貴陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

蔣正龍

[摘?要]通過構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)貴陽市2009—2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)貴陽市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)從2009年的35.4提升到2018年66.47，年均增長(zhǎng)6.5%。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享提升較大，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。但是開放性是目前貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，共享性和協(xié)調(diào)性仍需繼續(xù)提升。

[關(guān)鍵詞]貴陽;高質(zhì)量發(fā)展;評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)]F22

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）08-0075-05

Abstract：By constructing a high-quality development evaluation index system， we evaluated the economic development quality of Guiyang City in 2009-2018， and found that Guiyang City has achieved remarkable results in promoting high-quality economic development. The comprehensive index of high-quality development has increased from 35.4 in 2009 to 66.47 in 2018. The average annual growth rate is 6.5%. Innovation， coordination， green， and sharing have been greatly enhanced， reflecting the unification of the quantity and quality of economic development. However， openness is currently the biggest shortcoming of the high-quality development of Guiyangs economy， and sharing and coordination still need to continue to improve.

Keywords：Guiyang; High Quality Development; Evaluation

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。2018年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議也指出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將成為中國(guó)未來一個(gè)時(shí)期的宏觀調(diào)控、政策制定以及發(fā)展思路的總要求。如何更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深刻理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)、所處階段是推動(dòng)相關(guān)政策制定與實(shí)施的理論前提。高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的必然要求，國(guó)內(nèi)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究也著述頗豐，但現(xiàn)存研究成果大多數(shù)是從產(chǎn)業(yè)或管理手段展開的，以定性研究為主。通過定量分析，對(duì)某一城市特別是對(duì)省會(huì)城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究鮮有涉及。

貴陽市作為內(nèi)陸省份貴州省省會(huì)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是名副其實(shí)的“西南陸路交通樞紐”。境內(nèi)自然資源豐富、人文景觀眾多，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值完成3798.45億元，增長(zhǎng)9.9%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年位居全國(guó)省會(huì)城市第一。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，全面小康指數(shù)在全國(guó)294個(gè)地級(jí)城市中位列第49名，榮獲“影響中國(guó)”2018年度城市稱號(hào)。[1]對(duì)貴陽經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于準(zhǔn)確反映其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展成效，引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)后發(fā)趕超地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有借鑒意義。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)算

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基于質(zhì)量變革、效率變革及動(dòng)力變革的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的增長(zhǎng)，就是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。[2]其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。[3]經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、多維的和豐富的，高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度需要一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系，任何單一指標(biāo)都無法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量做出科學(xué)的評(píng)判。[4]任保平（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性和分享性等方面。[5]科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，除了要準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以外，還需要從統(tǒng)計(jì)測(cè)度的角度來理解其意義，即統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵。[6]目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)較有影響的有師博、任保平（2018）構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、合理化、外向性以及人力資本、生態(tài)資本六個(gè)維度指標(biāo)。施潔（2019）構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、共享性和可持續(xù)性五個(gè)維度，力求把握高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵和內(nèi)在要求，突出時(shí)代特性。[4]湖南省為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，準(zhǔn)確反映全省高質(zhì)量發(fā)展成效，引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從省級(jí)層面出臺(tái)《全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《市州高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，分別對(duì)全省和各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因評(píng)價(jià)區(qū)域所處的發(fā)展階段及水平差異，評(píng)價(jià)導(dǎo)向各有側(cè)重，有的缺乏包括創(chuàng)新層面的指標(biāo)，有的忽略綠色層面的指標(biāo)，還有剔除共享方面的指標(biāo)等，影響了評(píng)價(jià)的完備性和說服力。同時(shí)，評(píng)價(jià)區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同，采用熵值法等確定的指標(biāo)權(quán)重沒有可移植性。有鑒于此，本文構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求在把握高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵和內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，突出時(shí)代特性，體現(xiàn)地域特性，涵蓋新發(fā)展理念，具體指標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個(gè)維度，分別反映以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問題。這樣的評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)、更加完備。同時(shí)，在指標(biāo)選取上力求簡(jiǎn)明扼要、避免指標(biāo)間的高度相關(guān)性。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定

本文構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的5個(gè)二級(jí)指標(biāo);每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下又包含5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)選擇能反映高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、要求和成效的顯示性指標(biāo)，在三級(jí)指標(biāo)的選取上參考了張煥波（2013）[7]、李金昌等（2019）[5]的研究。具體說明如下：

1.創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，具體包含全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、專利授權(quán)量、科技投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重等。分值的高低反映了區(qū)域創(chuàng)新的能力和質(zhì)量。

2.協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果，具體包含居民消費(fèi)支出占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重、城鄉(xiāng)居民可支配收入比、一般貿(mào)易出口額占出口總額比等。分值高低反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著更加平衡和合理方向優(yōu)化的程度。

3.綠色。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)結(jié)果，具體包含萬元GDP 能耗、單位產(chǎn)出工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、單位產(chǎn)出工業(yè)廢氣排放量、空氣質(zhì)量指數(shù)、建成區(qū)綠化覆蓋率等。分值高低反映了高質(zhì)量發(fā)展的綠色成果。

4.開放。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用兩個(gè)市場(chǎng)的效果，經(jīng)濟(jì)開放的廣度和深度，具體包含進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度、進(jìn)出口總額與GDP比率、實(shí)際利用外資增速、海外游客占入境旅游人次比、財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP比重等。分值的高低反映了高質(zhì)量發(fā)展利用兩個(gè)市場(chǎng)的效果和經(jīng)濟(jì)開放程度。

5.共享。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化結(jié)果，具體包含城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與GDP增速比率、農(nóng)村居民人均可支配收入增速與GDP增速比率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、醫(yī)療衛(wèi)生投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重、社會(huì)保障與就業(yè)投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重。分值高低反映了經(jīng)濟(jì)成果為社會(huì)所共享的水平。

（二）指數(shù)計(jì)算及數(shù)據(jù)來源

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算，關(guān)鍵是要確定二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，目前關(guān)于指標(biāo)賦權(quán)的方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩大類。主觀賦權(quán)法是由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷而得到的權(quán)重，如層次分析法、指數(shù)加權(quán)法和功效系數(shù)法等?？陀^賦權(quán)法是根據(jù)指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系或各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)來確定權(quán)重的方法，如熵值法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。在指標(biāo)權(quán)重賦值過程中，本文共有三級(jí)指標(biāo)，上一級(jí)指標(biāo)的分值計(jì)算依賴于下一級(jí)指標(biāo)，有鑒于此，本文的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用熵值法獲得，權(quán)重計(jì)算需要的數(shù)據(jù)，源于2009—2018年度貴陽統(tǒng)計(jì)年鑒和歷年貴陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。本文的一二級(jí)指標(biāo)不設(shè)權(quán)重，最后綜合得分由三級(jí)指標(biāo)權(quán)重乘以各指標(biāo)得分匯總而成。經(jīng)熵值法測(cè)算出來的各指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示。

高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及各分項(xiàng)指數(shù)的計(jì)算，由三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)先標(biāo)準(zhǔn)化，然后將標(biāo)準(zhǔn)化的分值乘以各指標(biāo)的權(quán)重，最后乘以100得到綜合分?jǐn)?shù)，如表2所示。

三、貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分析

從綜合指數(shù)得分來看，貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)從2009年的35.4提升到2018年66.47，年均增長(zhǎng)6.5%。從綜合指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)來看，指數(shù)2009—2010年有個(gè)短暫下滑，隨即上升，在2011年達(dá)46.73，隨后再次下滑并保持平穩(wěn)，2014年再次開始上升，2018年達(dá)到66.47的高位。2011年綜合指數(shù)較高是因?yàn)楫?dāng)年的開放指數(shù)較高，拉高了綜合指數(shù)，是年實(shí)際利用外資增速達(dá)106.9%，為十年間最高，隨后開始下降。2014年之后上升速度較明顯，由39.1上升到2018年66.47。這一階段發(fā)展剛好契合了2015年底中央提出的供給側(cè)改革，優(yōu)化資源配置要素，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和數(shù)量。

從反映貴陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五大發(fā)展理念的五個(gè)方面來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色指數(shù)提升較快，共享指數(shù)波動(dòng)較大，開放指數(shù)變化較小并略有下降的趨勢(shì)。具體見圖2。

創(chuàng)新是推動(dòng)貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新指數(shù)由4.57躍升到21.62，增長(zhǎng)了373.09%。創(chuàng)新指數(shù)的提升主要發(fā)生在2014年以后，得益于政府和企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重視，加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平。期間，全社會(huì)R&D支出占GDP比重由0.62%上升到1.7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從4.63萬元/人提升到9萬元/人，專利授權(quán)數(shù)量更是由1336件躍升至9113件，增長(zhǎng)了7倍，科技投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重也從1.7%增至3.95%。但是，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這說明貴陽市的創(chuàng)新水平和能力有了很大的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向更加依賴技術(shù)進(jìn)步、有效要素投入及資源配置效率不斷提高的內(nèi)生增長(zhǎng)道路上來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比較低，今后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)企業(yè)時(shí)要提高準(zhǔn)入，盡可能選擇那些附加值高、處于價(jià)值鏈頂端、低耗能、低污染的產(chǎn)業(yè)。

協(xié)調(diào)是促進(jìn)貴陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。協(xié)調(diào)指數(shù)由4.78提高到12.67，增長(zhǎng)了165.06%。協(xié)調(diào)指數(shù)的快速提升，是因?yàn)橘F陽市主動(dòng)作為，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高，改革收入分配制度，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。十年來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由49.9%增大到58.8%，農(nóng)村城市居民可支配收入比從35.34%擴(kuò)大到44.56%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中協(xié)調(diào)性有了很大的提升。首尾兩年的數(shù)據(jù)顯示最終居民消費(fèi)占GDP比重僅增加了2.44%，且呈現(xiàn)U型增長(zhǎng)，由于2014—2017年是貴陽市房?jī)r(jià)上漲最快的時(shí)段，表明該時(shí)段貴陽市居民房屋及預(yù)期支出擠占了居民消費(fèi)支出;非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重、一般貿(mào)易出口額占出口總額比重呈現(xiàn)拋物線增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011年前呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年以后均下降，拉低了協(xié)調(diào)指數(shù)增速。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比的提高和消費(fèi)貢獻(xiàn)率的提升，增強(qiáng)了貴陽市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，改善了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重、一般貿(mào)易出口額占出口總額比在2014年后的萎縮，表明貴陽市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吸引民間資本投入，加大貿(mào)易出口和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)還有較大潛力可發(fā)掘。

綠色是貴陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。高質(zhì)量發(fā)展是資源節(jié)約，生態(tài)友好型發(fā)展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展。期間，綠色指數(shù)由4.3上升到10.03，綠色發(fā)展成效顯著，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)76%以上。指數(shù)在2014年之前增長(zhǎng)較快，之后放緩，主要是因?yàn)槭苓呺H遞減規(guī)律影響，2014年前萬元GDP 能耗和單位產(chǎn)出工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量下降較快，之后下降減緩。同期的空氣質(zhì)量指數(shù)和建成區(qū)綠化覆蓋率比較穩(wěn)定，單位產(chǎn)出工業(yè)廢氣排放量指數(shù)呈現(xiàn)U型增長(zhǎng)，2013年之前下降較快，之后呈上升趨勢(shì)，拉低了綠色指數(shù)。表明貴陽市在提升工業(yè)固廢和工業(yè)廢氣利用方面還大有文章可做。

開放是影響貴陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大阻力。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，開放對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越重要，從資金流動(dòng)、技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)分工全方位的影響區(qū)域發(fā)展。就開放指數(shù)來看得分偏低，呈倒U型發(fā)展，且略有下降，分值由2009年的8.56下降到2018年的7.99。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度、進(jìn)出口總額與GDP比率、實(shí)際利用外資增速、財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP比重均呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢(shì)。海外游客占入境旅游人次比十年間幾乎未變，且歷年占比不到0.3%，這與貴陽市旅游業(yè)持續(xù)井噴及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀極不相符。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，提升貴陽的美譽(yù)度和品牌效應(yīng)，助推貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

共享是貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。為人民創(chuàng)造美好的生活，實(shí)現(xiàn)全民共享的高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。從共享指數(shù)的趨勢(shì)來看，貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享水平有了較大升，得分由2010年5.18，提升到2018年的14.16。具體為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與GDP增速比率、農(nóng)村居民人均純收入增速與GDP增速比率總體上有了一定程度的提升，但是與GDP增速尚有較大缺口，說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展惠及普通老百姓還有待提高。從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、醫(yī)療衛(wèi)生投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重、社會(huì)保障與就業(yè)投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重十年間變化不大也可以從側(cè)面證實(shí)老百姓分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果還需要進(jìn)一步提升。

四、結(jié)論與建議

貴陽市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)從2009年的35.4提升到2018年66.47，年均增長(zhǎng)6.5%。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享提升較大，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。但是開放性是目前貴陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，共享和協(xié)調(diào)仍需繼續(xù)提升。

（一）加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終動(dòng)力是創(chuàng)新。一是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是加大創(chuàng)新投入，提高全社會(huì)R&D支出占GDP比重、科技投入占財(cái)政一般預(yù)算支出比重，并按一定的增長(zhǎng)機(jī)制保持逐年遞增。三是加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，規(guī)范技術(shù)交易行為，為科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搭建一個(gè)有序、規(guī)范、暢通的通道。

（二）提升發(fā)展協(xié)調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是提高居民可支配收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)和制度，完善社會(huì)保障制度，促使居民有能力和意愿消費(fèi)，提高居民消費(fèi)支出占GDP比重。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、物流、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)旅游、地產(chǎn)、通訊穩(wěn)步前行。三是推進(jìn)民間投資的“放管服”改革，擴(kuò)大民間投資空間，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，加大對(duì)民間投融資支持力度。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是人民對(duì)美好生活的殷切期盼，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，牢牢堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，走集約節(jié)約發(fā)展，提高資源利用效率，加大工業(yè)“三廢”的回收利用。

（四）提高開放水平，服務(wù)質(zhì)量發(fā)展

提高開放水平就是要擴(kuò)大開放范圍、拓寬開放領(lǐng)域、深化開放層次、創(chuàng)新開放方式、提升開放質(zhì)量。一是堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合的雙向開放。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，積極引進(jìn)外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)開辟國(guó)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的外銷市場(chǎng)和范圍。二是堅(jiān)持內(nèi)資與外資相結(jié)合的公平開放。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境，壓縮財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP比重，擴(kuò)大市場(chǎng)開放空間。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)供給，加快形成營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）完善共享機(jī)制，提供持續(xù)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目的是為了滿足人民美好生活的需要，將發(fā)展成果通過有效的機(jī)制反饋給勞動(dòng)者，使人民在共享發(fā)展中有更多獲得感，為進(jìn)一步發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。一是完善的收入分配機(jī)制，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)居民收入增速跑贏GDP增速。二是加大政府財(cái)政支出力度，確保公共服務(wù)支出正常增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持公共服務(wù)支出增長(zhǎng)和財(cái)政支出增長(zhǎng)同步。三是加快形成優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給機(jī)制，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）