不明白到底哪些材料應(yīng)該留存，黨建活動(dòng)原始材料或隨意放置或丟棄，導(dǎo)致黨建工作檔案歸檔不及時(shí)、不全面，特別是工青婦資料平時(shí)不注意收集整理，以致一些有價(jià)值的檔案材料流失。2.擔(dān)當(dāng)精神不足。個(gè)別支部工作不嚴(yán)不實(shí)，忽視對(duì)本支部、本領(lǐng)域特色檔案的收集，臨近檢查突擊整理基礎(chǔ)工作資料應(yīng)對(duì)檢查，反映本支部、本領(lǐng)域的創(chuàng)新工作臺(tái)賬更是簡(jiǎn)單整理，導(dǎo)致黨建檔案沒有本支部、本領(lǐng)域的特色和亮點(diǎn)。3.責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)。個(gè)別支部認(rèn)為黨建檔案收集整理工作是黨委辦公室的事，黨支部只要把平時(shí)開展工作的原始資料匯總到黨委辦公室就行了，上級(jí)檢查和年終歸檔時(shí)黨委辦公室也會(huì)指導(dǎo)協(xié)助各支部做好黨建檔案臺(tái)賬的歸類整理，故日常收集整理資料存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

三、醫(yī)院黨建檔案涵蓋的內(nèi)容

熟悉和明確醫(yī)院黨建工作歸檔范疇，是解決醫(yī)院黨建檔案日常管理存在問題的前提。新時(shí)代黨的建設(shè)確立了“5+2”的布局，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。因此黨建工作檔案也應(yīng)從這幾個(gè)方面建立和完善。日常管理中，因檔案內(nèi)容的滲透性、重復(fù)性，為此黨建工作檔案主要從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等幾個(gè)方面收集、歸類、建立和完善。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)檔案。包含醫(yī)院班子成員參加上級(jí)黨組織黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨校干部教育培訓(xùn)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)等資料。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相關(guān)臺(tái)賬，如黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”、科室政治學(xué)習(xí)制度執(zhí)行和黨員個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)情況；醫(yī)院組織的各類黨課、輔導(dǎo)講座、讀書報(bào)告、警示教育。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作臺(tái)賬。專題教育活動(dòng)材料，如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及道德講堂建設(shè)等臺(tái)賬都屬于黨的思想建設(shè)檔案范疇。

（二）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)檔案。包括黨組織設(shè)置情況，如黨委換屆選舉系列材料、黨委設(shè)置情況（含黨委成員名冊(cè)、黨委成員分工、黨委成員掛鉤指導(dǎo)監(jiān)督支部情況），黨支部換屆選舉系列材料、黨支部設(shè)置情況（含黨支部委員花名冊(cè)、黨員結(jié)構(gòu)分布及花名冊(cè)）。民主集中制原則執(zhí)行情況，如黨務(wù)公開材料，“三重一大”事項(xiàng)決策制度落實(shí)情況（含會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要）。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)材料，如上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，本年度民主生活會(huì)會(huì)前報(bào)告、會(huì)議方案、征求意見、發(fā)言提綱、會(huì)議通報(bào)、會(huì)議記錄、整改方案等。內(nèi)設(shè)黨支部建設(shè)情況，如黨支部計(jì)劃總結(jié)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、發(fā)展黨員、黨員教育管理等材料，根據(jù)市直機(jī)關(guān)黨工委的要求，均記錄于《黨組織活動(dòng)記錄簿》，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳管理臺(tái)賬等也應(yīng)依規(guī)歸檔。干部隊(duì)伍建設(shè)情況，如干部選拔任用的相關(guān)制度、競(jìng)聘演講、民主測(cè)評(píng)、考核結(jié)果、討論研究記錄、任前談話、任命文件等材料，以及干部教育培訓(xùn)材料。此外，黨委計(jì)劃總結(jié)、編制文件、會(huì)議材料、調(diào)研報(bào)告、工作表冊(cè)和精神文明建設(shè)情況等重要內(nèi)容都需歸檔組織建設(shè)檔案。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)檔案。包括黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，如黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃總結(jié)、警示教育、制度建設(shè)、廉政談話、專項(xiàng)整治、違規(guī)查處、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)報(bào)告、述職述責(zé)述廉材料等。不正之風(fēng)專項(xiàng)治理情況，如形式主義、官僚主義集中整治情況，紅包、回扣專項(xiàng)治理情況等。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況，如醫(yī)德考評(píng)檔案，開展群眾滿意醫(yī)務(wù)人員評(píng)選結(jié)果，群眾反映問題的調(diào)查、處理、反饋情況等。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，不正之風(fēng)專項(xiàng)治理是中央和省市的重大決策部署，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是公立醫(yī)院黨組織重要工作任務(wù)，都是醫(yī)院黨建工作檔案的重點(diǎn)。

四、醫(yī)院規(guī)范黨建檔案管理的對(duì)策

黨委辦公室是醫(yī)院黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著規(guī)范化管理黨建工作檔案的重要職責(zé)，要著力做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）注重檔案管理人員能力素質(zhì)提升。一方面以個(gè)人自主學(xué)與黨辦集中學(xué)相結(jié)合、送出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方式，教育和引導(dǎo)黨建檔案管理人員學(xué)習(xí)最新檔案法律法規(guī)、管理知識(shí)、管理理念以及計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，促其了解黨建檔案科學(xué)管理價(jià)值，增強(qiáng)黨建檔案收集整理的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明晰黨建工作建檔的范疇和要求；另一方面以經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合的方式，引導(dǎo)和幫助黨建檔案管理人員熟悉檔案管理的流程，掌握檔案管理的技巧和方法，進(jìn)而不斷提升做好檔案工作的能力與水平，努力打造一支既懂黨建知識(shí)，又懂檔案管理，還懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。

（二）做好特色工作檔案收集整理。著力增強(qiáng)生機(jī)和活力，每個(gè)單位的黨建工作都各具特色和亮點(diǎn)，如在提升服務(wù)型黨建水平中推出的千人千村惠民送醫(yī)、立足崗位改進(jìn)服務(wù)、在職黨員進(jìn)社區(qū)等先鋒服務(wù)、志愿服務(wù)品牌，在提升學(xué)習(xí)型黨建水平中開展的“醫(yī)院講壇”學(xué)習(xí)品牌、道德講堂育人品牌，在提升創(chuàng)新型黨建水平中黨建績(jī)效考評(píng)品牌等臺(tái)賬，都是醫(yī)院黨建工作特色檔案的重要內(nèi)容，都應(yīng)列入黨建工作檔案。

（三）設(shè)立科學(xué)合理的歸檔科目分類。檔案科目分門別類后清晰直觀、一目了然，不僅使檔案資料查閱方便快捷，也有利黨建工作檢查考核驗(yàn)收。醫(yī)院黨建工作檔案并不繁雜，只要平時(shí)注重動(dòng)態(tài)收集、日常積累，大科目下細(xì)分小科目，就可以按照前文講到的黨建工作檔案內(nèi)容予以分類、整理。另外還需要注意的是工青婦組織的工作檔案也是黨建工作檔案的一部分，如職代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)和工青婦組織開展的“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，各類寓教于樂文體活動(dòng)，扶貧助困以及關(guān)工委等臺(tái)賬資料，在歸檔時(shí)不能遺漏。只有相關(guān)部門把這些經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作做好了，才能使規(guī)范、全面的黨建工作檔案順利進(jìn)入醫(yī)院的綜合檔案室，并在日后發(fā)揮積極的參考價(jià)值。

（四）強(qiáng)化黨建工作檔案管理督查。一方面要健全完善制度。根據(jù)檔案管理的相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，著力健全完善科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的檔案管理制度，加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作檔案的“收、管、存、用”，減少檔案管理工作的隨意性、盲目性，實(shí)現(xiàn)黨建檔案管理工作的科學(xué)規(guī)范全面；一方面要強(qiáng)化督促檢查。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況督查，每季度由黨辦牽頭、每半年由班子成員帶隊(duì)督查黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，推進(jìn)責(zé)任清單、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)和黨支部七項(xiàng)工作法的落地落實(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各支部定期梳理黨建材料的指導(dǎo)與考核。

（五）注重電子黨建工作檔案管理建設(shè)。多媒體、移動(dòng)化、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)使未來檔案管理面對(duì)現(xiàn)實(shí)，這已經(jīng)是紙張時(shí)代檔案管理技術(shù)所不能勝任的同時(shí)隨著現(xiàn)代管理手段的應(yīng)用和信息技術(shù)的發(fā)展，在上級(jí)組織、部門近年來開展的各類檢查中，因迎檢臺(tái)賬資料繁多，提倡使用電子文檔替代紙質(zhì)臺(tái)賬展示工作，所以我們建立紙質(zhì)檔案的同時(shí)還要建立相對(duì)應(yīng)的電子黨建工作檔案，除記錄文字外，還要留下圖片、錄音、錄像等影像資料，不僅能更好地展示工作、豐富檔案，還能保障檔案信息的準(zhǔn)確性、記錄的時(shí)效性、檢索的便捷性和資源的共享性，著力實(shí)現(xiàn)檔案工作的數(shù)字化建設(shè)。