高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑探討

陳穎妍 張薇

摘要：高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求。本文在介紹高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)存在的困境及其原因，并提出高職院校和職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校職業(yè)技能培訓(xùn) 困境策略

黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)己由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量人才必不可少?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（ 2018） 11號(hào)）提出職業(yè)技能培訓(xùn)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校始終以培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)了大量一線技術(shù)人才，在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作方面有其天然的優(yōu)勢(shì)，然而卻也面臨著重重困難。本文通過(guò)介紹高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，探討高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展路徑。

一、高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)

職業(yè)技能培訓(xùn)是以開(kāi)發(fā)和提高學(xué)習(xí)者勝任工作的技能而展開(kāi)的有目的的培訓(xùn)。高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作主要有兩種情況：一是針對(duì)全日制在校生的職業(yè)技能培訓(xùn)，二是面向社會(huì)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.培訓(xùn)模式多元化

高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)主要以“常規(guī)式…”“訂單式”“項(xiàng)目式”“集團(tuán)化”等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)?！俺Ｒ?guī)式”其主體為學(xué)校，高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)特色、資源、發(fā)展理念，參考分析社會(huì)需求，開(kāi)展面向校內(nèi)、校外的職業(yè)技能培訓(xùn)?！坝唵问健敝饕钙髽I(yè)針對(duì)自身的發(fā)展需要，將本企業(yè)員工某一技能的培訓(xùn)委托于高職院校，由高職院校根據(jù)企業(yè)的要求，制訂培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施培訓(xùn)?！绊?xiàng)目式”主要由政府倡導(dǎo)，學(xué)校承辦，包括通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式獲取政府財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目以及由政府授權(quán)培訓(xùn)基地而展開(kāi)特定、固定的項(xiàng)目培訓(xùn)?！凹瘓F(tuán)化”指的是由政府、企業(yè)、學(xué)校利用各自的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)的需求，共同建立培訓(xùn)基地，該培訓(xùn)基地具有獨(dú)立性，有自己獨(dú)立的管理制度、管理團(tuán)隊(duì)以及業(yè)務(wù)范疇。

2.培訓(xùn)項(xiàng)目行業(yè)化

我國(guó)行業(yè)高職院校誕生于特定的歷史時(shí)期，在我國(guó)高職院校中占有較大的比例。該類學(xué)校主要由行業(yè)部門主辦或以特定的行業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象而進(jìn)行學(xué)歷性高等職業(yè)教育的普通學(xué)校。該類院校的人才培養(yǎng)帶有強(qiáng)烈的行業(yè)色彩，盡管隨著教育改革的進(jìn)行，該類院校也陸續(xù)與原來(lái)主管部門脫鉤，但其長(zhǎng)期積累的教育資源、行業(yè)背景，使它在行業(yè)資源的利用上更得心應(yīng)手，在開(kāi)展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)上具有天然的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)也造就了高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的行業(yè)性特征。

3.培訓(xùn)結(jié)果證書化

高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的結(jié)果通常以證書的形式呈現(xiàn)，包括職業(yè)資格證書和結(jié)業(yè)證明兩種。培訓(xùn)者通過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)，具備從事某一職業(yè)所需的學(xué)識(shí)和技能并通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和鑒定而獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。結(jié)業(yè)證明是由培訓(xùn)單位對(duì)經(jīng)過(guò)一定課程學(xué)習(xí)，并通過(guò)相關(guān)考核的學(xué)員而頒發(fā)的證書。職業(yè)資格證書可作為具備某一項(xiàng)工作能力的等級(jí)證明部分也可作為某一項(xiàng)工作的準(zhǔn)入憑證，有相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其在就業(yè)市場(chǎng)上有一定的認(rèn)可度。而結(jié)業(yè)證明并不具備這樣的效用，考核無(wú)統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，多由培訓(xùn)單位自行組織。且結(jié)業(yè)證明與職業(yè)資格證書相對(duì)獨(dú)立，兩者之間不存在相互溝通的路徑。

4.培訓(xùn)工作的市場(chǎng)化

所謂的市場(chǎng)化指的是利用價(jià)格機(jī)制達(dá)到供需平衡的狀態(tài)，需求、競(jìng)爭(zhēng)、利益成為體現(xiàn)市場(chǎng)化的主要要素。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)的最終目的是滿足市場(chǎng)對(duì)于各類技能型人才的需求;二是整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程均需關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，培訓(xùn)項(xiàng)目的確定、培訓(xùn)計(jì)劃的制訂等都需要根據(jù)市場(chǎng)的需求而定，培訓(xùn)計(jì)劃的變更也要隨著市場(chǎng)的變化進(jìn)行，否則培訓(xùn)就失去了意義;三是高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，一定程度上對(duì)培訓(xùn)的規(guī)模是有所要求的，即追求利益的最大化。四是高職院校培訓(xùn)工作的開(kāi)展與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（其他經(jīng)濟(jì)主體）之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

二、高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)之困境

1.辦學(xué)積極性不強(qiáng)

針對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，高職院校呈現(xiàn)大范圍的消極性，表現(xiàn)為培訓(xùn)職能部門的不積極以及教師群體的忽視。究其原因，可概括為以下幾點(diǎn)，一是培訓(xùn)工作不同于其他常規(guī)的教學(xué)活動(dòng)，其往往是利用周末時(shí)間開(kāi)展，這就意味著培訓(xùn)工作人員除了工作日，在非工作日也要展開(kāi)工作，這無(wú)形加重了工作壓力，再加上沒(méi)有明確的調(diào)休以及獎(jiǎng)勵(lì)制度，這使得培訓(xùn)工作人員失去開(kāi)展培訓(xùn)工作的積極性，更無(wú)從談起培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。二是教師績(jī)效工資分配制度不完善。2006年實(shí)施績(jī)效工資以來(lái)，高職院校也陸續(xù)步入績(jī)效工資改革，使得原來(lái)可單獨(dú)發(fā)放的各種勞務(wù)費(fèi)全部納入到績(jī)效范疇，由于績(jī)效總量的限制，所得到的各類勞務(wù)費(fèi)就很少了。在完成基本工作量的情況下，影響其收入差距的因素主要有職稱、科研成果等，其中職稱卻是拉開(kāi)收入的最主要因素，而評(píng)聘職稱時(shí)，科研成果是極其重要的條件，因此，在開(kāi)展培訓(xùn)課程只算工作量的情況下，教學(xué)系部領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員常以授課、科研任務(wù)重為由，而不愿承擔(dān)培訓(xùn)工作。

2.培訓(xùn)規(guī)范性缺失

目前，我國(guó)高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)常出現(xiàn)以證書為中心的運(yùn)行邏輯。即培訓(xùn)的課程、教材、教師、教學(xué)形式等的選擇均以獲得證書為前提，無(wú)統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)培訓(xùn)以獲得職業(yè)資格證書為目的時(shí)，培訓(xùn)主要圍繞考核鑒定機(jī)構(gòu)所要考核和評(píng)價(jià)的項(xiàng)目展開(kāi)，考核的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)，忽視了地方人才需求的差異性。當(dāng)培訓(xùn)僅以獲得結(jié)業(yè)證明為目的時(shí)，由于結(jié)業(yè)證明的發(fā)證機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)單位，標(biāo)準(zhǔn)的制定無(wú)從考究，由此帶來(lái)的影響是培訓(xùn)單位在制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)隨意性較大，在落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃的過(guò)程中，培訓(xùn)管理者、教師、學(xué)生極易出現(xiàn)懈怠的情緒，使許多的培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)H以課程講授結(jié)束為終極目標(biāo)，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法得到保證，

3.競(jìng)爭(zhēng)力不足

目前，在培訓(xùn)市場(chǎng)上高職院校競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，固有優(yōu)勢(shì)卻逐漸消失，高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上依賴于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源。如優(yōu)質(zhì)的師資、系統(tǒng)的課程、功能齊備的實(shí)訓(xùn)基地、為行業(yè)所接受的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。近年來(lái)，隨著一系列政府文件的出臺(tái)，職業(yè)教育被提到一個(gè)新的高度，絕大部分高職院校已經(jīng)走在深化改革的道路上，但相關(guān)的資源建設(shè)仍處在初級(jí)階段，教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、培訓(xùn)課程體系并不完善、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)缺少社會(huì)影響力，真正的競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成。在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，行業(yè)扶持成為高職院校發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要因素，但隨著相關(guān)高職院校與主辦部門脫鉤，這種扶持基本不復(fù)存在。同時(shí)，職業(yè)技能鑒定作為高職院校發(fā)展校內(nèi)、校外職業(yè)技能培訓(xùn)工作的關(guān)鍵因素，2014年以來(lái)，為建立更科學(xué)的職業(yè)資格體系，國(guó)務(wù)院先后七次共取消434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，這在一定時(shí)期、一定程度上影響了高職院校培訓(xùn)工作的開(kāi)展與繼續(xù)。

三、促進(jìn)高職院校發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的對(duì)策建議

1.重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，完善績(jī)效工資制度

高職院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作是其完成社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，同時(shí)也是有效促進(jìn)產(chǎn)教融合的一個(gè)重要途徑。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，教職工的積極性是關(guān)鍵?？茖W(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善的工資制度是調(diào)動(dòng)積極性的催化劑。首先，將參加職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為教職工考核評(píng)價(jià)以及職稱晉升的一項(xiàng)依據(jù);其次，職業(yè)技能培訓(xùn)課程系數(shù)按照高于普通全日制課程系數(shù)計(jì)算其工作量?；蛘咧贫ㄏ嚓P(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將職業(yè)技能培訓(xùn)打包成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)其完成的深度以及廣度，按照培訓(xùn)收入的一定百分比作為項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)。

2.激活職業(yè)技能培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制，盤活校內(nèi)培訓(xùn)資源

改變僅由繼續(xù)教育中心（或培訓(xùn)中心）主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作的運(yùn)行模式，發(fā)揮各系部的創(chuàng)造力。根據(jù)不同的培訓(xùn)模式選擇責(zé)任單位，如將“訂單式”以及“項(xiàng)目式”的培訓(xùn)劃轉(zhuǎn)給對(duì)應(yīng)系部，而“常規(guī)式”或者“集團(tuán)化”的培訓(xùn)由繼續(xù)教育中心（或培訓(xùn)中心）負(fù)責(zé)。同時(shí)，繼續(xù)教育中心（或培訓(xùn)中心）應(yīng)成立市場(chǎng)調(diào)研小組負(fù)責(zé)市場(chǎng)需求信息、目標(biāo)群體信息以及反饋信息的收集以便開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

3.改善培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

改變以校內(nèi)教師為主的培訓(xùn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)劃由一線職工、行業(yè)專家、校內(nèi)“雙師型”教師組成的培訓(xùn)師資庫(kù)。豐富“雙師型”教師內(nèi)涵，“雙師型”教師不再局限于具備某一職業(yè)技術(shù)職務(wù)或參加過(guò)企業(yè)實(shí)踐的教育教學(xué)工作人員，而應(yīng)將其拓展為具備其他職業(yè)能力的教育教學(xué)工作人員。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)成立教師發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)、制定“雙師型”教師培養(yǎng)方案。不斷地跟蹤“雙師型”教師的發(fā)展，適時(shí)地給予考核、培訓(xùn)。

4.加大力度建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，拓寬職業(yè)技能繼續(xù)培訓(xùn)市場(chǎng)

一個(gè)獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、政府機(jī)關(guān)授權(quán)的針對(duì)某一職業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)是高職院校獲取穩(wěn)定培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)學(xué)員的重要途徑之一。一般情況下，獲取認(rèn)證授權(quán)的方式有兩種：一是高職院校通過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)創(chuàng)新、改革，舉行多次校內(nèi)、校外的培訓(xùn)，獲得行業(yè)的認(rèn)可，在社會(huì)上有較高的聲譽(yù);二是高職院校利用自身的人員、設(shè)備、科研平臺(tái)，建立對(duì)外服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，如質(zhì)量檢測(cè)中心等，同時(shí)該技術(shù)平臺(tái)在一定區(qū)域內(nèi)獲得業(yè)界的統(tǒng)一認(rèn)可?；诖?，可向有關(guān)部門申請(qǐng)賦予其相關(guān)職業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)資格。這兩種方式都要求高職院校加大對(duì)人員、設(shè)備的投入，從不同層面發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉之紅，澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)[J]教育發(fā)展研究，2003（5）.

[2]顧亞莉，行業(yè)高職院校特色化發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略[J]教育與職業(yè)，2014（23）.

[3]顧健輝，是文濤，高職院校職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)性特征分析[J]成人教育，2015（7）. [4]杜曉成，胡銳，繼續(xù)教育市場(chǎng)化發(fā)展策略研究[J].繼續(xù)教育，2012（6）.