黨支部建設(shè)重在發(fā)揮政治功能與服務(wù)功能

文/中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所 紀毓昭 張敬峰

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部承擔著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的政治功能和服務(wù)功能，有助于黨支部的建設(shè)與發(fā)展。

一、提高站位，發(fā)揮黨支部政治功能

黨的十九大報告指出，要突出基層黨組織的政治功能。黨支部作為黨的組織延伸到基層的重要載體，無疑成為在基層發(fā)揮政治功能的主要擔當，確保成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）堅持政治屬性。政治屬性是政黨的本質(zhì)屬性，作為馬克思主義政黨，從《共產(chǎn)黨宣言》刊發(fā)那天起，就明確了共產(chǎn)黨具有“工人階級政黨”“工人階級先鋒隊”“全心全意為人民服務(wù)”等政治屬性。思想是行動的先導(dǎo)，黨支部必須堅持“三會一課”制度，結(jié)合新時代大數(shù)據(jù)、移動新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，組織黨員每月開展學(xué)習(xí)活動，用馬克思主義理論武裝頭腦，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，滌蕩思想靈魂，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁；從政治使命出發(fā)，站在政治高度觀察、分析、解決問題，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

（二）履行政治職責(zé)。黨支部按照黨章的功能定位，在黨內(nèi)擔負起發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，要以組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動、黨員隊伍培養(yǎng)、黨費交納、學(xué)習(xí)筆記等有效載體，促使黨員教育管理監(jiān)督既嚴又實，凝聚起黨員的力量，守住黨的理論、路線方針政策、決策部署貫徹落實的主陣地和主戰(zhàn)場。在黨外擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，要以品牌創(chuàng)建為抓手，把黨的理論宣傳好，把黨的聲音傳達好，把黨的政治主張落實好，做好上級黨組織的“傳聲筒”；要把群眾的困難與疾苦放在心上，想其所想、思其所思，把做好群眾工作作為黨支部工作的重要組成部分，實現(xiàn)黨建工作與行政工作的深度融合和有效落地。

（三）發(fā)揮政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。強調(diào)政治引領(lǐng)，需要不斷完善“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行民主集中制，正確使用民主集中、批評與自我批評的政治生活方式；在組織活動中突出黨性鍛煉，促使黨員不斷提高政治覺悟和政治能力，增強角色意識，在工作、家庭、社會不同的角色表現(xiàn)中體現(xiàn)出對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為群眾服務(wù)的根本政治擔當。強調(diào)政治引領(lǐng)，要發(fā)揮“標桿作用”，用堅強的支部堡壘、過硬的干部標桿、鮮艷的黨員旗幟，引領(lǐng)基層各項工作以黨的政治路線為指導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，以國家的發(fā)展方向為目標，將基層與個人發(fā)展設(shè)想融入其中。

二、系緊紐帶，強化黨支部服務(wù)功能

黨的十八大報告指出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。黨支部作為黨的組織在基層的最小單元，無疑是基層的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘，在新時代不能只講政治功能，不要服務(wù)功能，只有把服務(wù)群眾作為黨支部做好工作的出發(fā)點和落腳點，才能鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。

（一）強化服務(wù)功能是黨支部組織功能準確定位的要求。黨支部處在基層第一線，建設(shè)服務(wù)型組織的核心是服務(wù)，關(guān)鍵是把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中。一要把握“做什么”，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨支部要順應(yīng)群眾愿望，把工作重心落在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾，使國家的發(fā)展目標成為黨員群眾的自覺追求。二要把握“怎么做”，要提升黨支部戰(zhàn)斗力，增強黨員服務(wù)基層的本事與能力，著眼于增強服務(wù)的意識和愿望，以群眾滿意不滿意作為黨支部工作成效的評判標準。三要把握“依靠誰”，基層業(yè)績優(yōu)劣依靠的是廣大成員的共同努力，要收集民意、分析民情、回應(yīng)民聲，編織和系緊紐帶，夯實黨支部工作的群眾基礎(chǔ)。

（二）強化服務(wù)功能是堅持黨的根本宗旨的要求。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨支部的根本任務(wù)是推動基層經(jīng)濟發(fā)展，切實發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好、服務(wù)好群眾的根本利益，將立黨為公、執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在黨建實踐中。黨支部要結(jié)合基層發(fā)展，堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚黨員力量，激活組織能量，倡導(dǎo)主流價值觀，團結(jié)、影響身邊的群眾；黨支部要不斷轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，以群眾為中心，將黨員群眾在工作、生活中遇到的困難與問題吸納、整合、歸類，力求最大限度地予以協(xié)調(diào)和解決，服務(wù)于黨員和群眾日益增長的新穎、多樣的需求；在社會變革中與時俱進，充分體現(xiàn)黨支部存在于基層的價值和意義。

（三）強化服務(wù)功能是堅持黨員主體地位和保持黨員隊伍先進性的要求。針對改革帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化多、就業(yè)方式改變多、黨員職業(yè)變動多等情況，黨支部應(yīng)主動減小社會發(fā)展產(chǎn)生的影響，創(chuàng)新活動方式、完善服務(wù)機制，組織黨員更多地參與黨內(nèi)活動和工作事務(wù)，增強黨員的組織認同感和歸屬感；尊重服務(wù)黨員的主體地位，保障黨員享有的義務(wù)和權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性；教育黨員樹立模范帶頭意識，提升崗位爭先榮譽感和自豪感，強化服務(wù)理念，確保黨員思想意識領(lǐng)域具有共同的價值追求和理想目標，以黨支部建設(shè)提高黨員的凝聚力和向心力，引領(lǐng)周圍群眾向黨員看齊，你追我趕、爭創(chuàng)業(yè)績，真正體現(xiàn)黨員的先進模范作用，保持黨員隊伍的先進性。

三、結(jié)語

政治功能是黨支部的根本屬性，是黨支部的魂；服務(wù)功能是黨支部的基本功能要求，是黨支部的根。兩者互不沖突、互不對立，是相輔相成、相互促進的關(guān)系，黨支部要用政治功能來引領(lǐng)服務(wù)功能，用服務(wù)功能來體現(xiàn)政治功能。黨支部也是離群眾最近的組織層級，要把服務(wù)作為組織的自覺追求和基本職責(zé)，通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，贏得群眾對黨支部的信任和支持，黨支部方能扎實群眾基礎(chǔ)，真正地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為基層經(jīng)濟工作保駕護航。