如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

趙瑭萍

森林的生態(tài)效益十分顯著，是其它生態(tài)條件無(wú)法比擬的，其對(duì)人類生存產(chǎn)生的影響極其巨大。因此，保護(hù)林業(yè)資源即是保護(hù)人類自己，保護(hù)好林業(yè)資源也是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文圍繞如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討。

1、確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

我們知道，可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面的內(nèi)容。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展相比于其它兩個(gè)方面顯得更加重要和緊迫，這是因?yàn)橛捎谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，必須通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。

2、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施

（1）進(jìn)一步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

為確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是要按照市場(chǎng)對(duì)林業(yè)建設(shè)的要求，在鞏固傳統(tǒng)林木建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展更加能迎合市場(chǎng)需要，經(jīng)濟(jì)效益明顯的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，為工業(yè)生產(chǎn)提供速生的原料林。以快速提高經(jīng)濟(jì)效益，支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是要不斷進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)，推出高附加值的林木原料品種，增加林木原料的價(jià)值，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。三是要加強(qiáng)對(duì)森林旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)游、林業(yè)景觀游的不斷發(fā)展，使林業(yè)資源更加具有魅力、吸引更多的旅游者，推進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

通過(guò)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使生產(chǎn)力的布局更加合理，使落后產(chǎn)業(yè)逐步淘汰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)改造，大力加強(qiáng)對(duì)新興高科技產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與改造，并有針對(duì)性對(duì)一些具備條件的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，使不合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不合理問(wèn)題得到徹底解決。要支持精深加工業(yè)的深入發(fā)展，對(duì)處于優(yōu)勢(shì)地位的林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行大力發(fā)展，擴(kuò)大林產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，林業(yè)產(chǎn)品的附加值進(jìn)一步提高，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行合理調(diào)整，支持有實(shí)力的龍頭單位、大型集團(tuán)公司進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品新技術(shù)的應(yīng)用與新市場(chǎng)的拓展及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，使林業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量進(jìn)一步提高，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（2）提高林業(yè)科技發(fā)展水平

林業(yè)部門應(yīng)深化改革林業(yè)科技體制，通過(guò)科研人員的不懈努力，不斷推出高科技含量的研究成果，并積極將研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中，以更好地指導(dǎo)和推動(dòng)林業(yè)工作的發(fā)展，使林業(yè)生產(chǎn)中科技水平不高、科研成果應(yīng)用率較低等問(wèn)題得到根本解決。積極支持林業(yè)科技人員進(jìn)行與科研成果有關(guān)的市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)科研成果迅速得到有效轉(zhuǎn)化和廣泛應(yīng)用。林業(yè)要依靠科技來(lái)促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展，這應(yīng)成為林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的發(fā)展方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要，林業(yè)科技是適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的最佳選擇，只有科學(xué)技術(shù)才能使林業(yè)得到快速、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還包括對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是林業(yè)發(fā)展的前提條件。

（3）增強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)

林業(yè)的基礎(chǔ)在于擴(kuò)大林業(yè)資源，加強(qiáng)植樹(shù)造林工作，注意監(jiān)測(cè)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，而植樹(shù)造林的基礎(chǔ)在于苗圃的建設(shè)和培育苗木工作。在苗木培育工作中，要注意進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)樹(shù)種的多樣性，利用高科技手段及措施，培育出優(yōu)良的樹(shù)種和健壯的苗木，為植樹(shù)造林工作的順利開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。要注意研發(fā)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林業(yè)產(chǎn)品，并通過(guò)宣傳推廣，增強(qiáng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

3、依法促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（1）法律不夠健全

林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須在法律的約束下才能得到可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)的林業(yè)立法尚待進(jìn)一步完善，應(yīng)使當(dāng)前林業(yè)法律中存在的缺陷得到彌補(bǔ)，立足思路、原則、程序等符合法律規(guī)定和林業(yè)的實(shí)際情況。

（2）加強(qiáng)和完善立法

根據(jù)國(guó)外的立法實(shí)踐和國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，林業(yè)立法應(yīng)該向更完善、更科學(xué)靠近。要在立法中遵循優(yōu)先保護(hù)林業(yè)資源、保護(hù)林業(yè)生態(tài)的立法原則，使林業(yè)立法更符合林業(yè)生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)確立林業(yè)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的強(qiáng)制性法律原則。如果出現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)或其他的利益相沖突時(shí)，應(yīng)以生態(tài)利益為優(yōu)先考慮，以主要保護(hù)生態(tài)利益為原則。

（3）加大林業(yè)執(zhí)法力度。

要加大管理力度，控制過(guò)量采伐。實(shí)行限額管理制度，減少森林資源的人為消耗，對(duì)違法采伐依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)林業(yè)用地進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得出現(xiàn)人為減少的問(wèn)題，控制用地總量，加強(qiáng)林業(yè)用地管制，禁止亂占林地與毀林開(kāi)墾，禁止有林地逆轉(zhuǎn)，保證林業(yè)用地需要。對(duì)運(yùn)輸木材的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，建立憑許可證進(jìn)行木材運(yùn)輸?shù)闹贫?，?duì)木材加工和經(jīng)營(yíng)單位采取嚴(yán)格的管理措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的法律意識(shí)、執(zhí)法水平和道德修養(yǎng)，使林業(yè)發(fā)展在法律的有力保護(hù)下得到可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不斷提高林業(yè)科技的發(fā)展水平，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，健全林業(yè)法律，確立正確的立法思路和原則，并嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：156202黑龍江省二九〇農(nóng)場(chǎng)）