著力破解“畏”全力構(gòu)建“敢”

祁光清

為破解派駐機(jī)構(gòu)“怕監(jiān)督、不監(jiān)督”，監(jiān)督名不副實(shí)等問題，甘孜州新龍縣紀(jì)委監(jiān)委借助機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，從體制機(jī)制入手，“九破九立”探索派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的新思路新辦法，并取得一定成效。

“三不”構(gòu)建一元化管理

一是破多頭領(lǐng)導(dǎo)體制，不再對監(jiān)督對象負(fù)責(zé)。打破駐在單位黨組織和紀(jì)委監(jiān)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，建立只對紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)的單一管理體制，為派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用、履行職責(zé)撐腰壯膽。二是破職責(zé)不清，不再從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)以外的工作。過去“任駐在部門班子成員、做駐在部門廉政建設(shè)”，現(xiàn)在“不任駐在部門班子成員、不做駐在部門廉政建設(shè)任務(wù)、不管駐在部門業(yè)務(wù)”，構(gòu)建“只從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、只對監(jiān)督者再監(jiān)督”的機(jī)制，打破“行權(quán)觀色、履職看臉”的尷尬，實(shí)現(xiàn)“職能、作風(fēng)、方式、任務(wù)”四轉(zhuǎn)變。派駐機(jī)構(gòu)辦案實(shí)現(xiàn)“破零”，今年已領(lǐng)辦3件3人，參與辦案7件7人。三是破監(jiān)督內(nèi)涵，不再有單位不受監(jiān)督。過去僅派駐14個單位紀(jì)檢組，縣委、人大、政協(xié)等沒有派駐，且僅有紀(jì)律監(jiān)督、沒有監(jiān)察監(jiān)督。通過這次改革，把14個機(jī)構(gòu)整合成6個，力量從14名增加到18名，被監(jiān)督對象從14個增加到64個，職能從紀(jì)律監(jiān)督向紀(jì)檢監(jiān)察雙監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“三同”打造一支好隊(duì)伍

一是破考核不合理，建立同規(guī)則的考核機(jī)制。過去派駐機(jī)構(gòu)在駐在單位考核，經(jīng)常面臨“平時履職盡責(zé)、年底考核落后”的尷尬?，F(xiàn)在與縣紀(jì)委監(jiān)委一同考核，重點(diǎn)看是否發(fā)揮作用、是否完成任務(wù)。二是破待遇不對等，建立同待遇的保障機(jī)制。過去派駐機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)委的工資制度一樣，但年底績效與駐在單位掛鉤，同工不同待遇。這次改革，把派駐機(jī)構(gòu)的績效納入縣紀(jì)委監(jiān)委，構(gòu)建了與縣紀(jì)委監(jiān)委干部同考核、同待遇的機(jī)制。三是破干部選任難，建立同辦法的選任機(jī)制。過去派駐機(jī)構(gòu)干部的選拔由駐在部門負(fù)責(zé)，通過建立和完善“派駐機(jī)構(gòu)干部提名推薦以縣紀(jì)委監(jiān)委為主”機(jī)制，構(gòu)建與縣紀(jì)委監(jiān)委干部“同進(jìn)一扇門同為一家人”。近年來，紀(jì)檢組長轉(zhuǎn)任重要崗位5名、外調(diào)1名、新任2名，人員逐步由“大齡、低能、庸散”向“年輕、專業(yè)、積極”轉(zhuǎn)變，搭建了有想頭、有盼頭、有干頭的平臺。

“三合”構(gòu)建工作一盤棋

一是破保障不力，建立與縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一的“合財”機(jī)制。過去派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)與駐在部門同預(yù)算、同管理、同保障，往往不夠用或用不好;現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)委同口徑預(yù)算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌保障，工作經(jīng)費(fèi)從過去的1萬元左右提升到6萬元，解決了后勤保障難的后顧之憂。二是破單打獨(dú)斗，建立資源力量雙整合的“合力”機(jī)制。過去派駐監(jiān)督“不愿干、不敢干、干不好、干不了”，駐在單位“不理解、不配合、不害怕”;現(xiàn)在落實(shí)一名副職負(fù)責(zé)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合資源、整合力量，“一個人干”“一起干不監(jiān)督”的歷史被打破，“多人合力干”“你干我監(jiān)督”的格局形成。三是破步調(diào)不一，建立上下級一起干的“合業(yè)”機(jī)制。過去派駐機(jī)構(gòu)的人力、精力不足，加之還要分管業(yè)務(wù)，縣紀(jì)委監(jiān)委與派駐機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常是思路一致、步調(diào)不一。現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)委干什么，派駐機(jī)構(gòu)就跟著什么，較好地理順了“領(lǐng)導(dǎo)”與“監(jiān)督”關(guān)系，建立完善了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“一竿子插到底”的工作模式。（作者系新龍縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）