定調(diào)2020中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年重點(diǎn)工作

◎ 文 《法人》全媒體記者 崔曉林 整理報(bào)道

12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

總結(jié)成績(jī)

——“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期

會(huì)議指出，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。

判斷形勢(shì)

——經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

會(huì)議指出，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

定調(diào)2020年

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

會(huì)議確定，明年要抓好六大方面重點(diǎn)工作：一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念；二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；四是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；五是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；六是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，切實(shí)增加有效投資，釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力。要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。要扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活。

堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議求真務(wù)實(shí)、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、激發(fā)干勁，對(duì)于確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官具有重要意義。

2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)號(hào)”巨輪破浪前行：經(jīng)濟(jì)增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們既要堅(jiān)定信心，看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變；也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好工作預(yù)案，抓好重點(diǎn)工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度，樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律促發(fā)展抓落實(shí)。要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開拓更為廣闊的空間。

小貼士

27個(gè)具體目標(biāo)

1.集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)

2.做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶

3.重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

4.要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定

5.要穩(wěn)定就業(yè)總量，突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)工作

6.有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題

7.確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

8.深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

9.要加大城市困難群眾住房保障工作

10.做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房

11.要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制

12.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

13.要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)

14.要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

15.完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制

16.加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)

17.推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展

18.加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

19.穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

20.加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施

21.加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)

22.加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)

23.推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極

24.要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)保和高質(zhì)量發(fā)展

25.推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)

26.要降低關(guān)稅總水平

27.推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系