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    革命老區(qū)畜牧業(yè)供給側(cè)改革路徑探索與思考

    2019-11-22 09:09:48陳崗
    老區(qū)建設(shè) 2019年18期
    關(guān)鍵詞:改革路徑達(dá)州市供給側(cè)

    陳崗

    [提 要]達(dá)州市為四川畜牧業(yè)大市,蜀宣花牛、舊院黑雞、開江白鵝、開江麻鴨等地方特色畜禽品種享譽(yù)省內(nèi)外。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過畜牧業(yè)供給側(cè)改革,立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”,優(yōu)化資源配置,提升發(fā)展效率,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),解決達(dá)州畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題,促進(jìn)達(dá)州畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]達(dá)州市;畜牧業(yè);供給側(cè);改革路徑

    [作者簡(jiǎn)介]陳 崗(1966—),男,四川文理學(xué)院教授,歷史學(xué)博士,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)史。(四川達(dá)州 635000)

    [基金項(xiàng)目]四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心項(xiàng)目“高質(zhì)量視閥下達(dá)州市畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”(SLQ2019A-09)

    一、達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展概況

    達(dá)州地處四川東北部,位于川渝鄂陜四省市的結(jié)合部,介于長(zhǎng)江與黃河之間,是我國(guó)地理的中心地帶,宣漢羅家壩遺址、渠縣城壩遺址分布其中,是古代巴文化發(fā)祥地。

    從地形地貌以及氣候而言,達(dá)州市地處四川盆周山地,大山、深丘橫跨其中,其幅員面積約占達(dá)州市總面積的70%,區(qū)域內(nèi)平壩地區(qū)較少,這種地形地貌造就了達(dá)州市生態(tài)鏈條較為完整,牧草資源較為豐富。

    區(qū)域內(nèi)四季分明,全年雨水較為均勻,除海拔較高的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬天下雪外,大多數(shù)地區(qū)熱量資源充沛,無嚴(yán)寒,較少出現(xiàn)寒潮低溫。此外,區(qū)域內(nèi)河流縱橫,州河、后河、前河、明月江分布其中,能滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

    優(yōu)越的自然、地理環(huán)境造就了達(dá)州發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件,作為四川典型的丘陵農(nóng)業(yè)大市,據(jù)統(tǒng)計(jì),達(dá)州每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量多達(dá)400萬噸以上,能夠充分滿足羊、牛等草食動(dòng)物的需要,同時(shí),隨著各地退耕還林,大量的山地改造后可發(fā)展為草山、草坡,種植優(yōu)質(zhì)牧草。2017年僅萬源、宣漢兩地,改造草山、草坡面積就達(dá)378萬畝,其中150萬畝種植了優(yōu)質(zhì)牧草。

    達(dá)州市畜牧結(jié)構(gòu)中,生豬、肉牛、白鵝、黑雞、山羊是區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的家畜。

    生豬方面,達(dá)州市是全國(guó)重要的生豬養(yǎng)殖基地,全市三縣、三區(qū)、一市,除萬源市外,其余各縣(區(qū))均為四川省生豬供給大縣(區(qū)),2017年全市共存欄生豬500萬頭以上,有達(dá)州麗天牧業(yè)有限公司、天王牧業(yè)有限公司等一批集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的企業(yè)集團(tuán)。

    肉牛方面,宣漢的黃牛、蜀宣花牛享譽(yù)西南地區(qū),宣漢、萬源、開江是四川省牛、羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生產(chǎn)的基地。全市有肉牛養(yǎng)殖及加工企業(yè)10余家,創(chuàng)有“金手指”、“燈影牛肉”、“川漢子”等知名品牌。

    鵝、鴨方面,開江縣有川東“小成都”之稱,地勢(shì)平緩,有30余萬畝稻田,是四川省最大的白鵝、麻鴨養(yǎng)殖基地。寶源白鵝、德康鴨業(yè)、希望集團(tuán)2014年入駐該縣,為該縣養(yǎng)殖、加工規(guī)模最大的企業(yè)。全縣2017年存欄白鵝、麻鴨達(dá)500萬只以上,其中該縣的白鵝是我國(guó)地方性保護(hù)品種,是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌。

    黑雞方面,萬源市舊院鎮(zhèn)是達(dá)州市黑雞養(yǎng)殖的原產(chǎn)地,該鎮(zhèn)地處大巴山富硒區(qū),區(qū)域內(nèi)的黑雞是地方性保護(hù)優(yōu)良品種,馳名全國(guó)。雞肉肉質(zhì)鮮美,富含各類氨基酸和微量元素,所產(chǎn)的雞蛋色彩斑斕,有五彩蛋之稱。

    綜觀達(dá)州市畜牧業(yè),其生產(chǎn)方式仍較落后,規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平較低,畜產(chǎn)品加工發(fā)展滯后,一、二、三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠,產(chǎn)業(yè)鏈不完整,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

    近年來,隨著大眾對(duì)健康、綠色、生態(tài)畜牧產(chǎn)品的追求,部分畜業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩,一般性同質(zhì)化畜禽產(chǎn)品量大、價(jià)低,而高品質(zhì)產(chǎn)品供給無法滿足消費(fèi)市場(chǎng)需求。[1]

    如何通過畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,破解達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)再上新的臺(tái)階,是學(xué)界或畜牧業(yè)相關(guān)部門需要探索與思考的問題。

    二、達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特征與發(fā)展趨勢(shì)

    (一)散養(yǎng)農(nóng)戶逐步退出,家庭牧場(chǎng)成為發(fā)展方向

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一方面,農(nóng)村散養(yǎng)戶逐步退出。2018年,達(dá)州市農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶已由2010年的30%下降至目前的15%左右。另一方面,有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化知識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工或大學(xué)生把養(yǎng)殖業(yè)作為創(chuàng)業(yè)選擇,成為現(xiàn)代達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展的生力軍。在政策和項(xiàng)目的支持下,適度規(guī)模、種養(yǎng)平衡、效益突出的現(xiàn)代畜牧業(yè)家庭牧場(chǎng),已成為達(dá)州市農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展方向。[2]

    四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵王宇,大學(xué)畢業(yè)后,籌集資金數(shù)百萬元,在萬源市老洼村創(chuàng)辦了萬源市恒康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,養(yǎng)殖黑雞。公司建立后,經(jīng)過努力,規(guī)模從養(yǎng)殖1000多羽、面積200多平方的圈舍,發(fā)展成為萬源市黑雞產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的示范性企業(yè),獲得了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的項(xiàng)目支持,成為四川農(nóng)業(yè)大學(xué)“家畜基因定位”基地,常年有博士、碩士駐扎養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和品種選育。目前,公司養(yǎng)殖基地占地1000多畝,山上散養(yǎng)黑雞3萬余只,每年培植雞苗10萬尾,產(chǎn)雞蛋20萬枚以上。雇傭當(dāng)?shù)刎毨?6人,帶動(dòng)周邊961家農(nóng)戶養(yǎng)殖黑雞,同時(shí)企業(yè),通過送雞苗、送技術(shù)、送資金等方式,解決了192戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

    渠縣三板鄉(xiāng)香安村返鄉(xiāng)農(nóng)民工朱江從事養(yǎng)羊業(yè),現(xiàn)圈存優(yōu)質(zhì)山羊767頭,預(yù)計(jì)年出欄500頭以上,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)30萬元以上。渠縣萬強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作社、渠縣東興禽業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社入社養(yǎng)殖戶達(dá)300余戶。其中,肉雞年出欄2000只以上的規(guī)模大戶已發(fā)展到37戶,蛋雞年存欄500只以上規(guī)模大戶已發(fā)展到61戶。開江順江麻鴨養(yǎng)殖場(chǎng)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資新建,現(xiàn)飼養(yǎng)麻鴨5萬只,雇工15人,負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理,年收入在100萬元左右。

    (二)養(yǎng)殖成本增加,養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化的要求越來越高,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展方向

    標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為達(dá)州市畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要形式,特別是近年來,對(duì)養(yǎng)殖的環(huán)保要求越來越高,畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入了高成本時(shí)代。隨著勞動(dòng)力資源和飼料、獸藥等成本的不斷攀升,以及環(huán)保的投入,倒逼畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)現(xiàn)代化的設(shè)施進(jìn)行改造,降低人工成本,提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)效益。

    2017年達(dá)州市財(cái)政對(duì)各縣(區(qū))發(fā)放涉農(nóng)貸款資金3000萬,用于部分有一定規(guī)模的畜牧企業(yè)升級(jí)改造,在項(xiàng)目支持和政策扶持的引導(dǎo)下,改建了宣漢縣優(yōu)百萬、大竹縣東湖、開江縣凌安、通川區(qū)普州奶牛等一批自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平全省一流畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

    同時(shí),一些畜牧公司積極引入民間資本,如東湖農(nóng)牧與天兆投資公司合作,投資500萬元,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了改造,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖設(shè)施化、自動(dòng)化。凌安畜牧公司引入成都某公司資金300萬元,建成集自動(dòng)投料、自動(dòng)控溫、自動(dòng)集蛋于一體,存欄蛋鵝30萬只的現(xiàn)代化白鵝養(yǎng)殖場(chǎng)。

    (三)林下生態(tài)養(yǎng)殖興起,特色養(yǎng)殖加快發(fā)展

    隨著鄉(xiāng)村旅游興起,林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的林下生態(tài)養(yǎng)殖逐步在達(dá)州興起。

    該養(yǎng)殖模式因其投資少、門檻低,已成為部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首選。2018年,達(dá)州市已發(fā)展“林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的林下生態(tài)養(yǎng)殖150余戶,年畜禽出欄量已達(dá)200余萬只,已成為一種新型的畜牧業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。渠縣,占地2000余畝的遠(yuǎn)文林牧林下肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)已逐步成為集養(yǎng)殖、觀光、休閑于一體生態(tài)牧場(chǎng);萬源、宣漢,舍飼與放牧相結(jié)合的野山豬養(yǎng)殖已初具規(guī)模,已建成涵蓋中和、仁合、社日等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

    (四)畜產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化,差異化發(fā)展趨勢(shì)明顯,訂單生產(chǎn)銷售成為畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

    面對(duì)價(jià)格頻繁波動(dòng)的畜牧產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和相對(duì)較低的比較收益,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)向市場(chǎng)要收入、向品牌要效益、走差異化發(fā)展的路子意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    目前,達(dá)州市已認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品基地24個(gè)、產(chǎn)品30個(gè),并培育了“川漢子”牌宣漢牛肉、“百年燈影”牌達(dá)縣牛肉、“達(dá)俊”牌鐵山黃羊、“朝陽”牌生態(tài)豬肉、“福成寨”牌富硒雞蛋。這些畜牧品牌隨著相應(yīng)畜牧產(chǎn)品被國(guó)家認(rèn)證為原產(chǎn)地地理標(biāo)志,成為區(qū)域畜產(chǎn)品保護(hù)品種。[3]為破解規(guī)?;B(yǎng)殖帶來的銷售難題,以定向投入、定向服務(wù)的方式,打通生產(chǎn)與銷售的渠道。如百年燈影與裕隆肉牛專合社的“訂單”、英龍肉牛專合社與養(yǎng)殖農(nóng)戶“托養(yǎng)”與“寄養(yǎng)”、河峰農(nóng)業(yè)與北京華聯(lián)、沃爾瑪?shù)摹稗r(nóng)超對(duì)接”等模式和機(jī)制,較好解決了畜產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售問題。

    (五)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提速,經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化趨勢(shì)明顯

    近年來,達(dá)州市生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、花牛特色產(chǎn)業(yè)和黑雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均培育1-2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展已成為達(dá)州市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

    麗天牧業(yè)有限公司通過收購、兼并等方式,盤活閑置生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè),形成了年出欄生豬15萬頭的生產(chǎn)能力,成為生豬產(chǎn)加銷一體化企業(yè)集團(tuán)。

    天王公司在達(dá)州市下屬各縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了108個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng),并在55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鮮銷門市,成為集種豬繁育、生豬育肥、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈直銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)。

    三、供給側(cè)背景下達(dá)州畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的矛盾與問題

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于保證畜產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上,提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì),以不斷滿足人民群眾在新時(shí)代對(duì)美好生活的追求。[4]為此,從畜牧業(yè)供給側(cè)角度而言,其矛盾與問題表現(xiàn)為:

    (一)結(jié)構(gòu)方面

    達(dá)州屬秦巴山區(qū),受傳統(tǒng)家畜養(yǎng)殖品種的影響,區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶基于成本的考慮,多鐘情于傳統(tǒng)的家禽品種,固守畜牧品種代際繁殖,對(duì)一些優(yōu)質(zhì)的畜牧品種有所要求的養(yǎng)殖環(huán)境、飼育方式、養(yǎng)殖時(shí)間缺乏必要的耐心,飼養(yǎng)積極性不高。加之農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模普遍偏小,優(yōu)質(zhì)畜牧品種的比較優(yōu)勢(shì)較難顯現(xiàn)。此外,由于繁育技術(shù)的滯后,市場(chǎng)認(rèn)同的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的畜牧新品種不多,造成了區(qū)域畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。

    達(dá)州畜牧業(yè)在品種構(gòu)成上,由于草食家畜比重輕,造成畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,近年來,豬肉嚴(yán)重過剩,過山車式豬肉價(jià)格波動(dòng)使得農(nóng)民叫苦不迭,但長(zhǎng)期的飼養(yǎng)習(xí)慣,以及養(yǎng)殖環(huán)境及地域的限制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶仍以豬為養(yǎng)殖的對(duì)象。而市場(chǎng)價(jià)格較高的奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)嚴(yán)重不足,其產(chǎn)量難以滿足本地市場(chǎng)的需要,每年還需從外省高價(jià)輸入大量的羊肉、牛肉。

    同時(shí),畜牧業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)品以鮮銷產(chǎn)品為主,深加工產(chǎn)品種類不夠豐富、特色不夠鮮明。一些龍頭企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng),國(guó)、省知名品牌數(shù)量偏少,綠色食品、地理保護(hù)標(biāo)識(shí)不多,有機(jī)食品認(rèn)證還處于起步階段。

    (二)庫存方面

    畜產(chǎn)品庫存表現(xiàn)為延長(zhǎng)飼養(yǎng)時(shí)間。通常情況下,活體家畜不利于長(zhǎng)途販運(yùn),常溫下,畜產(chǎn)品宰殺后,保存的時(shí)間較短,對(duì)大多數(shù)養(yǎng)殖戶而言,修建或者租賃凍庫低溫儲(chǔ)藏畜產(chǎn)品,因成本過高,極不現(xiàn)實(shí)。加上人們喜食新鮮畜產(chǎn)品,在產(chǎn)能過剩的情況下,倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)延長(zhǎng)畜禽養(yǎng)殖時(shí)間。

    這種情況在生豬養(yǎng)殖過程中表現(xiàn)尤其突出。根據(jù)對(duì)大竹、通川區(qū)、渠縣等地牧業(yè)公司及養(yǎng)殖大戶調(diào)研,近年來,豬肉價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響,價(jià)格長(zhǎng)期低迷,若農(nóng)民低價(jià)拋售,易導(dǎo)致養(yǎng)豬戶嚴(yán)重虧損。為減少豬價(jià)過低帶來的損失,養(yǎng)豬戶往往在豬價(jià)低迷時(shí)惜售,延長(zhǎng)生豬飼養(yǎng)時(shí)間,甚至一些地方出現(xiàn)農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖超過200天,過長(zhǎng)的飼養(yǎng)周期,錯(cuò)過了最佳屠宰時(shí)間,豬肉老化已不宜上屠宰線屠宰了,很顯然,農(nóng)戶在市場(chǎng)面前,延長(zhǎng)飼養(yǎng)時(shí)間,實(shí)際就是庫存過高的一種表現(xiàn)。

    同樣,課題組萬源舊院鎮(zhèn)調(diào)研黑雞產(chǎn)業(yè)時(shí),類似問題也比較突出。一般而言,黑雞從孵化出苗到市場(chǎng)銷售,正常的時(shí)間周期是6個(gè)月,最多不能超過8個(gè)月,時(shí)間過長(zhǎng)養(yǎng)殖戶投入的成本上升明顯,且雞肉老化,口感較差。由于銷售滯后,大量黑雞無法上市,養(yǎng)殖戶業(yè)只好延長(zhǎng)飼養(yǎng)時(shí)間。

    (三)杠桿方面

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),規(guī)模養(yǎng)殖,有助于養(yǎng)殖戶利潤(rùn)的獲取。對(duì)絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶而言,都有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的意愿,特別是一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng),特別希望通過量來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但實(shí)際情況是,資金短板是養(yǎng)殖戶遇到的最大困難,盡管政府有一定的助農(nóng)扶持資金,但這些資金的流向性非常明確,獲取的條件高,只管錦上添花,且資金的貸款期限較短,到時(shí)必須歸還。

    盡管各地都建有數(shù)量不等的畜牧協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社,他們只是在生產(chǎn)或銷售上發(fā)揮較大作用,而在協(xié)調(diào)各方資金,用于擴(kuò)大畜牧業(yè)再生產(chǎn)的作用十分有限。相當(dāng)部分養(yǎng)殖戶通過民間高利貸借貸獲得資金,面臨利息高,還款壓力大的問題。

    另一方面,部分畜牧養(yǎng)殖企業(yè)通過銀行貸款建設(shè)場(chǎng)房和購置設(shè)備,由于建設(shè)時(shí)沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估,盲目上馬,當(dāng)生產(chǎn)銷售發(fā)生脫節(jié)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生廠房廢棄,設(shè)備閑置的問題,銷售困難,難以償還銀行本金、利息。

    此外,有的地方政府在招商引資過程中,為達(dá)到企業(yè)引入的目的,不考慮市場(chǎng)需求,盲目為養(yǎng)殖企業(yè)提供貸款擔(dān)保,結(jié)果形成較為嚴(yán)重的資金杠桿問題。

    (四)成本方面

    近年來,達(dá)州市區(qū)域內(nèi)飼料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上漲明顯,加之物流運(yùn)輸費(fèi)用的攀升,家畜飼養(yǎng)的成本大幅度增加。與此同時(shí),隨著養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求提高,使得本地畜牧業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。如2017年宣漢奶牛鮮乳的平均成本為40元/kg,高于國(guó)內(nèi)生鮮乳的平均成本33元/kg,其成本比歐盟高24.6%,比美國(guó)高23.6%,比新西蘭高40.2%,比澳大利亞高39.6%。

    在優(yōu)良畜種方面,達(dá)州市大部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)能夠繁殖的母豬其年提供活豬頭數(shù)在18頭左右,遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家25頭的水平。育肥豬成本7.5元/斤,也高于一些周邊省市的水平,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力較低,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

    (五)短板方面

    達(dá)州市是畜牧業(yè)大市,但并非畜牧業(yè)強(qiáng)市,區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的畜牧業(yè)品種較少,且大多數(shù)養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模也較小,科學(xué)高效的飼養(yǎng)方法并未完全了解、接受。同時(shí),畜牧業(yè)發(fā)展過程中的養(yǎng)殖與污染之間的矛盾日益凸顯,如何處理好環(huán)境保護(hù)與生態(tài)養(yǎng)殖成為當(dāng)下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

    2018年達(dá)州市開展畜牧業(yè)環(huán)保督查,嚴(yán)格控制水源地和人口密集區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展,相當(dāng)數(shù)量的畜牧企業(yè)面臨停業(yè)整改狀況,在資金匱乏,技術(shù)、規(guī)模存在問題的情況下,其發(fā)展面臨著困難。

    同時(shí),新型經(jīng)營(yíng)主體培育有待進(jìn)一步加快,在規(guī)模化養(yǎng)殖過程中,對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的界定不是很明確。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持政策還不夠完善,家庭牧場(chǎng)仍處于單打獨(dú)斗、探索前行的階段。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)的能力有限,規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代化水平有待提升。[5]

    四、達(dá)州市畜牧業(yè)供給側(cè)改革路徑及對(duì)策建議

    立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、去杠桿”,加快優(yōu)質(zhì)畜牧品種的配置,發(fā)展草食畜牧業(yè),提升養(yǎng)殖效率,是達(dá)州市畜牧業(yè)供給側(cè)改革的方向。

    (一)加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)范化管理

    一是依據(jù)達(dá)州市各縣(區(qū))自然地理及物產(chǎn)的差異性,因地制宜,在畜牧種類上有選擇地發(fā)展,丘陵、山地縣,草場(chǎng)豐富,重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè);平壩河谷地帶,利用水網(wǎng)密布、稻田縱橫的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展鴨、鵝等家畜;財(cái)政實(shí)力雄厚的縣區(qū),在環(huán)保投入到位的前提下,對(duì)豬、牛等家畜進(jìn)行大規(guī)模飼養(yǎng)。二是在家畜品質(zhì)的選擇上,培育和引進(jìn)產(chǎn)量高、品種好的優(yōu)質(zhì)地方品種或外來品種。重點(diǎn)建設(shè)一批家畜種殖場(chǎng)或者種畜所,密切聯(lián)系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué),利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快區(qū)域優(yōu)質(zhì)畜牧品種的培育。三是在保證現(xiàn)有畜牧產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)能的前提下,以示范村、示范場(chǎng)、示范戶的典型作用,推動(dòng)區(qū)域豬、肉牛、山羊、黑雞等家畜養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,以政策引導(dǎo)、行業(yè)自律等形式,強(qiáng)化管理,推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖戶主動(dòng)調(diào)減祖代畜牧品種的產(chǎn)能,防治品劣、價(jià)低的低水平競(jìng)爭(zhēng)。

    (二)科學(xué)安排,降低畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售三大環(huán)節(jié)的成本,提升畜牧業(yè)發(fā)展的效率

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。畜牧業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐和養(yǎng)殖設(shè)施的改進(jìn),只有通過內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一,才能在生產(chǎn)性能上改善當(dāng)前畜牧發(fā)展的現(xiàn)狀,降低成本。

    一是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),在畜禽遺傳方面,圍繞優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),實(shí)施改良計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)家畜,如豬、牛、羊開展聯(lián)合育種和遺傳評(píng)估。創(chuàng)建一批有實(shí)力的育種場(chǎng),在尊重傳統(tǒng)品種基礎(chǔ)上,遴選優(yōu)良品種,保障良種種源供給的可持續(xù),同時(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜種的選擇范圍,共享優(yōu)秀遺傳資源。[6]二是提升畜牧業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平,對(duì)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境精準(zhǔn)控制。引入綠色、健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)與方式,強(qiáng)化對(duì)畜牧市場(chǎng)信息的采集與管理;發(fā)展飼料散裝化,引導(dǎo)飼料廠和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)接,減少中間環(huán)節(jié),降低成本,提質(zhì)增效的視角,推動(dòng)畜牧業(yè)節(jié)本增效。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在畜產(chǎn)品銷售的優(yōu)勢(shì)作用,構(gòu)建“畜牧業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”電商平臺(tái),通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生加工銷售的銜接,降低各環(huán)節(jié)的成本,為畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行提供供需和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)。

    (三)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,補(bǔ)齊環(huán)保短板

    處理好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染減排之間的關(guān)系,按照集約型發(fā)展的要求,推動(dòng)畜牧業(yè)有序發(fā)展,為此,達(dá)州畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞如下路徑展開:

    一是畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),必須強(qiáng)化家畜疫病防治,重視養(yǎng)殖的環(huán)保評(píng)估。.職能部門要積極創(chuàng)新機(jī)制,分類指導(dǎo),加強(qiáng)畜牧業(yè)污物排放的監(jiān)管,推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定,支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí),對(duì)家畜糞污進(jìn)行有機(jī)的綜合治理,嚴(yán)格監(jiān)督管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)糞便的資源化利用。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖基地建設(shè),促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖。以政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持等方式,培育區(qū)域性的各類畜牧龍頭企業(yè),使其在生產(chǎn)、加工、銷售等方面,能夠在市場(chǎng)開拓、提供服務(wù)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用,形成一批具有地域特色、區(qū)域特點(diǎn)的豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖基地和系列品牌。同時(shí),在廣大的區(qū)域,構(gòu)建“公司+合作社(或基地)+農(nóng)戶”的畜牧生產(chǎn)模式,提高行業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平,建立良好產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]李欣一.畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析[J].中國(guó)畜牧雜志,2016,(6).

    [2]張達(dá)良.達(dá)川區(qū)“五化”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展[EB/OL].中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng),https://www.zgny.com.cn/ifm/consultation/2017-03-08/497938.shtml.

    [3]徐通.達(dá)州市通川區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的實(shí)踐和探索[J].四川畜牧獸醫(yī),2016,(4).

    [4]馬友祥.加快推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)改革[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2016-3-26(10).

    [5]劉勇.達(dá)州市發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)[J].中國(guó)牧業(yè)通訊,2013,(4).

    [6]蔡華偉.種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色升級(jí)[N].人民日?qǐng)?bào),2017-3-22(08).

    [責(zé)任編輯:朱晨光]

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