淺議基層單位如何做好紀檢監(jiān)察工作

基層單位紀檢工作是黨建工作的基礎環(huán)節(jié)，基層紀檢工作質量水平會直接影響紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮，所以提升基層單位紀檢監(jiān)察工作能效有利于提升黨建工作水平。黨的十九大明確指出“辦好中國的事情，關鍵在黨”，需堅定不移地推進黨的建設，從嚴治黨，取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利，這就要求基層紀檢部門及其工作人員充分學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其作為開展基層紀檢工作的指導思想，全面貫徹從嚴治黨的基本要求。空管系統(tǒng)作為中國民用航空局直屬單位，在推動空管黨建工作與業(yè)務發(fā)展方面扮演著重要角色，因此在新時期，加強紀檢監(jiān)察工作，有助于抓典型、樹標桿、立榜樣，杜絕紀檢監(jiān)察工作走形式，推動民航事業(yè)高質量發(fā)展。

一、現(xiàn)階段空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察隊伍綜合素養(yǎng)有待提升。紀檢監(jiān)察工作具有敏感性，這就要求紀檢監(jiān)察人員應具有高度政治敏感性，同時還需具備很強的業(yè)務能力。在空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門中，紀檢監(jiān)察人員工作環(huán)節(jié)主要存在以下問題：一是“一人兼職多人”現(xiàn)象較為常見，人員流動性較大的同時，還存在對紀檢監(jiān)察工作不熟悉的情形，嚴重影響紀檢監(jiān)察職能的履行。具體而言，部分地區(qū)空管局雖然設置有紀檢監(jiān)察部門，但其專職干部較少（通常為2-3人），尤其是所屬基層一線運行單位，則將紀檢、黨務、工會等部門聯(lián)合辦公，導致紀檢監(jiān)察人員無法形成科學明確的工作導向，工作業(yè)務能力出現(xiàn)斷層，無法滿足空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作實際需要。二是由于紀檢監(jiān)察工作性質特殊，需持續(xù)對紀檢工作人員進行崗位技能培訓和思想政治教育，但當前空管系統(tǒng)尚未建立一體化的綜合培訓機制，使得紀檢監(jiān)察人員無法準確把握紀檢監(jiān)察工作內涵，理論水平和業(yè)務能力仍有較大提升空間。

（二）空管系統(tǒng)基層黨風廉政教育不及時、不充分。黨風廉政教育貫穿空管系統(tǒng)黨委以及紀委工作的始終。但部分紀檢監(jiān)察工作人員及其干部對基層黨風廉政教育的認識出現(xiàn)偏差，認為黨風廉政教育是紀檢監(jiān)察部門獨立的日常性工作，并且一旦狠抓落實，紀檢監(jiān)察工作則會給各項工作帶來負面影響，甚至影響業(yè)務的發(fā)展以及目標的達成。因此在貫徹黨風廉政建設方面出現(xiàn)教育不及時、有選擇性以及不到位的情況，人為割裂了黨風廉政建設與空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察以及業(yè)務發(fā)展之間的關系。

（三）空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作缺乏協(xié)同機制，工作效能低下?？展芟到y(tǒng)具有高度負責的職責體系，既包括擬定民航空管空域使用和空管發(fā)展建設規(guī)劃，也涵蓋航班時刻和空域容量等資源分配的執(zhí)行工作，此外，還負責所屬單位的人事、工資、財務、建設項目、資產管理和信息統(tǒng)計等工作。然而現(xiàn)階段空管基層紀檢監(jiān)察工作協(xié)同工作機制尚未成熟，個別部門并不配合紀檢監(jiān)察工作，對待紀檢監(jiān)察工作的態(tài)度極為散漫。另外空管基層紀檢監(jiān)察工作往往受到“人情世故”的干擾，“好人思想”較為常見，實際紀檢監(jiān)察工作能效低下，同時部分人員還具有抵觸情緒，使得基層紀檢監(jiān)察工作極為被動。

二、空管系統(tǒng)基層提升紀檢監(jiān)察工作的路徑

（一）加強空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，增強四個意識。在新時期，空管系統(tǒng)在聚焦核心業(yè)務的基礎上，需進一步完善日常工作機制，比如崗前培訓、建設規(guī)劃、飛機保障、輿情觀察以及供求信息整合與發(fā)布等，因此需要加強空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察部門建設，全面提升紀檢監(jiān)察工作人員的紀律性、政治敏感性以及履職能力，進一步增強四個意識：一是增強政治意識，紀檢監(jiān)察工作政策性較為顯著，因此增強紀檢監(jiān)察工作人員政治敏感性是把握工作方向的基本前提，所以應形成科學的工作機制，并注重黨性修養(yǎng)。二是增強學習意識，對于空管系統(tǒng)而言，無論是業(yè)務拓展還是內部管理，機遇與挑戰(zhàn)并存，只有養(yǎng)成良好的自我學習機制，才能實現(xiàn)精準匹配民航最新的發(fā)展需求，推動業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。三是增強創(chuàng)新意識，在新的發(fā)展時期，應將創(chuàng)新意識應用于空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，既要結合新問題、新情況積極開動腦筋，突破傳統(tǒng)思維定式，將反腐倡廉工作滲透于各項細節(jié)管理。四是增強服務意識，服務貫穿空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，這就要求紀檢監(jiān)察人員應樹立全面意識，在具體工作中不斷深挖傾向性問題的本原，使空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作與文化建設相匹配，全面提升空管系統(tǒng)的服務質量與水平。

（二）加強空管系統(tǒng)基層黨風廉政建設，拓展宣傳教育渠道。黨風廉政建設是空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作的重要內容之一，特別是推動空管改革的大背景下，應將反腐倡廉工作置于重要地位，并且注重拓展宣傳教育渠道，讓空管系統(tǒng)各部門共同參與，使黨風廉政教育能夠覆蓋更多黨員干部，特別是年輕黨員。具體而言，可集中面向90后年輕黨員開展理想信念教育，借助年輕干部貪腐案例的警示教育片，開展針對性的培訓，并在培訓過程中利用專題授課、小組討論以及現(xiàn)場教學的方式，引導員工接受具有深刻意義的黨風廉潔教育。另外，為了讓黨風廉政建設更具時代性和生動性，將十九大精神解讀融入專題培訓當中，并且還注重搜集民航典型案例作為警示教育材料，深入開展分層分類的精準化黨風廉政教育。除此之外，為了讓空管系統(tǒng)紀檢工作更具傳播性，還可以組織線下紀律教育活動，印發(fā)紀律教育學習資料，鞏固廉潔教育的群眾基礎。同時，還可依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建新媒體傳播矩陣，利用空管智慧黨建云平臺和微信公眾號，加入紀檢監(jiān)察或者黨風廉潔教育板塊，增強空管基層紀檢監(jiān)察工作的網(wǎng)絡影響力。

（三）加強民主與監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機制。民主與監(jiān)督是高度統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的，割裂民主與監(jiān)督的關系無法準確把握紀檢監(jiān)察的本質，甚至還會出現(xiàn)誤判。所以，空管紀檢監(jiān)察部門營造“人人監(jiān)督、監(jiān)督人人”的環(huán)境，特別是對于空管系統(tǒng)而言，勇于直面敏感問題，鼓勵揭露空管系統(tǒng)業(yè)務發(fā)展以及內部管理過程中的突出矛盾和問題，為建立健全制度制約機制創(chuàng)造必要條件。一是推動實現(xiàn)信息公開?？展芟到y(tǒng)應將相關業(yè)務信息通過線上或者線下的形式予以公開，比如大額資金使用、工程項目規(guī)劃、技術創(chuàng)新以及干部任免等，對社會普遍關心的事項進行公開，能夠最大程度保證知情權，并實現(xiàn)精細化管理與監(jiān)督，讓大眾真正參與權力的行使。二是紀檢部門及其工作人員應履職盡責，勇于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，對關鍵領域和重點環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控，對從中發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，避免外界因素的干擾，對舉報材料和信訪資料進行全面核實和調研，提高紀檢監(jiān)察工作效能。三是根據(jù)空管系統(tǒng)業(yè)務形態(tài)以及組織架構，建立和完善規(guī)章制度，實現(xiàn)真正的約束與監(jiān)督。

三、結語

在空管系統(tǒng)全面進行改革的過程中，各級紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多問題，比如空管基層紀檢監(jiān)察隊伍綜合素養(yǎng)有待提升；空管基層黨風廉政教育不及時等。因此結合民航發(fā)展新趨勢以及紀檢監(jiān)察工作的內在要求，應加強空管基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，增強四個意識；加強空管基層黨風廉政建設，拓展宣傳教育渠道以及加強民主與監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機制，只有這樣才能提升空管紀檢監(jiān)察工作能效，并促使紀檢監(jiān)察工作能夠向縱深推進。