健康中國2030背景下我國全民健身政策實施的機遇與挑戰(zhàn)*

張詠望

（山西師范大學(xué)，山西 臨汾 041000）

現(xiàn)代社會的經(jīng)濟和科技發(fā)展速度極快，給人們的生活帶來很大的影響，其中，人們的生活方式就發(fā)生了很大的變化，人們越來越依賴于現(xiàn)代科技發(fā)展帶來的變化，對運動和健康的重視程度并不高，這就使得我國的國民健康狀況和運動狀況都明顯下降，為此，我國制定了全民健身的相關(guān)政策，為我國的國民運動水平和健康水平的提升提出了比較全面的規(guī)劃，并作出了積極的貢獻。在現(xiàn)在健康中國2030 戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，國家更要加強對全民健身的重視?；诖耍疚膶】抵袊?030背景下的我國全民健身政策的實施機遇和挑戰(zhàn)進行探討。

1 健康中國2030概述

“健康中國2030”規(guī)劃綱要是今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針【1】，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。

我國未來的15年是推進健康中國建設(shè)、實現(xiàn)全面小康社會和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，該時期內(nèi)我國的經(jīng)濟和科技發(fā)展會大幅增快，所以在該時期實行健康中國戰(zhàn)略能夠為該戰(zhàn)略的實施提供更加有利的物質(zhì)和科技支持，為我國的國民健康素質(zhì)的提升提供更多的保障[2-4]。在該階段我國的政治建設(shè)也會更加成熟，社會結(jié)構(gòu)也會發(fā)生有利的變化，這些都能夠為健康領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的保障。推進健康中國建設(shè)，要堅持預(yù)防為主，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生；要調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，更好滿足人民群眾健康需求；要堅持共建共享、全民健康，堅持政府主導(dǎo)，動員全社會參與；要強化組織實施，加大政府投入，深化體制機制改革，加快健康人力資源建設(shè)，推動健康科技創(chuàng)新，建設(shè)健康信息化服務(wù)體系。

2 全民健身政策實施的機遇

2.1 民眾健身意識的增強

我國的社會經(jīng)濟科技在改革開放之后得到了比較明顯的增強，我國的社會發(fā)展極為快速，人們的物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高[5，6]。但是社會經(jīng)濟的發(fā)展使得社會的生活和工作節(jié)奏加快，人們的生活壓力增大，所以在這種情況下，人們的生活方式方式發(fā)生了比較大的變化，人們在工作之余的減壓方式不斷增多，各種健身運動進入到生活中，人們對于健身的熱情明顯增加，近幾年我國的很多城市中健身房的數(shù)量明顯增多，人們的健身意愿也明顯增強，健身的人數(shù)顯著增多，社區(qū)中的健身器材也增多，很多的農(nóng)村地區(qū)也進行了健身器材的建設(shè)，中老年的廣場舞活動也明顯增多，人們的健身和運動意識明顯增強，人們開始重視并積極參與體育鍛煉。

2.2 全民健康治理現(xiàn)代化目標的提出

我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的逐漸完善使得我國政府開始更加關(guān)注國民的生活和健康狀況，政府在2016年的中央會議中通過了對健康中國2030 戰(zhàn)略的決議。對于我國的國民健康狀況有比較明確的認識，對于我國國民健康狀況的提升也提出了更多的要求和規(guī)劃，尤其是在健康中國2030 戰(zhàn)略中，國家對于國民的健康狀況提出了比較明確的目標，對全民健身政策也進行了及時的更新，為我國的全民健身戰(zhàn)略的實施和推進制定了比較科學(xué)的規(guī)劃和嚴格的目標，為我國的全民健身活動的開展提供了比較明確的戰(zhàn)略和制度政策的支持，促進我國的全民健身觀念的發(fā)展和全民健身活動的開展。

2.3 體育法治體系的逐漸完善

在我國的全民健身相關(guān)政策實施之后，《全民健身條例》、《全民健身綱要》、《公共文化體育設(shè)施條例》等各個全民健身的相關(guān)文件被頒布和完善，對于全民健身活動的開展、目標任務(wù)的制定和法律責任等進行了比較明確的規(guī)定，為我國的全民健身活動提供更加完善的法律保障[7-9]。在這些文件中，對于健身的指導(dǎo)、健身用品的使用、管理和健身環(huán)節(jié)的監(jiān)督等都進行了比較明確的職責劃分，使得我國的全民健身活動更加規(guī)范，為全民健身治理的現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ)。我國的很多健身配套法規(guī)和管理條例也相應(yīng)被制定，對于體育彩票的全民健身管理制定了相關(guān)的管理規(guī)范，很多的城市也出臺了相關(guān)的全民健身的相應(yīng)規(guī)范和條例，為市民的健身管理提供了更多的保障，提高了健身管理效率。

3 全民健身政策實施時面臨的挑戰(zhàn)

3.1 全民健身意識的缺乏

上文提到了我國的國民健身意識得到提高，但是在全民健身方面，我國的國民并沒有建立起全民健身的意識。健身意識是積極參與身體鍛煉自覺性的反映，是健身活動開展的前提，我國自從改革開放之后國家的經(jīng)濟發(fā)展，人們的生活水平顯著提高，很多人受到社會壓力或者工作壓力的影響開始進行健身活動，但是群眾性的全民健身意識并沒有建立，目前我國的群眾健身意識只是停留在老年人保健意識、藥補意識、非體育性的娛樂意識、被動的欣賞意識和唯競技意識，人們對于健身活動的理解并不科學(xué)，這樣就使得很多的民眾不能積極參與進健身活動之中，沒有養(yǎng)成比較良好的積極健身的習(xí)慣，很多人在健身的上仍然認為只是老年人的活動，很多的年輕人對于健身并不積極，更多的時間被用于玩手機、電腦，運動的時間明顯減少。

3.2 缺乏科學(xué)的健身指導(dǎo)

健身并不等同與運動，很多的健身人群對于健身并沒有正確的認識，認為一些跳舞和瑜伽就已經(jīng)能夠達到健身的效果了，但是實際上這些娛樂性質(zhì)的健身活動更多的是用來放松身體的，真正的健身活動需要長時間的針對性練習(xí)，想要真正達到比較好的健身效果需要遵循科學(xué)的健身方案和相關(guān)的規(guī)律，這些都需要專業(yè)性比較強的健身人員進行指導(dǎo)，不能通過簡單的自行訓(xùn)練達到目的[10-12]。在健身活動中，很多的肌肉群組的針對性訓(xùn)練和熱身活動都需要進行指導(dǎo)，為健身活動打好基礎(chǔ)，這些如果沒有專業(yè)的知識作為指導(dǎo)很容易發(fā)生運動損傷。但是在實際的健身活動中，大部分人都用瑜伽等運動來代替健身，這樣能夠起到的健身效果十分有限，而且在健身的過程中也缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，群眾在健身時隨意性比較大，對自身的狀況也并不了解，在進行健身運動時大都沒有經(jīng)過比較充分的熱身運動，直接進行高強度的健身活動，各種健身活動也并不規(guī)范，在健身活動中社會受傷的情況屢見不鮮。在健身活動中，還有很多的人盲目進行健身活動，對于健身的頻率和強度的掌握并不準確，這樣極容易造成危險。

3.3 難以滿足群眾需求

自從2008年北京奧運會的成功召開，我國就將每年的8月8日作為全民健身日，為群眾的健身活動提供更多的機會，進一步發(fā)揮體育的綜合功能和社會效應(yīng)，在該日，很多的群眾都會自發(fā)進行健身活動，為全民健身提供了更多保障。但是健身活動不應(yīng)該只在節(jié)日中進行，需要在日常的生活中長時間進行，這樣才能夠達到比較好的健身效果。在我國，很多的健身活動都只是為了做好面子工程，健身的效用難以得到真正的發(fā)揮，很多的群眾在健身活動中也并不能能夠得到比較全面和科學(xué)的指導(dǎo)，尤其是在健身日之類的節(jié)日中，健身活動普遍難以滿足人們的健身需求，在平時，健身活動的場所都是收費的，但是在特定的節(jié)日中，這些場所雖然免費，但是人流量極大，人群密集，這樣也難以取得比較好的健身效果。

3.4 政策執(zhí)行阻滯

全民健身活動的展開需要全民參與，這就要求了國家對于健身活動的開展制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范健身活動，支持健身活動的展開[13]。我國的政府極為重視國民的健康狀況，相繼提出了很多的健身計劃綱要和戰(zhàn)略，對于我國的國民健身情況進行了重視，并制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，從制度上為全民健身活動的開展提供了政策支持。但是雖然國家提出了相關(guān)的政策，可是在實行時卻受到了阻滯，在執(zhí)行的過程中受到很多因素的影響，政策的執(zhí)行狀況總是不盡如人意，而且健身的效果也難以很快體現(xiàn)出來，這就使得全民健身的政策效果難以得到發(fā)揮。

4 健康中國2030背景下我國全民健身政策實施展望

健康中國2030戰(zhàn)略是我國政府在2016年的中央決策會議上通過的對我國今后15年里推進健康中國建設(shè)的行動戰(zhàn)略綱領(lǐng)，該戰(zhàn)略是以人們?yōu)槌霭l(fā)點建立的為人民服務(wù)、提高國民健康狀況和身體素質(zhì)的重要戰(zhàn)略綱領(lǐng)，對我國的國民身體健康狀況的改善有比較好的效果。現(xiàn)代社會的經(jīng)濟科技發(fā)展給人們的生活帶來極大的變化，在人們的日常生活中，娛樂更多被電腦等電子產(chǎn)品的使用替代，出行也更多的通過私家車等進行，人們的生活中，運動的頻率明顯下降，人們的身體狀況也相應(yīng)變差，國民的健康狀況明顯降低。在我國的國家建設(shè)中，國民的健康建設(shè)無疑是一個十分重要的建設(shè)內(nèi)容，這對于我國的國家發(fā)展有很重要的影響，所以在現(xiàn)代，為了改變這種國民健康狀況，我國制定了很多的全民健身政策，力圖改變我國的國民身體健康狀狀況，但是在實施時卻出現(xiàn)很多的問題，所以在健康中國2030戰(zhàn)略的背景下，想要有效提高國民的健康狀況，對全民健身政策的實施狀況進行分析就是十分重要的工作。

全面健身是我國未來社會與國民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，更是國民身體素質(zhì)提升的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，在提出健康中國 2030理念的大背景下，我國的全民健身政策也應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展的具體情況開展全面范圍的實施工作，以確保將健身理念滲透到全體民眾當中。全民健身政策的實施，面臨著機遇，這是由現(xiàn)代人生活水平提高，對于生活質(zhì)量要求也隨之提升而形成的，但全面建設(shè)政策的實施也同時面臨著挑戰(zhàn)，例如無法滿足民眾需求，缺乏個性化定制，由此也容易導(dǎo)致政策執(zhí)行遭受阻力[14-16]。因此，對于全民健身政策的實施，相關(guān)部門應(yīng)當抓住機遇，就所遇到的挑戰(zhàn)加強分析，解決問題，從而促進全民健身政策的實施，力爭在未來發(fā)展的短時間內(nèi)達到健康中國2030的健身發(fā)展理念。

5 結(jié)束語

我國的社會經(jīng)濟發(fā)展給人們的生活方式帶來很大的變化，人們的健身意識普遍偏低，使得我國的國民健康狀況堪憂，所以我國制定了健康中國2030 戰(zhàn)略，并制定了相關(guān)的全民健身法律法規(guī)，所以在現(xiàn)階段想要提升我國的國民健康狀況，就要對全民健身政策的實施進行科學(xué)的了解，抓住機遇、克服困難。