農(nóng)村水資源污染防治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

摘要：農(nóng)村水資源污染防治需要構(gòu)建一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一般需要包括四個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)：監(jiān)測與管理聯(lián)動(dòng)、借鑒與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰聯(lián)動(dòng)、示范與普及聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村水污染的防治由兩部分組成：一是防，二是治。通過“防”可以減少污染事件的發(fā)生;通過“治”可以改變水污染的現(xiàn)狀。因此，兩者應(yīng)該相互聯(lián)動(dòng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;水資源;污染防治;聯(lián)動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào)： TV213 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.022

1 監(jiān)測與管理聯(lián)動(dòng)

“防”與“治”是農(nóng)村水資源管理的重要組成部分。管理水資源的前提是發(fā)現(xiàn)水污染，而發(fā)現(xiàn)水污染又不能缺少必要的監(jiān)測。因此，監(jiān)測與管理是構(gòu)建農(nóng)村水資源防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要組成部分。

良好的農(nóng)村水環(huán)境不僅能夠提高農(nóng)民生活品質(zhì)，還能夠在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)國家“五位一體”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)方面起到?jīng)Q定性的作用[1]。

究竟哪個(gè)品牌的化肥危害較大諸如此類的問題都需要通過監(jiān)測去科學(xué)地研判。要想解決問題還需要進(jìn)行科學(xué)的管理，所以監(jiān)測與管理需要聯(lián)動(dòng)。

2 借鑒與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)

農(nóng)村水資源的污染現(xiàn)狀是不平衡的?；诖?，各地防治水資源污染的發(fā)展措施也表現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)。為此，我們提出了借鑒與創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在農(nóng)村水資源污染防治中，“借鑒”的內(nèi)容一般指向兩個(gè)方面;一是具體防治措施的借鑒;二是防治管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

農(nóng)村水資源的污染，可以分為地表水的污染和地下水資源的污染兩類。在后者中，又可以依據(jù)水資源所在位置的不同，分為淺層地下水污染和深層地下水污染。研究者發(fā)現(xiàn)，淺層地下水污染的主要原因是人們對(duì)生活垃圾、生產(chǎn)垃圾處理不當(dāng)。為此，在垃圾分類處理的基礎(chǔ)上提出以下建議：應(yīng)用新型技術(shù)手段處理各類污染物，能夠控制污染因子蔓延，同時(shí)提升資源綜合利用率，避免農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造過度消耗資源[2]。

垃圾分類的普及需要?jiǎng)?chuàng)新，新技術(shù)的采用需要?jiǎng)?chuàng)新，管理的方法也需要?jiǎng)?chuàng)新。因此，借鑒中的創(chuàng)新才能使本地水資源污染的防治取得實(shí)效。

農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量[3]。借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，本地應(yīng)該從如何創(chuàng)新人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的方面進(jìn)行創(chuàng)新思考。

3 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰聯(lián)動(dòng)

農(nóng)村水資源污染的防治并非僅僅依靠新技術(shù)就能完成，還需要一定管理。在管理層面上，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的聯(lián)動(dòng)最能提升防治的效果。

獎(jiǎng)勵(lì)包括三個(gè)方面：一是應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)在防治水資源污染中做出重大成績的管理者。以便在提升其管理水平的同時(shí)，減少水污染事件的發(fā)生。二是應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)為了減少水資源污染而改變自己生活習(xí)慣的村民。通過這樣的方式降低農(nóng)村生活垃圾對(duì)水資源的污染概率。三是該獎(jiǎng)勵(lì)在防治水資源污染工作中做出重大成績的村集體。在樹立榜樣的同時(shí)，把榜樣的影響力量發(fā)揮到極致。

懲罰是獎(jiǎng)勵(lì)的輔助手段。對(duì)于那些對(duì)水資源造成污染的企業(yè)、個(gè)人，應(yīng)該依法進(jìn)行懲處。通過警示，告誡人們保護(hù)水資源的重要性。

在運(yùn)用懲罰這一管理手段的過程中，一般需要注意如下兩個(gè)問題：一是懲罰必須有法理依據(jù);二是懲罰要讓被懲罰者意識(shí)到自己的行為對(duì)水資源造成的危害。

在農(nóng)村水資源污染的防治實(shí)踐中，公眾的參與至關(guān)重要。如何使公眾都能主動(dòng)自發(fā)地參與到實(shí)踐中，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是必不可少的。如果說獎(jiǎng)勵(lì)是從正面激發(fā)公眾參與防治的意識(shí)，那么懲罰則是從反面刺激公眾參與水資源防治實(shí)踐的必要手段。因此，兩者的聯(lián)動(dòng)非常關(guān)鍵。

4 示范與普及聯(lián)動(dòng)

示范與普及聯(lián)動(dòng)，在某種程度上可謂是對(duì)上述三種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深化與完善。這里強(qiáng)調(diào)的示范包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是監(jiān)測的示范。監(jiān)測是一種技術(shù)手段，它可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村水資源污染防治所必須面對(duì)的課題。因此，如何讓那些在此方面存在不足的地區(qū)快速補(bǔ)足短板，這需要示范。

二是示范可以快速明確借鑒的對(duì)象及內(nèi)容。通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的示范，快速地定位自己需要借鑒的內(nèi)容。

三是示范可以彰顯獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的客觀影響。示范性的獎(jiǎng)勵(lì)可以激發(fā)更多的公眾參與到水資源的保護(hù)中，同樣示范性的懲罰也可以使公眾意識(shí)到水資源污染的危害。

普及是對(duì)示范的延續(xù)。只有在示范中意識(shí)到了其他地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)，才能主動(dòng)地去借鑒并創(chuàng)新運(yùn)用自己本地的水資源污染的實(shí)踐中。從某種程度上講，這里的“借鑒”也好，“創(chuàng)新”式的運(yùn)用也罷，其本身就是一種普及性的實(shí)踐。

5 結(jié)語

農(nóng)村水資源污染的防治需要構(gòu)建一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建中，一般需要管理者思考以上四個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋寧.淺議農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀及防控措施[J].中國資源綜合利用，2019，37（04）：130-132.

[2]楊蕾.淺談農(nóng)村淺層地下水污染特點(diǎn)及防治策略[J].中國資源綜合利用，2018，36（10）：62-64.

[3]程玲珍.農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才人力資源管理思考[J].青海農(nóng)林科技，2018（01）：98-101.

作者簡介：高振江，大專學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)村水資源管理。