電力企業(yè)工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用構(gòu)架

文/國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司荊州市荊州區(qū)供電公司黨建工作部（工會(huì)） 劉欣

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，積極營(yíng)造企業(yè)中的和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求之一。而企業(yè)工會(huì)組織對(duì)于營(yíng)造企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系具有不可忽視的作用。在此背景下，企業(yè)（例如電力企業(yè)等）中的工會(huì)組織應(yīng)該充分而合理地利用其智能，構(gòu)建企業(yè)中和諧的勞動(dòng)關(guān)系，這種和諧的關(guān)系是我國(guó)和諧社會(huì)的重要方面，不容忽視。企業(yè)工會(huì)組織既能保障個(gè)人利益，又能保障企業(yè)本身的利益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙贏”模式的形成。然而，根據(jù)電力企業(yè)的現(xiàn)狀，其勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力資源體系和機(jī)制落后于整個(gè)市場(chǎng)過程，屬于半計(jì)劃半市場(chǎng)型。這使得電力企業(yè)長(zhǎng)期處于和諧穩(wěn)定的局面中，因此，電力企業(yè)員工市場(chǎng)觀念淡薄、“居安思?！钡囊庾R(shí)不強(qiáng)。這無形中加大了電力企業(yè)的市場(chǎng)化過程中不穩(wěn)定和不協(xié)調(diào)因素?？梢姡訌?qiáng)電力企業(yè)工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的作用勢(shì)在必行。

一、電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的不協(xié)調(diào)因素

（一）勞動(dòng)力價(jià)格問題。勞動(dòng)力價(jià)格可以簡(jiǎn)單地理解為工人的工資。當(dāng)然，勞動(dòng)力的價(jià)格不僅僅是工人的工資。勞動(dòng)力價(jià)格還涉及其他的工人福利（例如：節(jié)假日福利、加班費(fèi)用、工人獎(jiǎng)勵(lì)等等），這些福利同樣會(huì)影響到工人的勞動(dòng)積極性以及動(dòng)力，甚至影響他們的工作效率、工作產(chǎn)出率。因此，這部分福利待遇，不容忽視，故也應(yīng)該納入“勞動(dòng)力價(jià)格”的范圍之內(nèi)。重新定義與調(diào)整勞動(dòng)力價(jià)格，也有利于消除電力企業(yè)內(nèi)部的不和諧因素，增強(qiáng)企業(yè)的和諧氛圍，極大提高電力企業(yè)員工的工作積極性、工作效率等。相反，如果勞動(dòng)力價(jià)格不合理，工人的工作積極性以及工作動(dòng)力也會(huì)大大地降低；工人的工作態(tài)度也會(huì)受到影響。這顯然會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來不和諧的因素。黨的十七大報(bào)告中指出：“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度?！彪娏ζ髽I(yè)中，勞動(dòng)力價(jià)格不僅僅包括工人的工資，還包括其他方面的福利。工人工資的多少若是基于勞動(dòng)者的地位，這就是不公平的，因此也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不和諧的局面。

（二）勞動(dòng)合同問題。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系有力的保障，是在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)依法而合理處理矛盾的重要依據(jù)。在我國(guó)有關(guān)勞資關(guān)系、勞動(dòng)方面的一系列的法律頒布之后，企業(yè)紛紛按照相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)（包括國(guó)家性和地方性的法律法規(guī)，但是后者依賴于前者）進(jìn)行勞動(dòng)合同改革，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂的合理性與合法性。即使這樣，勞動(dòng)合同仍存在這樣或那樣的不規(guī)范之處。新版的《勞動(dòng)法》頒布之后，有許多勞動(dòng)合同方面新的規(guī)定。電力企業(yè)應(yīng)該思索以何種方式適應(yīng)這種新的形勢(shì)，減少勞動(dòng)關(guān)系中的不和諧以及不公平因素。

（三）“勞動(dòng)力身份”問題?！肮と恕笔莿趧?dòng)力的身份，受法律保護(hù)。在有關(guān)勞動(dòng)的法律法規(guī)頒布多年后的今天，討論勞動(dòng)力身份的問題仍然具有重要意義。由于我國(guó)國(guó)有電力企業(yè)是國(guó)家管制的大型企業(yè)、長(zhǎng)期處于高度的壟斷地位，所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的“勞動(dòng)地位”問題在電力企業(yè)中長(zhǎng)期存在。無論你是否愿意提及，在電力企業(yè)中客觀上都存在這樣的現(xiàn)象，如全國(guó)性的包工、農(nóng)村電工、勞務(wù)派遣工等。這是一把“雙刃劍”，是電力企業(yè)勞資關(guān)系長(zhǎng)期相對(duì)和諧的原因，也是影響電力企業(yè)未來勞資關(guān)系不和諧的重要因素。

（四）勞動(dòng)力有序流動(dòng)問題。勞動(dòng)力流動(dòng)問題是勞資關(guān)系中重要的一方面，同時(shí)，勞動(dòng)力也是人力資源配置的重要方面。勞動(dòng)力流動(dòng)問題中，最重要的是流動(dòng)的“有序性”“有組織性”。若是勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)無序狀態(tài)，將會(huì)使電力企業(yè)出現(xiàn)混亂局面及和諧問題。一個(gè)大的電力企業(yè)包含許多附屬的電力公司，為了使企業(yè)發(fā)展更具活力、提高企業(yè)員工的適應(yīng)力、不斷調(diào)整員工的福利待遇，企業(yè)需要處理好勞動(dòng)力的流動(dòng)問題。勞動(dòng)力流動(dòng)問題最重要的方面是流動(dòng)的有序性問題，只有有序的勞動(dòng)力流動(dòng)才會(huì)真正有利于企業(yè)發(fā)展、同時(shí)有利于員工提高工作積極性、增強(qiáng)企業(yè)員工的工作動(dòng)力，這樣才繼續(xù)電力企業(yè)的和諧發(fā)展。相反，若是企業(yè)在不注重勞動(dòng)力流動(dòng)有序性問題的背景下去調(diào)整勞動(dòng)力的流動(dòng)問題，勞動(dòng)力的流動(dòng)就會(huì)變成“毫無章法”地流動(dòng)，就會(huì)給企業(yè)帶來“混亂”與不和諧因素。這樣顯然不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、電力企業(yè)工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用

（一）協(xié)調(diào)電力企業(yè)工會(huì)組織正常開展工作。擴(kuò)大電力企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織中職工的比例，不僅是企業(yè)實(shí)行民主管理和公開管理的重要手段，也是電力企業(yè)工會(huì)組織努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要措施。電力企業(yè)工會(huì)組織使企業(yè)工作組織的工作進(jìn)度、工作內(nèi)容、工作項(xiàng)目等有序進(jìn)行，不僅可以要督促電力企業(yè)工會(huì)組織的各項(xiàng)工作，而且可以進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，從而真正反映職工的意愿和愿望，消除企業(yè)職工對(duì)工會(huì)組織的不滿。因此，工會(huì)能贏得扎實(shí)的、廣泛的支持，這為電力企業(yè)工會(huì)組織工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）降低電力企業(yè)改革的阻力。思想是行動(dòng)的“隱形向?qū)А薄＿@種“隱形的向?qū)А蓖菀妆浑娏ζ髽I(yè)所忽略。電力企業(yè)工會(huì)組織可以利用其組織便利積極對(duì)企業(yè)員工的思想進(jìn)行引導(dǎo)，提高員工的凝聚力和向心力，從而使員工積極響應(yīng)企業(yè)的改革政策。工會(huì)組織可以提高電力企業(yè)職工的思想政治意識(shí)，提高職工對(duì)電力企業(yè)改革的支持率，協(xié)調(diào)電力企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。這也是電力企業(yè)改革的重要途徑。在電力企業(yè)工作組織的實(shí)際工作中，工會(huì)可以定期組織工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。工會(huì)也可以組織重要會(huì)議以及思想政治學(xué)習(xí)大會(huì)，幫助職工樹立危機(jī)意識(shí)，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的習(xí)慣，增強(qiáng)再就業(yè)和自主就業(yè)能力。這是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一種嘗試。此外，工會(huì)組織的活動(dòng)可以增強(qiáng)員工的責(zé)任感，更積極地調(diào)整員工的心態(tài)和工作情緒，使他們認(rèn)識(shí)到企業(yè)改革和調(diào)整的必然性，消除企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的障礙。

（三）有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。電力企業(yè)工會(huì)組織可以在企業(yè)中組織員工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，從而維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。《勞動(dòng)合同法》明確保護(hù)了處于不利地位的勞動(dòng)者，加強(qiáng)了工會(huì)在具體條款中的勞動(dòng)定價(jià)權(quán)，形成了正常的勞動(dòng)價(jià)格增長(zhǎng)機(jī)制。例如，《勞動(dòng)合同法通則》第六條規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)“與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。有關(guān)勞動(dòng)的法律法規(guī)中，有這樣的規(guī)定：勞資雙方簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)該提交給企業(yè)中的工會(huì)組織。在企業(yè)工會(huì)組織以及企業(yè)職工代表大會(huì)經(jīng)過認(rèn)真審查以及通過之后，才可以真正生效。否則，應(yīng)該修改簽訂的合同，使其符合工會(huì)組織的要求。若是不經(jīng)過這樣的審核程序，合同的有效性會(huì)受到嚴(yán)重質(zhì)疑。工會(huì)協(xié)商達(dá)成的集體合同對(duì)勞動(dòng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，以法律、法規(guī)的形式確定。第十一條、第十八條工會(huì)簽訂的集體合同，可以作為工會(huì)決定和調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的依據(jù)。

三、結(jié)束語

本文首先探討電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的不協(xié)調(diào)因素，之后，作者討論了電力企業(yè)工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用。希望本文對(duì)人們理解電力企業(yè)工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用有所啟示。