夯實組織基礎(chǔ)，加強農(nóng)村黨建工作

秦風(fēng)

黨的村級組織是確保黨的路線方針政策和決策在廣大農(nóng)村部署貫徹落實的基礎(chǔ)，開展好農(nóng)村黨建工作事關(guān)全面建成小康社會大局。本文試以綏芬河市阜寧鎮(zhèn)為例，淺談加強對村級組織和農(nóng)村黨建的重視，抓好做實有關(guān)工作，真正發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記專門指出：要“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作”，基層黨組織與群眾聯(lián)系、為群眾服務(wù)、對群眾影響都最為直接，要認(rèn)真貫徹落實中央“嚴(yán)治固本”，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，就必須加強黨在農(nóng)村的建設(shè)，尤其是要理順農(nóng)村黨組織的工作制度和運行機制，通過建立和完善黨組織保障機制、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、黨建工作規(guī)范化建設(shè)以及后備力量建設(shè)等方面的工作，切實發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

一、綏芬河市阜寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織基本情況

本次換屆調(diào)整之后，全鎮(zhèn)13個村黨組織，班子成員為39人，平均年齡為47歲。村黨支部書記、主任一肩挑3人，村“兩委”班子中都有1名35周歲以下成員。農(nóng)村后備干部共43人，平均年齡31歲。

二、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀

阜寧鎮(zhèn)農(nóng)村黨建著手于四方面：一是以保障黨組織生活正常開展為基礎(chǔ)。通過履行“三會一課”制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以此提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能，把壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村黨建的根本落腳點，黨組織積極引導(dǎo)各村充分利用有利資源，多方尋找致富門路。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村書記、主任為致富帶頭人的4個，占村黨組織書記、主任總數(shù)的17.3%。三是整頓軟弱渙散黨組織。通過選派“第一書記”、組成駐村工作組深入蹲點指導(dǎo)、逐個黨員走訪等方式，幫助兩村完善組織生活制度、拓展村“兩委”班子思路。四是開展農(nóng)村共產(chǎn)黨員戶“五帶頭”掛牌活動，帶頭服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。兩年來評選三星級以上黨員戶102戶。

三、農(nóng)村黨建工作存在的突出問題和困難

農(nóng)村黨組織在開展黨建工作的過程中或多或少都存在一些問題和困難，歸結(jié)于以下幾個方面：

1、選優(yōu)配強村黨組織帶頭人的難度大。存在村黨組織書記“能者看不上、弱者干不了”的現(xiàn)象，一些村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮得不好。

2、村黨組織平均年齡偏大，活力不足。目前很多村屯存在著“兩老帶一小、爹媽全國跑”的現(xiàn)象，青壯年人口流失嚴(yán)重，村黨組織干部年齡明顯偏大，年齡結(jié)構(gòu)不合理，工作因循守舊、思想解放不夠，導(dǎo)致各項工作推進滯后。

3、村黨組織干部難以選優(yōu)配強，導(dǎo)致村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。由于體制機制等多方面因素的限制，優(yōu)秀的干部，尤其是優(yōu)秀的年輕干部，不愿到農(nóng)村工作，導(dǎo)致很多農(nóng)村干部選拔的時候存在“矬子里面拔大個”的現(xiàn)實無奈。

4、農(nóng)村黨員發(fā)展管理“跟不上趟”。農(nóng)村多數(shù)青壯年勞動力常年外出打工，發(fā)展新黨員存在著一定困難，黨員隊伍青黃不接，甚至有的村黨組織長期發(fā)展不來黨員。

5、農(nóng)村基層黨建載體沒有抓到實處。抓黨建處于“被動應(yīng)付”狀態(tài)，“老辦法不想用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”，存在抓黨建與抓發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，找不到結(jié)合點。

四、對策和建議

針對阜寧鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作存在的突出問題，擬從組織責(zé)任、思想建設(shè)、基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新載體等方面進行改進和落實。

1、依托組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管黨治黨責(zé)任落實。建立健全傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)務(wù)實、傳導(dǎo)監(jiān)督、傳導(dǎo)問責(zé)“四位一體”基層黨建責(zé)任體系，逐級簽訂黨建工作責(zé)任狀。

2、選優(yōu)配強支部班子，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。想要發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，必須建好建強基層黨組織，尤其是要選好帶頭人。選好帶頭人關(guān)鍵要真正的了解農(nóng)村黨建實際情況、農(nóng)民的實際需求，既可以從致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、優(yōu)秀青年農(nóng)民中培養(yǎng)選拔，也可以選拔政治素質(zhì)好、能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富的外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職，甚至可以在更廣闊的范圍內(nèi)選拔一批優(yōu)秀年輕干部任“第一書記”。在具體工作中，要堅持黨建工作與脫貧致富工作的兩結(jié)合，使黨建工作依托在脫貧致富工作之上，用黨旗團結(jié)群眾、用支部帶動群眾，使黨組織成為組織引領(lǐng)和匯聚脫貧攻堅力量的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員成為脫貧攻堅的“先鋒隊”。

3、堅持思想建黨，推進基層建設(shè)全面進步。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)以落實責(zé)任規(guī)范化，層層傳導(dǎo)基層組織建設(shè)任務(wù)壓力。把擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為工作重點，堅持把選好用好管好帶頭人作為關(guān)鍵舉措，拓寬選人視野、加強教育培訓(xùn)、強化管理監(jiān)督。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，從嚴(yán)教育管理黨員。

4、通過多措并舉，夯實基層黨組織基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格按要求落實各項基層黨建工作經(jīng)費，對黨建經(jīng)費使用管理加強巡查，促使黨建工作經(jīng)費發(fā)揮最大效應(yīng)。

5、圍繞“黨建為民”主旨，創(chuàng)設(shè)服務(wù)基層群眾載體。按照一年固本強基、二年全面提升、三年激發(fā)活力，深入開展基層黨建三年發(fā)展和“口岸黨旗紅”品牌創(chuàng)建活動，重點抓實服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，推動農(nóng)村社區(qū)化，圍繞三農(nóng)三化，從組織架構(gòu)入手，試點組建農(nóng)村、社區(qū)聯(lián)合黨支部，堅持活動共搞、發(fā)展共謀、服務(wù)共抓，努力形成社區(qū)負(fù)責(zé)服務(wù)群眾、農(nóng)村負(fù)責(zé)經(jīng)濟發(fā)展的工作格局，在服務(wù)群眾成果上體現(xiàn)黨建工作實效。

十九大報告指出，中國特色社會主義邁入新時代，重點要加強基層黨組織建設(shè)，黨的根基在基層。村級黨組織作為黨的一線組織和前沿陣地，直接代表著黨的基層組織和黨員的作風(fēng)、形象，影響著黨員作用的發(fā)揮。尤其在新形勢下，村級黨組織肩負(fù)著引導(dǎo)、服務(wù)等重要作用，這就要求我們必須進一步強化農(nóng)村的基層黨建工作，通過發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，使村級基層組織支部主體作用真正落到實處。

（作者單位：157300中共綏芬河市委黨校）