縣級決策氣象服務(wù)材料撰寫淺論

在發(fā)生的自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害居高不下，對人們的生產(chǎn)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響，因氣候變暖，每年都會有氣象災(zāi)害發(fā)生，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在此背景下，進(jìn)一步提升氣象服務(wù)能力，做好決策氣象服務(wù)，對防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)有著非常重要的指導(dǎo)作用。現(xiàn)對基層縣級決策氣象服務(wù)材料撰寫技巧展開探討，希望引起決策者和社會大眾重視氣象因素，科學(xué)應(yīng)對氣象災(zāi)害，為當(dāng)?shù)貨Q策防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)生活與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起積極影響。

一、影響決策氣象服務(wù)質(zhì)量的幾個問題

（一）天氣氣候預(yù)測預(yù)報水平不能完全滿足服務(wù)需求。天氣氣候的預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率是決定決策氣象服務(wù)的關(guān)鍵。雖然隨著現(xiàn)代預(yù)報技術(shù)和探測技術(shù)的廣泛應(yīng)用及計算條件改善，使氣象臺站中期、短期、短時臨近預(yù)報能力有了很大程度提高，天氣預(yù)報水平總體上在穩(wěn)中有進(jìn)，但依然不能滿足日益增長的新常態(tài)下氣象服務(wù)需求，尤其在預(yù)報定時、定點、定量發(fā)展方面與防災(zāi)減災(zāi)需求差距始終很大。同時，預(yù)報準(zhǔn)確率與預(yù)報時效性一般成反比，預(yù)報時效越長，預(yù)報準(zhǔn)確率越低。在做決策服務(wù)時一定要了解做天氣預(yù)報特性，充分考慮不同時效與空間尺度的天氣預(yù)報精度問題，把握好服務(wù)時機(jī)和提供信息的“度”，當(dāng)無限的需求與有限的供給能力發(fā)生矛盾時，必須要舍棄一些信息。

（二）專業(yè)氣象和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)能力仍需提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，涉及氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域越來越廣，氣象災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、交通、電力、能源、工業(yè)等產(chǎn)生的影響越來越引起關(guān)注，因而對決策氣象服務(wù)也提出了更專業(yè)化、精細(xì)化、特色化需求。就專業(yè)氣象服務(wù)而言，在農(nóng)業(yè)上開展多年，其他領(lǐng)域時間較短，服務(wù)指標(biāo)未必完全適合用戶需求。氣象災(zāi)害風(fēng)險研究仍處于起步上升階段，科研能力不高，因?qū)?zāi)難風(fēng)險評估不足，降低了天氣預(yù)報在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

（三）新需求與科技支撐矛盾。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了新的對人民生產(chǎn)生活不利的大氣現(xiàn)象，如霧霾對交通、人體健康的影響，城市熱島效應(yīng)、城市積澇對行車安全的風(fēng)險等，一方面是新需求的不斷涌現(xiàn)，另一面是問題出現(xiàn)時間較短科技支撐缺位或滯后。如何平衡兩者矛盾，提供最佳的決策氣象服務(wù)也是從事該項工作科技人員應(yīng)該考慮的問題。

二、決策氣象服務(wù)材料撰寫要點

（一）撰寫決策氣象服務(wù)材料基本要求，主體內(nèi)容構(gòu)成。標(biāo)題要簡明扼要，闡述未來影響；正文內(nèi)容包括天氣變化情況，說明發(fā)生的天氣過程；預(yù)報指未來將要發(fā)生的天氣過程，在一定時間空間內(nèi)將產(chǎn)生何種影響；對策建議是針對未來的天氣過程影響提出防御應(yīng)對措施。

（二）成熟業(yè)務(wù)型決策氣象服務(wù)材料撰寫要點。要具體掌握天氣氣候狀況，結(jié)合服務(wù)前提是主動式還是受邀約來確定應(yīng)反映重點。內(nèi)容反映的天氣氣候影響變化情況或預(yù)測預(yù)報情況要客觀、準(zhǔn)確，具有針對性、科學(xué)性，突出主體，體現(xiàn)關(guān)注點；描述說明要嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)，圖文并茂，簡潔易懂；氣象要素和建議要保持順序性和統(tǒng)一性，要審查完整性。編輯排版必須使用行業(yè)規(guī)范統(tǒng)一的格式，整個版面設(shè)計要大氣美觀，要符合公文規(guī)定，要預(yù)留空間讓對方發(fā)表意見批注。出口呈報前要遵循校對、簽審流程。監(jiān)測信息撰寫注意點。一是信息要全，用具體數(shù)據(jù)說話，切忌用預(yù)報的等級語言描述實況。接受信息的人并沒有監(jiān)視氣象數(shù)據(jù)，閱知信息后起碼要能總體判斷具體發(fā)生了什么，影響程度如何，影響哪些區(qū)域和行業(yè)。二是圍繞主題，提供的實況信息切忌用爆炸性海量數(shù)據(jù)轟炸決策者，摒棄一些不適合接受者急需的或最想要的信息。三是在描述實況信息時，可用圖表直觀形象化反映變化狀況。預(yù)報預(yù)測信息撰寫注意點。決策服務(wù)中使用的預(yù)報預(yù)測信息基本由預(yù)報員提供，在使用過程中要充分了解保守型和奔放型每個預(yù)報員個人特性，結(jié)合需求分析報告。預(yù)報信息時效之外可提供定性預(yù)報信息，逐步向定量定時定點方向推進(jìn)。預(yù)報用言使用服務(wù)語言，不要使用預(yù)報語言。禁用主觀性方式表達(dá)，因為預(yù)報準(zhǔn)確率受科技等因素影響，將分析預(yù)測預(yù)判情況告訴決策者。

（三）研究型決策氣象服務(wù)材料撰寫技巧。一是服務(wù)人員需閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)，提煉主題內(nèi)容。從事決策氣象服務(wù)人員并非預(yù)報專家，而該專家站在被服務(wù)的角度思考問題的側(cè)重點有所不同，則需要決策服務(wù)人員與專家溝通，從科學(xué)和服務(wù)需求兩方面探討，提煉出精短的主題和內(nèi)容。二是使用摘要可大量使用小標(biāo)題，這類材料一般來源于新課題，知識并不是常識，需要篇幅敘述注解，這就需要發(fā)揮綜合專業(yè)素養(yǎng)，精簡摘要和標(biāo)題來表達(dá)主要內(nèi)容，方便決策者理解。三是建議立意高突出新，這類材料一般都是涉及決策部門未切實采取措施問題，也是本部門業(yè)務(wù)拓展發(fā)展的方向，應(yīng)提出有部門特色的建議。

三、結(jié)束語

總之，決策氣象服務(wù)是用于各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)決策部門指揮生產(chǎn)生活、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、民生領(lǐng)域，為氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、重大活動等提供科學(xué)決策氣象信息。一份好的決策氣象服務(wù)材料對撰寫者思想高度、綜合業(yè)務(wù)、專業(yè)技能、公文水平等要求很高。如何構(gòu)建高水平?jīng)Q策氣象服務(wù)人才與提高天氣預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率同等重要，也是做好決策氣象服務(wù)的根本之一。