強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助推健共體高質(zhì)量發(fā)展

文/浙江省玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團(tuán) 黃月紅

為響應(yīng)健康中國(guó)戰(zhàn)略，2018年初浙江玉環(huán)在全省率先建設(shè)市域健共體（其他縣市稱“縣域醫(yī)共體”），3家市級(jí)公立醫(yī)院、11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦保院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心全部參加改革，成立兩個(gè)健共體。玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團(tuán)，由玉環(huán)市人民醫(yī)院牽頭，市中醫(yī)院、兩家中心衛(wèi)生院及三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作。健共體建成后，醫(yī)院規(guī)模增大，工作任務(wù)重，縣級(jí)醫(yī)院能力不足，管理難度增大。同時(shí)健共體建設(shè)涉及運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)保支付、薪酬分配等深層次利益格局的調(diào)整，改革的復(fù)雜性、敏感性、聯(lián)動(dòng)性更加突出。黨建工作面臨的困難和矛盾層出不窮、紛繁復(fù)雜。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)黨建工作新定位，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、健共體建設(shè)過(guò)程中黨建引領(lǐng)的作用

（一）思想引領(lǐng)。把健共體集團(tuán)干部員工的思想統(tǒng)一到集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署上來(lái)，正確引導(dǎo)干部員工攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)整體工作穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略引領(lǐng)。認(rèn)真謀劃健共體集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、路徑和重點(diǎn)，確立中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)業(yè)務(wù)拓展途徑，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，拓寬績(jī)效增長(zhǎng)渠道，部署推動(dòng)思想政治工作和健共體文化建設(shè)。

（三）精神引領(lǐng)。引導(dǎo)全體黨員自覺(jué)講黨性、重品行、做表率，樹立干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)，營(yíng)造簡(jiǎn)單清新的黨風(fēng)、行風(fēng)和企業(yè)文化，努力帶出一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的員工隊(duì)伍。

（四）服務(wù)引領(lǐng)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)員工為群眾提供精湛醫(yī)術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將黨建成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)，把黨建成果轉(zhuǎn)化成醫(yī)院建設(shè)的動(dòng)能。

二、主要做法

黨建工作是健共體建設(shè)的政治保障和強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)提升健共體工作效率，推動(dòng)健共體之間的融合發(fā)展有著重要作用。玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團(tuán)成立集團(tuán)黨委，引領(lǐng)健共體建設(shè)試點(diǎn)工作，著力打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)黨建共同體。

（一）強(qiáng)基固本，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)“定力”。集團(tuán)把黨組織建設(shè)作為健共體健康發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，加大人力、物力投入，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。1.配強(qiáng)組織班子。強(qiáng)化黨對(duì)健共體工作的領(lǐng)導(dǎo)，撤消醫(yī)院黨委，組建健共體集團(tuán)黨委，制定集團(tuán)章程，將黨的建設(shè)作為單獨(dú)一章寫入章程。健共體黨委班子明確分工，確保每個(gè)分院和黨支部有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。下設(shè)黨政辦，具體負(fù)責(zé)健共體內(nèi)黨建工作。總院和分院均配備黨建專職人員，選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任各支部書記。2.建好活動(dòng)陣地。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨組織活動(dòng)陣地。建立黨建長(zhǎng)廓和黨務(wù)公開欄，把基層組織架構(gòu)、支部目標(biāo)考核、黨員民主評(píng)議等量化考核情況全部上墻，讓每一位黨員明白自己要做什么、怎么做，接受群眾監(jiān)督。3.完善組織制度。建立健全黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則、黨委書記和院長(zhǎng)定期溝通制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳管理和黨員集體學(xué)習(xí)日等制度，促進(jìn)黨員教育管理和黨內(nèi)生活的規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持把提升組織力作為重點(diǎn)，持續(xù)深入抓好基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一院一品牌”工程，總院及分院均確定了自己的黨建品牌項(xiàng)目。推行“136”工作法，即每月召開黨支部委員例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，提出工作要求；即根據(jù)季度“全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)清單”，開展一季一清落實(shí)情況，將黨建與重點(diǎn)工作融合，推進(jìn)健共體建設(shè)；每半年召開一次支部書記抓黨建（意識(shí)形態(tài)）、人才工作、黨風(fēng)廉政述職匯報(bào)會(huì)。將支部建在科室上，黨建考核目標(biāo)量化，并將黨建納入科室目標(biāo)考核，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。4.培優(yōu)黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才。做好選人用人工作，中層干部實(shí)行公開競(jìng)聘，落實(shí)“雙培養(yǎng)一輸送”機(jī)制，為優(yōu)秀員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)。探索發(fā)展“高知黨員”，大力吸收研究生以上高學(xué)歷、高級(jí)職稱人員發(fā)展為黨員，增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。成立紅色導(dǎo)師工作室，紅色導(dǎo)師定期開展黨建督查。支部書記享受中層待遇，列席每月的中層干部會(huì)議，科室出臺(tái)重大決策須經(jīng)支部書記簽字，確保黨建和中心工作同頻共振、同步推進(jìn)。

（二）發(fā)揮作用，凝聚人心增“活力”。切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，廣泛凝聚人心。1.筑牢信念。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，每月規(guī)范開展主題黨日活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、專題研討等形式扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)。2.示范帶動(dòng)。抓好“五好”黨支部創(chuàng)建和黨員“三亮三比”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾和比服務(wù)、比貢獻(xiàn)、比形象）活動(dòng)。開展“黨員示范崗”“優(yōu)秀黨員”“優(yōu)秀醫(yī)生”“優(yōu)秀護(hù)士”等評(píng)選活動(dòng)，挖掘先進(jìn)典型，用高尚人格和出色業(yè)績(jī)?yōu)獒t(yī)院廣大職工做出表率。3.優(yōu)化服務(wù)。制定《關(guān)于全面加強(qiáng)健共體集團(tuán)黨的建設(shè)工作的10條意見(jiàn)》，明確健共體黨建工作任務(wù)，并與等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、省級(jí)資源雙下沉、智慧醫(yī)院等重點(diǎn)建設(shè)緊密相結(jié)合，著力完善工作統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效等機(jī)制，形成了黨建強(qiáng)起來(lái)、人心聚起來(lái)、業(yè)務(wù)提起來(lái)的良好局面。

（三）強(qiáng)化互動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展聚“合力”。健共體總院與分院加強(qiáng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)共享，使黨建工作由“體內(nèi)循環(huán)”向“內(nèi)外循環(huán)”轉(zhuǎn)變，以達(dá)到“合作共贏、發(fā)展共享”的目的。1.黨建事務(wù)共商共議。制定統(tǒng)一的黨建共商共管機(jī)制，落實(shí)主題黨日制度、三會(huì)一課制度、民主評(píng)議制度、黨務(wù)公開制度等。在健共體框架下，分院在工作協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、問(wèn)題整改等方面與總院共同商議，齊抓共管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，切實(shí)提高健共體的工作成效。2.黨建平臺(tái)共建共享。集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)資源共建共享，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面給予分院大力支持，除了建成影像、檢驗(yàn)、心電、病理、消毒供應(yīng)五大中心外，還推進(jìn)智慧黨建建設(shè)，打造集團(tuán)宣傳、教育、服務(wù)、管理等黨建平臺(tái)，充分發(fā)揮信息共享優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建工作常態(tài)化、制度化。3.黨群文化共創(chuàng)共融。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)健共體文化建設(shè)，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業(yè)凝聚人，用科學(xué)的機(jī)制激勵(lì)人，用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。在婦女節(jié)、護(hù)士節(jié)、醫(yī)師節(jié)全民健身月，聯(lián)合開展文體活動(dòng)、文藝演出、技能比武等活動(dòng)。以黨建帶團(tuán)建，以黨建帶群建，開展先進(jìn)職工之家、青年文明號(hào)、巾幗示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)健共體分院做好醫(yī)院文化建設(shè)，完善黨員活動(dòng)陣地、宣傳陣地、廉政文化墻等，豐富基層醫(yī)務(wù)人員精神文化。

（四）構(gòu)建和諧，服務(wù)發(fā)展添“動(dòng)力”。集團(tuán)黨委堅(jiān)持服務(wù)醫(yī)院、服務(wù)患者、服務(wù)社會(huì)，使黨建工作為各項(xiàng)事業(yè)保駕護(hù)航。1.在健共體建設(shè)上下功夫。在健共體建設(shè)中，院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分院制度，每月定期到分院協(xié)助醫(yī)療管理，推進(jìn)健共體管理同質(zhì)化。黨員干部帶頭在分院長(zhǎng)期排班坐診，開展全專科聯(lián)合門診，組建家庭醫(yī)生服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)。各黨支部突出專業(yè)特色，積極與分院結(jié)對(duì)，推進(jìn)醫(yī)療同質(zhì)化，讓百姓享受到高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。2.在提升醫(yī)療能力上下功夫。黨委積極鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，提高技術(shù)，將支部黨建工作與學(xué)科發(fā)展業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，將提升醫(yī)療技術(shù)水平的相關(guān)指標(biāo)納入支部堡壘指數(shù)考核，制定重要指標(biāo)戰(zhàn)略墻，形成“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”的局面。近兩年，反映醫(yī)院實(shí)力的三四類手術(shù)占比、DRGs、CMI值明顯提高，居全省73家二甲醫(yī)院前列。3.在服務(wù)患者上下功夫。設(shè)立黨員先鋒崗，圍繞“三好一滿意”“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)內(nèi)涵，方便患者就醫(yī)，讓群眾少跑路。構(gòu)建“黨群+健康”“黨群+醫(yī)療”“黨群+公益”等服務(wù)品牌，使活動(dòng)真正成為黨員黨性鍛煉的“熔爐”。4.在服務(wù)社會(huì)上下功夫。聚焦“三服務(wù)”，設(shè)立醫(yī)心醫(yī)意黨員志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化，每位職工志愿服務(wù)時(shí)間量化，為廣大市民提供就診引導(dǎo)、健康咨詢服務(wù)。黨員積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、健康宣教、醫(yī)院開放日活動(dòng)，增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系。長(zhǎng)期開展“生命接力”急救推廣萬(wàn)里行，向社會(huì)普及心肺復(fù)蘇等急救技能。開展“顯微鏡課堂”和“醫(yī)學(xué)體驗(yàn)課堂”，增進(jìn)孩子對(duì)醫(yī)學(xué)的了解。與留守兒童和兒童福利院結(jié)對(duì)，開展扶貧助學(xué)，節(jié)假日為孩子們送去關(guān)愛(ài)，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

三、經(jīng)驗(yàn)與探討

經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，我們認(rèn)為開展黨建共聯(lián)活動(dòng)，是創(chuàng)新黨組織建設(shè)、調(diào)動(dòng)黨員積極性、凝聚群眾力量、著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑。發(fā)揮黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)要做到以下“四點(diǎn)”：

（一）把好“方向盤”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，把“兩個(gè)責(zé)任”扛起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，主動(dòng)把黨建工作責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落在行動(dòng)上，使健共體建設(shè)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同責(zé)。

（二）系緊“安全帶”，持續(xù)用力抓基層打基礎(chǔ)。健共體改革工作方針政策貫徹落實(shí)，要將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地，嚴(yán)抓基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度，建立常態(tài)工作機(jī)制，搭建平臺(tái)載體，在“規(guī)定動(dòng)作”上不打折扣，“自選動(dòng)作”上注重特色，不斷增強(qiáng)吸引力與感染力。黨員教育管理突出黨性鍛煉，自覺(jué)在健共體建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

（三）踩好“離合器”，推動(dòng)黨務(wù)業(yè)務(wù)融合快速發(fā)展。健共體建設(shè)成效是黨建引領(lǐng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，黨建工作做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，要讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力。要樹立“以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以發(fā)展業(yè)績(jī)檢驗(yàn)黨建成效”的工作理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，做到兩者同頻共振，使黨建工作成為“紅色引擎”，有力推動(dòng)各項(xiàng)中心工作順利開展。

（四）控好“油門”，為高質(zhì)量發(fā)展裝上“助推器”。強(qiáng)化政治功能，牢固樹立“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一名黨員就是一面旗幟”工作理念，將黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，促進(jìn)黨建在健共體建設(shè)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重大保障、攻堅(jiān)克難等任務(wù)中加得上、加得好，讓黨員在本職崗位上、在專業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在業(yè)務(wù)服務(wù)中充分發(fā)揮攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)健共體高質(zhì)量發(fā)展。