對(duì)遼西北地區(qū)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)政支持政策研究

王淑榮

[摘?要]遼西北地區(qū)指遼寧的朝陽(yáng)、阜新和鐵嶺三個(gè)城市，這三個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)消費(fèi)品總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等方面明顯低于遼寧其它地區(qū)。京津冀是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)，由于地緣優(yōu)勢(shì)，遼西北在承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有先天的優(yōu)勢(shì)條件。承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要良好的財(cái)政支持條件，具體包括加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)、設(shè)立兼并收購(gòu)專項(xiàng)資金、對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)減免稅費(fèi)及加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路拓展等。

[關(guān)鍵詞]遼西北;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;財(cái)政支持

[中圖分類號(hào)]F207

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）08-0068-04

Abstract：Northwest Liaoning refers to the three cities of Chaoyang，F(xiàn)uxin and Tieling in Liaoning Province. These three citie s are significantly lower than other areas in terms of total economic output， total socialconsumption and per capita disposable income of urban and rural residents. Beijing，Tianjin and Hebei are the core areas of Chinas industrial economy. From the perspective of industrial development law and comparative advantages， industrial transfer in Beijing， Tianjin and Hebei is an inevitable trend. Due to its geographic advantages， Northwest Liaoning has innate advantages in undertaking industrial transfer in Beijing， Tianjin and Hebei. To undertake industrial transfer in Beijing， Tianjin and Hebei， good financial support conditions are needed， including increasing investment in infrastructure construction， supporting key industrial parks and leading enterprises， setting up special funds for mergers and acquisitions， reducing and exempting taxes and fees for enterprise research and development activities， and expanding the marketing of agricultural products.

Keywords：Northwest Liaoning; Industry Transfer;Financial Report

一、引言

2017年11月，遼寧省發(fā)改委頒布了《加快實(shí)施突破遼西北發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020年）》。該文件提出在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼西北各城市三次產(chǎn)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速將不低于全省平均水平，確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

從遼寧地理區(qū)域的劃分來(lái)看，遼寧可分為遼西（錦州、葫蘆島）、遼西北（朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新）、遼中（沈陽(yáng)、撫順、鞍山、遼陽(yáng)）、遼東（丹東、本溪）及遼南（營(yíng)口、盤錦、大連）。從歷年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量及增速來(lái)看，遼西北經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯低于遼寧其他區(qū)域。在遼寧省15個(gè)貧困縣中，有8個(gè)縣就位于遼西北地區(qū)。2017年遼寧省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入平均值為34993元，朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新三個(gè)城市的人均可支配收入分別為23926元、23336元和25706元，低于平均值50%左右;2017年農(nóng)村常住居民人均可支配收入為13747 元、朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新三地區(qū)的平均值分別為11893元、13377元和12548元，低于平均值9%左右。這一現(xiàn)狀不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和社會(huì)和諧，是遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

2016年6月，工業(yè)和信息化部會(huì)同北京市、天津市、河北省人民政府共同制定并實(shí)施了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》。指南共列出了五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)帶，分別是：1.高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶——重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè);2.臨港產(chǎn)業(yè)帶——重點(diǎn)發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);3.先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶——重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè);4.特色輕工紡織產(chǎn)業(yè)帶——重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等;5.綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶向——重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

京津冀是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)，由于地緣優(yōu)勢(shì)，遼西北在承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有先天的優(yōu)勢(shì)條件。遼西北地區(qū)要素成本低，對(duì)于承接生產(chǎn)制造類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì);遼西北的工業(yè)發(fā)展設(shè)備落后、創(chuàng)新程度低，而京津冀地區(qū)土地成本高，遼西北地區(qū)可以通過(guò)提供土地的方式引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)來(lái)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。遼西北在裝備制造業(yè)、能源生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)方面有一定的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以逐步提升專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接的高級(jí)化。

二、遼西北承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇

（一）裝備制造業(yè)

遼西北地區(qū)三個(gè)城市是重要的裝備制造業(yè)基地，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有承接京津冀裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。鐵嶺已形成了專用車、換熱設(shè)備、起重機(jī)械、汽車零部件、煤機(jī)裝備、石油機(jī)械等多個(gè)重點(diǎn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，目前這些產(chǎn)業(yè)集群匯聚了鐵嶺市45%的規(guī)模以上企業(yè)。出于對(duì)土地成本、人力資源成本和靠近原材料產(chǎn)地等條件的考慮，一些汽車行業(yè)龍頭企業(yè)將汽車零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至鐵嶺，延長(zhǎng)了鐵嶺機(jī)械制造的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型。朝陽(yáng)汽車零部件制造業(yè)發(fā)展迅速，擁有兩個(gè)整車和兩個(gè)改裝車的生產(chǎn)資質(zhì)。阜新的液壓產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)是已形成明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其中新液壓產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積33.8平方公里，集聚了上百家液壓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)

阜新?lián)碛邪l(fā)展風(fēng)電的良好自然環(huán)境和政策支持條件。阜新位于遼寧省西部，靠近蒙古和俄羅斯西伯利亞地區(qū)，一年大部分時(shí)間風(fēng)力強(qiáng)勁，風(fēng)力資源豐富。2014年阜新市合計(jì)15萬(wàn)千瓦的4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)核準(zhǔn)。風(fēng)電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重從2009年的7.42%增長(zhǎng)至2017年的26.17%。除風(fēng)能外，阜新還發(fā)展了太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)衢_(kāi)發(fā)應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代新型能源基地，基地產(chǎn)業(yè)集群有企業(yè)41家。朝陽(yáng)市擁有較好的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、油頁(yè)巖資源，匯聚了立塬新能源、百納超級(jí)電容器、航天長(zhǎng)峰電源等一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。2017年10月，朝陽(yáng)市與北京京能新能源有限公司達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，京能新能源有限公司依托其在新能源領(lǐng)域投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，與朝陽(yáng)市共同推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)約10000兆瓦的清潔能源項(xiàng)目，年生200億千瓦的清潔能源。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

遼西北是重要的農(nóng)產(chǎn)品基地。2017年遼寧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3851.6億元，朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為352億元、283.2億元和218.4億元，分別占遼寧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.14%、7.35%和5.67%，分列第四、第五和第六位。遼西北的特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，朝陽(yáng)的小米、綠豆、大棗，阜新的黑豆、花生，鐵嶺的大蒜、榛子和玉米在省內(nèi)擁有較高的知名度。遼西北已獲得省級(jí)地理產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有20余個(gè)，擁有兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，分別是畜禽產(chǎn)品出口基地和雜糧花卉出口基地。2017年朝陽(yáng)、鐵嶺和阜新的種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重分別為49.25%、49.65%和42.95%;畜牧業(yè)所占比重分別為43.6%、46.11%及50.40%，林業(yè)所占比重均低于5%，漁業(yè)比重均低于2%。遼西北地區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)注重提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度，適當(dāng)延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)線，有效地與京津冀農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接。

（四）休閑旅游產(chǎn)業(yè)

遼西北三座城市擁有雄厚的歷史底蘊(yùn)，具有發(fā)展休閑旅游業(yè)的潛力。位于朝陽(yáng)境內(nèi)的距今五千多年紅山文化屬于典型的農(nóng)耕文化，具有較強(qiáng)的史學(xué)研究?jī)r(jià)值及旅游價(jià)值。鐵嶺擁有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，鐵嶺八景、西豐八景、圓通寺塔、向陽(yáng)寺和普庵觀都是著名的歷史古跡。位于阜新市的查海遺址距今8000余年，是東北地區(qū)發(fā)現(xiàn)的時(shí)代最早的一處新石器時(shí)代遺址;阜新境內(nèi)的圣經(jīng)寺、瑞應(yīng)寺、雙廟街清真寺都擁有150余年的歷史。遼西北地區(qū)位于遼西走廊旅游文化帶，歷史上屬于多經(jīng)濟(jì)成分并存和多民族雜居的地區(qū)，匯聚了中原農(nóng)耕文化、東北漁獵文化及北方草原文化。遼西走廊旅游文化帶與以京津冀為核心的燕山文化在地理上具有銜接性，在文化特點(diǎn)上具有互補(bǔ)性，這一特點(diǎn)有助旅游文化產(chǎn)業(yè)帶的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

三、支持遼西北地區(qū)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)政支持政策

（一）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)自然資源改善

基礎(chǔ)設(shè)施條件是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障。遼西北面臨的首先是風(fēng)沙治理的問(wèn)題。遼西北位于我國(guó)四大沙地之一的科爾沁沙地東南邊緣，土地沙化面積占全省土地總面積的8.49%。其次，遼西北地區(qū)水資源比較匱乏，該地區(qū)不僅干旱少雨而且地表水及地下水資源嚴(yán)重不足。水資源的匱乏不僅影響到遼西北地區(qū)居民的生產(chǎn)生活，而且對(duì)遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。

針對(duì)上述問(wèn)題，財(cái)政支持應(yīng)向沙漠治理和水資源利用及技術(shù)開(kāi)發(fā)傾斜。在沙漠治理方面，注重推動(dòng)退耕還林、退牧還草工作，切實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理和石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程。對(duì)退耕還林退牧還草進(jìn)行專項(xiàng)資金的資助，按照治理規(guī)模采取分層次進(jìn)行資助的模式。在水資源開(kāi)發(fā)與利用方面，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，對(duì)重點(diǎn)突破型項(xiàng)目給予財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。

2.加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)

遼西北地區(qū)的市區(qū)級(jí)別公路和鐵路較為發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的道路建設(shè)明顯滯后。遼西北地區(qū)是重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，但由于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的銷售受到一定的限制。在道路修建融資上，一方面應(yīng)適時(shí)地增加政府財(cái)政預(yù)算，另一方面適當(dāng)?shù)卦黾用耖g投資力度，本著多元化主體投入、多元化主體收益、投入與收益的對(duì)等關(guān)系，完善對(duì)遼西北地區(qū)道路建設(shè)的投入。國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府的修路補(bǔ)貼為10萬(wàn)—12萬(wàn)元/公里左右，但修1公里路的成本約為20萬(wàn)左右，8公里的資金缺口可以通過(guò)民間籌集、非金融機(jī)構(gòu)貸款等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境

旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯的產(chǎn)業(yè)集聚性特點(diǎn)。北京是全國(guó)最重要的政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，旅游收入對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值有明顯的貢獻(xiàn)作用。遼西北毗鄰京津冀地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)將燕山文化旅游消費(fèi)群延伸至遼西走廊地帶。

由于區(qū)域影響力和知名度均不高，遼西北旅游文化資源的開(kāi)發(fā)需要財(cái)政資金的支持，具體的策略包括以下幾個(gè)方面，一是加強(qiáng)旅游硬件設(shè)施的建設(shè)，二是加強(qiáng)對(duì)旅游配套施的投入，如交通設(shè)施及旅游住宿等;三是加強(qiáng)旅游文化宣傳，通過(guò)媒體宣傳提高公眾對(duì)遼西北旅游產(chǎn)業(yè)帶的整體認(rèn)知度。

（二）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持

遼西北的裝備制造業(yè)、新能源制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備與京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群模式可以更好地體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的重要載體之一就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。遼西北地區(qū)可以圍繞上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在土地使用、公共平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)和管理創(chuàng)新方式方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)用土地是企業(yè)投資比例最高的部分之一，可以通過(guò)制定適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)分配模式鼓勵(lì)民間資本參與產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè);公共平臺(tái)的建設(shè)包括商務(wù)咨詢、法律服務(wù)和人才培訓(xùn)引進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)一高水平的商務(wù)咨詢和法律服務(wù)可以減輕企業(yè)的管理費(fèi)用、提高企業(yè)的管理效率;開(kāi)發(fā)公用技術(shù)平臺(tái)、引進(jìn)公用型設(shè)備可以有效地降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

產(chǎn)業(yè)集群的建立有利于吸引人才，政府應(yīng)采取相應(yīng)的措施強(qiáng)化高端人才的引進(jìn)，相關(guān)的具體政策包括給予人才以住房補(bǔ)貼，實(shí)施科研啟動(dòng)資金、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)急需人才進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)等。同時(shí)，財(cái)政資金可適當(dāng)劃撥應(yīng)用于智庫(kù)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新管理模式進(jìn)行專項(xiàng)資金的扶持。

（三）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)的財(cái)政支持

產(chǎn)業(yè)承接地在進(jìn)行項(xiàng)目選擇時(shí)，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃性。高端制造業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)與遼西北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有較好的銜接性，這類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，有助于優(yōu)化遼西北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)在行業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面都發(fā)揮著核心作用，代表著行業(yè)的發(fā)展方向。阜新德?tīng)柶嚬煞萦邢薰?、遼寧大金重工股份有限公司、凌源鋼鐵股有限公司是位于遼西北的三家上市公司，其主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于遼西產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范疇。財(cái)政支持的對(duì)象應(yīng)集中于重點(diǎn)項(xiàng)目，包括重大科研項(xiàng)目的突破、重大規(guī)模投資額和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大幅度提升的行業(yè)或企業(yè)等。

（四）對(duì)兼并收購(gòu)的財(cái)政支持

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的主要?jiǎng)右虬〝U(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)和整合產(chǎn)業(yè)功能。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑就通過(guò)兼并與收購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大或產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有助于提高市場(chǎng)份額和提升行業(yè)戰(zhàn)略地位;產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有助于降低交易成本和提高企業(yè)的利潤(rùn)水平。企業(yè)進(jìn)行兼并收購(gòu)的商業(yè)活動(dòng)要繳納企業(yè)所得稅、印花稅和契稅等稅費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則（如是否屬于重點(diǎn)扶持類企業(yè)）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模原則（如對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率）及社會(huì)效應(yīng)原則（如吸納勞動(dòng)力的數(shù)量等）確定相關(guān)稅費(fèi)的減免比例。兼并與收購(gòu)需要大規(guī)模的資金支持，財(cái)政支持政策包括對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金的扶持。

（五）對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持

遼西北的裝備制造業(yè)和新能源制造產(chǎn)業(yè)已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)品種類齊全，相關(guān)配套設(shè)施達(dá)到較高水平。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接后既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模性，又要考慮產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素。在財(cái)政支持方面，對(duì)于企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的按一定比例在稅前進(jìn)行扣除;對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)科研成果獎(jiǎng)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人分層次減免個(gè)人所得稅。

（六）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持

通常來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的附加值較低，各地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的需求差異大。針對(duì)這一情況，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)延伸農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)度和寬度、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多元化開(kāi)發(fā)力度。農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造首選應(yīng)從延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈著手。財(cái)政支持政策應(yīng)重視對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的推介，借助有影響力的主流媒體或農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)進(jìn)行推廣。遼西北地區(qū)在承接京津冀農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)時(shí)還應(yīng)重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷路的開(kāi)拓，依托兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，開(kāi)拓海外銷售市場(chǎng)。具體的財(cái)政政策包括提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅比例、減免出口稅、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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