新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案管理的思考

文/吉林省洮南市檔案館 于艷飛

從存在地位和基本作用角度展開闡釋分析，會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料是事業(yè)單位檔案數(shù)據(jù)信息資料的重要組成內(nèi)容，是完整且充分地記錄事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動組織開展過程，體現(xiàn)事業(yè)單位各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動基本問題的重要載體。具備內(nèi)容完整性與真實(shí)性的事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料，在分析和體現(xiàn)事業(yè)單位在各個(gè)發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動組織開展情況，以及財(cái)務(wù)活動組織開展情況方面發(fā)揮著極其重要的作用，是事業(yè)單位制定形成基本性業(yè)務(wù)發(fā)展政策，研究分析各類日常業(yè)務(wù)問題，以及組織開展各項(xiàng)日?；?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動過程中需要關(guān)注和參考的重要依據(jù)。事業(yè)單位是現(xiàn)階段我國政府機(jī)關(guān)單位組成體系中的重要組成部分，其本身承擔(dān)著一定數(shù)量和一定形式的公共治理職能和社會服務(wù)職能。由于事業(yè)單位在日常業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中主要依賴來自政府財(cái)政職能部門的撥款支持，切實(shí)在事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中做好會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的管理工作，對于改善提升我國財(cái)政資金要素的綜合使用價(jià)值，助力事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的高效有序組織開展，具備重要意義。

一、新形勢下加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作的必要性

（一）切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作的實(shí)施力度，是實(shí)現(xiàn)會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作法治化建設(shè)目標(biāo)過程中的必然要求。其一，早在1998年8月21日，財(cái)政部聯(lián)合檔案局制定發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》官方指導(dǎo)文件中，就已經(jīng)針對事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的管理工作給出了明確化且具體化的規(guī)定和要求。其二，遵照我國現(xiàn)行《檔案法》中第十條的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位在組織運(yùn)作各項(xiàng)日常化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動過程中，對遵照現(xiàn)行法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施立卷歸檔保存的會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律條文之規(guī)定，定時(shí)定期向本單位中的會計(jì)檔案管理工作職能部門，或者是會計(jì)檔案管理工作參與人員呈送移交數(shù)量充足且內(nèi)容完整的會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料，針對事業(yè)單位的會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料實(shí)施集中管理，避免任何人將事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料據(jù)為己有。

（二）切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作的實(shí)施力度，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政管理工作目標(biāo)和內(nèi)部管理工作目標(biāo)的基本需要。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位數(shù)量和事業(yè)單位在職工作人員的數(shù)量均較多，其在基礎(chǔ)性日常業(yè)務(wù)組織運(yùn)作過程中每一年都需要消耗較多數(shù)量的財(cái)政資金。但是，受多元化主客觀因素的影響制約，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位實(shí)際獲取的財(cái)政資金要素支持?jǐn)?shù)量，與其日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中需要利用的財(cái)政資金數(shù)量之間存在較大差距。切實(shí)采取措施改善強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作的實(shí)施力度，能實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中基本性財(cái)政收支狀況的真實(shí)全面記錄和分類歸檔，繼而為事業(yè)單位實(shí)際開展的預(yù)算編制工作，以及工作計(jì)劃制定工作提供參考資料支持條件。與此同時(shí)，借由針對不同事業(yè)單位中的會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料開展綜合性對比分析，能為同級政府中財(cái)政部門開展的財(cái)政管理工作提供參考依據(jù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作的實(shí)施力度，是事業(yè)單位在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以及審計(jì)工作過程中面對的基本需要。積極控制和壓縮行政事業(yè)單位在日?；瘶I(yè)務(wù)運(yùn)作過程中的財(cái)政資金支出數(shù)額，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)的支出數(shù)量，是備受我國民眾廣泛關(guān)注，且影響我國廉政建設(shè)工作開展質(zhì)量的熱點(diǎn)問題，也是我國事業(yè)單位在開展日?；瘶I(yè)務(wù)運(yùn)作過程中需要完成的重要任務(wù)。開展事業(yè)單位檔案數(shù)據(jù)信息資料的管理工作，能有效控制和保障事業(yè)單位內(nèi)部的所有財(cái)政資金要素順利發(fā)揮其最優(yōu)化的應(yīng)用價(jià)值，確保事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中能切實(shí)獲取良好效果。

二、新形勢下加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作的策略

（一）切實(shí)改善優(yōu)化自身的基本性思想觀念認(rèn)知結(jié)構(gòu)。思想觀念認(rèn)知狀態(tài)是一切具體化社會實(shí)踐活動實(shí)施之前的重要先導(dǎo)條件，事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的管理者，應(yīng)當(dāng)徹底摒棄將會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料理解為陳年舊賬或者是無價(jià)值之物的錯(cuò)誤認(rèn)知狀態(tài)，從為黨組織、政府以及事業(yè)單位高度負(fù)責(zé)的角度，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作基本內(nèi)涵和基本實(shí)施流程的充分認(rèn)識，繼而嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范開展事業(yè)單位檔案管理工作。與此同時(shí)，事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)人員，也應(yīng)當(dāng)切實(shí)改善提升對會計(jì)檔案管理人員日常工作的關(guān)注和支持力度，為相關(guān)工作的高效優(yōu)質(zhì)有序組織開展提供支持條件。

（二）借由建立健全事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息管理工作的基本制度，逐漸改善優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作在具體開展過程中具備充分的規(guī)范性和有效性。要以我國財(cái)政部制定發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》官方文件作為基礎(chǔ)，制定形成指向事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息管理工作制度。要積極建立規(guī)范化的事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料歸檔制度，明確劃定事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法，以及歸檔要求；要積極建立規(guī)范化的事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的保管制度與安全保密制度，積極引入先進(jìn)技術(shù)手段和科學(xué)化方法開展會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的保管工作，控制和保障事業(yè)單位內(nèi)部的檔案數(shù)據(jù)信息資料不發(fā)生丟失、損壞及泄密問題。要積極制定形成規(guī)范化的會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的期滿銷毀制度，在會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料保管時(shí)限期滿需要實(shí)施銷毀處理?xiàng)l件下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)程開展會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的銷毀處理環(huán)節(jié)。

（三）要積極建構(gòu)和完善事業(yè)單位會計(jì)檔案管理部門的基本硬件設(shè)施，組織開展規(guī)范化的事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的規(guī)范化管理工作。會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作是事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中的重要內(nèi)容，其在具體開展過程中應(yīng)當(dāng)積極克服基于辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用房配備數(shù)量方面的緊張問題，想盡一切辦法解決事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作在硬件建設(shè)方面存在的缺陷，積極建設(shè)和配備專門性的庫房和閱檔室，并實(shí)現(xiàn)兩室分開，專室專用。要?jiǎng)潛艹渥憬?jīng)費(fèi)支持事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料管理工作的順暢有序組織開展，發(fā)揮事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的最優(yōu)化應(yīng)用價(jià)值。

三、結(jié)束語

圍繞新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案管理的思考論題，本文擇取新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案管理工作的必要性，以及新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)檔案管理工作的具體策略，兩個(gè)具體方面展開了簡要的闡釋分析，旨在為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員，以及事業(yè)單位會計(jì)檔案管理領(lǐng)域的一線工作人員，構(gòu)筑和提供扎實(shí)且有效的工作經(jīng)驗(yàn)參考。切實(shí)做好事業(yè)單位會計(jì)檔案信息資料管理工作，對于全面準(zhǔn)確體現(xiàn)事業(yè)單位基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的組織開展質(zhì)量，充分發(fā)揮事業(yè)單位會計(jì)檔案數(shù)據(jù)信息資料的綜合性應(yīng)用價(jià)值具有重要意義。