金州滴翠水耀眼

文_段金輝

黔西南州認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記十六字治水方針，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利脫貧攻堅(jiān)，全州水利建設(shè)取得了巨大成績，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黔西南州地表水豐富，多年平均徑流量達(dá)105.99億立方米，人均水資源量3760立方米，高于全省和全國水平。但由于州內(nèi)山高坡陡，土層薄，河流比降大，巖溶面積分布廣，地表滲漏嚴(yán)重，地下暗河較暢通，保水能力差，地表水流失較快；同時因降雨時空分布不均，地形地貌復(fù)雜，山高水深，河谷深切，取水提水條件困難，具備成庫條件、特別是成大中型水庫條件的壩址較少，水利基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。

新中國成立以來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黔西南州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利脫貧攻堅(jiān)，全州水利建設(shè)取得了巨大成績，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

骨干水源工程強(qiáng)

爭取水利扶貧資金取得重大成果。建國以來特別是黨的十八大以來，黔西南州共爭取中央、省各項(xiàng)水利扶貧資金約142億元；完成水利固定資產(chǎn)投資約351億元，水利投資逐年大幅度增長。

骨干水源工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。全州上下高度重視骨干水源工程建設(shè)工作，把加快骨干水源工程建設(shè)作為從根本上解決全州工程性缺水，尤其貧困地區(qū)生產(chǎn)生活用水的重大戰(zhàn)略措施，先后開工建設(shè)建成以馬嶺水利樞紐工程為重點(diǎn)的174個大中小型水庫，總庫容7.6億立方米，骨干水源工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“州市有大型水庫、縣縣有中型水庫”的目標(biāo)，這些水庫的建設(shè)為解決全州工程性缺水問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供扎實(shí)的水利保障。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得重大成就。建國以來，黨中央十分關(guān)心廣大農(nóng)村群眾的飲水安全問題，為解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，讓貧困地區(qū)的老百姓喝上安全水、放心水，先后開展渴望工程、解困工程、農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，特別是黨的十八大以來，全州共實(shí)施268萬人的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村集中供水率達(dá)到93.72%以上，自來水普及率達(dá)92.52%。

民生水利大保障

黨的十八大以來，全州圍繞糧食生產(chǎn)和扶貧產(chǎn)業(yè)的用水保障，狠抓病險水庫、水土保持綜合整治工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等民生水利建設(shè)，完成病險水庫除險加固49座，完成水土流失治理面積2690平方公里。全州8縣（市）先后分12輪次進(jìn)入中央小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣或重點(diǎn)縣，完成小型農(nóng)田水利工程227個，新增有效灌溉面積82.1萬畝，人均有效灌溉面積達(dá)到0.75畝，全州城鎮(zhèn)自來水通水率100%；實(shí)施中小河流綜合治理58條，綜合治理河長155.7公里，民生水利工程更加惠及貧困群眾助推脫貧攻堅(jiān)。

水利供給側(cè)改革取得重大突破。按照水務(wù)一體化改革要求，率先在全省推行水務(wù)一體化改革，州縣先后成立水務(wù)局，實(shí)行源水、供水、排水、污水處理一體化管理，由多龍治水變?yōu)橐积堉嗡?。又?013年起率先在興仁、安龍推行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度管理改革，確保了小型水利設(shè)施有人有制度管理，使之發(fā)揮效益。2014年，黔西南水務(wù)局認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，制定了《黔西南州水資源用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污能力控制實(shí)施方案》和《考核方案》，嚴(yán)格加強(qiáng)對水資源的管理和考評。在水利投資融資改革中，積極與省水利廳、省水投、州水投一道編制馬嶺水利樞紐PPP項(xiàng)目工程，并認(rèn)真研究分析修改項(xiàng)目邊際條件，以吸引社會資金投入，確保了馬嶺水庫招投標(biāo)成功并提前到“十二五”開工建設(shè)。

黔西南州圍山湖水庫。（黔西南州水務(wù)局供圖）

“碧水”工程生態(tài)美

水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。黔西南州2014年被國家水利部首批列為全國45個水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，黔西南州州委、州政府高度重視，嚴(yán)格按照黨中央生態(tài)文明建設(shè)的要求，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、人水和諧，積極發(fā)展綠水納財(cái)工程，強(qiáng)化山水林田湖草綜合治理，大力實(shí)施《黔西南州水生態(tài)文明實(shí)施方案》，先后通過了國家水利部技術(shù)驗(yàn)收和省政府組織的行政驗(yàn)收。

為科學(xué)指導(dǎo)黔西南州生態(tài)文明建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、謀定后動、多規(guī)合一”的原則，組織編制了《黔西南州水資源綜合規(guī)劃》《黔西南州水土保持綜合規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成強(qiáng)有力的政策支持體系。通過切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃間銜接，按照“一張藍(lán)圖干到底”的生態(tài)建設(shè)主基調(diào)，通過“掛圖作戰(zhàn)”的工作方式，將生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、制度建設(shè)融入到全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面并納入黨建約談的內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

制定實(shí)施《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》《黔西南州南北盤江污染治理實(shí)施方案》等，著力開展萬峰湖、馬嶺河等流域治理；大力實(shí)施“碧水”工程，建立了南北盤江、紅水河“兩江一河”跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和生態(tài)修復(fù)區(qū)域聯(lián)動工作機(jī)制，開展跨區(qū)域聯(lián)合治污；在重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長制”管理的基礎(chǔ)上，延伸對流域一二級支流及縣城以上集中式飲用水源地實(shí)施“河長制”管理，南、北盤江流域長期保持Ⅲ類以上水質(zhì)；建立水環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成177個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分并開展水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)工業(yè)污水治理，完成化工行業(yè)廢水深度治理，所有投產(chǎn)煤礦全部建成投運(yùn)廢水治理設(shè)施。

此外，全州共有517條河庫設(shè)置河長，實(shí)現(xiàn)有長流水、老百姓叫出名字的河庫全覆蓋。創(chuàng)建河長云平臺，提升工作成效。創(chuàng)建“河長云作戰(zhàn)指揮平臺”，該平臺以地圖形式展示全州517條河流（水庫）的現(xiàn)狀、問題、管理目標(biāo)等，并將上級督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)反饋的問題進(jìn)行匯總梳理，自動轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任人整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)涉河事項(xiàng)從發(fā)現(xiàn)記錄到任務(wù)分解、跟蹤落實(shí)、信息反饋的全過程管理，工作效率和成效顯著提升。