國(guó)家級(jí)的科研平臺(tái)申報(bào)研究

王勇

摘要：指出了科技創(chuàng)新平臺(tái)是支撐全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的重要栽體和核心力量，是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，科研創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)成功將作為支撐創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)先選擇和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)院跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以某設(shè)計(jì)院的基本情況及國(guó)家的最新政策為依據(jù)，思考了申請(qǐng)國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)的定位，并詳細(xì)論述了申請(qǐng)及建設(shè)過(guò)程、聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)的流程以及申請(qǐng)文件的編制技巧，總結(jié)了申報(bào)科研平臺(tái)的具體過(guò)程，以供參考。

關(guān)鍵詞：科研平臺(tái);申報(bào);經(jīng)費(fèi)預(yù)算

中圖分類號(hào)：G463 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）18-0267-03

1國(guó)家級(jí)的科研平臺(tái)分類

（1）科學(xué)與工程研究類國(guó)家科技創(chuàng)新基地：主要包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（2）技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國(guó)家科技創(chuàng)新基地：主要包括國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

（3）基礎(chǔ)支撐與條件保障類國(guó)家科技創(chuàng)新基地：主要包括國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。

（4）國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。據(jù)了解，在教育部第四輪學(xué)科評(píng)估中，國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心也是納入統(tǒng)計(jì)的國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)之一。

2某設(shè)計(jì)院申報(bào)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)定位

綜上所述，結(jié)合某研究院的情況，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)可按以下路徑開(kāi)展。

一是以設(shè)計(jì)院已批復(fù)立項(xiàng)的浙江省工程研究中心為依托申報(bào)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，院橋梁隧道工程研究中心、交通研發(fā)中心為依托申報(bào)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。

二是聯(lián)合高等院校及其他科研院所申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，最新政策解讀，目前申報(bào)難度加大。

三是建立國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。

四是申報(bào)交通運(yùn)輸部行業(yè)研發(fā)中心，申報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。

3以某成功申請(qǐng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)做對(duì)標(biāo)，詳述申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)過(guò)程

以某科研院所為例，從申報(bào)項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備，項(xiàng)目來(lái)源、企業(yè)科研儲(chǔ)備、運(yùn)行機(jī)制、人機(jī)料法環(huán)、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分享與保護(hù)等方面詳述申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)及建設(shè)過(guò)程。

3.1項(xiàng)目準(zhǔn)前期備

3.1.1建立合理的組織機(jī)構(gòu)

成立項(xiàng)目申報(bào)專家委員會(huì)，下設(shè)申報(bào)辦公室。專家委員會(huì)的職責(zé)。

（1）研究行業(yè)內(nèi)國(guó)家亟待解決的技術(shù)難題，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃決定重大合作項(xiàng)目等，跟蹤前沿動(dòng)態(tài)、謀劃重大科技項(xiàng)目。

（2）合理布局，避免與已建國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)重復(fù)，確立明確和相對(duì)穩(wěn)定的研究方向。

（3）專委會(huì)作為協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)與決策層面的互動(dòng)與溝通，為申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

（4）委員會(huì)下設(shè)創(chuàng)申報(bào)辦公室，開(kāi)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大決策的前期調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃和申報(bào)研究課題，落實(shí)有關(guān)政策，組織實(shí)施。

3.1.2核心團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

邀請(qǐng)中國(guó)行業(yè)內(nèi)頂級(jí)的工程院院士做專項(xiàng)報(bào)告，引進(jìn)浙江省千人計(jì)劃專家作為學(xué)術(shù)帶頭人，招聘行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的科研人員組件核心研究團(tuán)隊(duì)。

3.1.3經(jīng)費(fèi)支持

某科研院所加大科研經(jīng)費(fèi)的支持，對(duì)于集團(tuán)內(nèi)立項(xiàng)的無(wú)經(jīng)費(fèi)支持的科技項(xiàng)目院內(nèi)給予相應(yīng)的資金支持，對(duì)于院內(nèi)的科技項(xiàng)目全額支柱。

3.1.4科研儲(chǔ)備積累

申請(qǐng)國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目需要有一定的基礎(chǔ)及應(yīng)用性成果儲(chǔ)備。

某科研院以所在行業(yè)國(guó)家重大科技項(xiàng)目為突破點(diǎn)，組織核心研發(fā)力量，確保在關(guān)鍵技術(shù)上有效突破，形成專有技術(shù)或?qū)＠?/p>

在此方向上成立5個(gè)研究室，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成及測(cè)試技術(shù)等研究共5項(xiàng)。

3.1.5與高校及其他科研院所積極開(kāi)展合作

某科研院所積極找尋外部合作力量，邀請(qǐng)國(guó)際知名大學(xué)和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，與中船重工XXX所和XXX所等行業(yè)內(nèi)知名科研院所交流工作，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行交流合作等。

3.1.6管理體制及運(yùn)行機(jī)制

建立良好的管理體制及運(yùn)行機(jī)制作為保障。

在技術(shù)研究課題選擇方面，緊緊把握世界分布式供能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，選擇技術(shù)有重大影響的前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)作為研究目標(biāo)。

在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，注重基礎(chǔ)研究與工程應(yīng)用的結(jié)合。通過(guò)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全過(guò)程研究，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)應(yīng)用技術(shù)。

在對(duì)外合作方面，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校和企業(yè)共同參加的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的合作機(jī)制，發(fā)揮高校和科研院所在基礎(chǔ)理論研究方面的力量和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面的主體作用。

在管理機(jī)制方面，采用激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。

3.2項(xiàng)目來(lái)源

根據(jù)國(guó)能科技【201X】XXX號(hào)文，發(fā)布組織申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心的通知。

3.3申報(bào)組織

根據(jù)前期的準(zhǔn)備工作與國(guó)家相關(guān)部位的文件要求，開(kāi)式積極準(zhǔn)備國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)的申報(bào)工作。

4分析院申請(qǐng)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)需要做的工作

4.1以設(shè)計(jì)院已立項(xiàng)工程研究中心為依托擬申報(bào)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心

以設(shè)計(jì)院橋梁隧道工程研究中心、交通研發(fā)中心為依托申報(bào)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。

4.2應(yīng)坐實(shí)的準(zhǔn)備工作

（1）已立項(xiàng)的省級(jí)工程研究中心，責(zé)任期后，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的，給予后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，并優(yōu)先支持申報(bào)（企業(yè)）國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心。

（2）依據(jù)《浙江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求，考評(píng)體系按三級(jí)指標(biāo)逐級(jí)考核，具體分為：人才培養(yǎng)及條件建設(shè)（20分）、科研活動(dòng)與創(chuàng)新成果（40分）、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)效益（40分）。

4.3其中難點(diǎn)為科研活動(dòng)與創(chuàng)新成果中的部分要求

要求3年內(nèi)承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題（863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目等）與省部級(jí)課題數(shù)量，3年內(nèi)獲得的省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)數(shù)量。

4.4成立國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)委員會(huì)

（1）建議成立國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)委員會(huì)，建設(shè)委員會(huì)由行業(yè)內(nèi)的專家構(gòu)成。

（2）確定事項(xiàng)：技術(shù)定位、方向、形成明確和相對(duì)穩(wěn)定的研究方向。

（3）委員會(huì)下設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理辦公室”，執(zhí)行創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)委員會(huì)的具體實(shí)施工作，重大決策的前期調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃和申報(bào)研究課題，落實(shí)有關(guān)政策，組織實(shí)施。

4.5核心團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

在專業(yè)委員會(huì)確定前沿的科學(xué)研究方向及穩(wěn)定的課題后，設(shè)計(jì)院要積極引入行業(yè)內(nèi)的專家作為學(xué)術(shù)帶頭人，組件核心團(tuán)隊(duì)。

4.6經(jīng)費(fèi)支持

對(duì)前沿的科研研發(fā)課題給予充足的資金支持，保證人均科研經(jīng)費(fèi)的投入。

4.7加強(qiáng)對(duì)外的交流合作與開(kāi)放服務(wù)

積極與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所建立良好的合作交流關(guān)系，達(dá)成合作研究重要成果。

4.8成果的積累

在確定的研究方向上，承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)等，形成有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

4.9積極對(duì)接、建立升級(jí)基礎(chǔ)

以省級(jí)工程技術(shù)研究中心為依托申請(qǐng)國(guó)地聯(lián)合工程中心有兩點(diǎn)注意事項(xiàng)。

（1）與國(guó)家級(jí)技術(shù)研究中心建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家一地方創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)之間的交流與合作，推進(jìn)其聯(lián)合申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（2）建立地方與國(guó)家基礎(chǔ)條件平臺(tái)相關(guān)資源的有效對(duì)接，并向國(guó)家基礎(chǔ)條件平臺(tái)不能覆蓋的地方延伸，找到申報(bào)國(guó)家地方國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心的課題。

5設(shè)計(jì)院聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新科技平臺(tái)

5.1項(xiàng)目來(lái)源

實(shí)時(shí)掌握各個(gè)部委的課題申報(bào)動(dòng)態(tài)包括：發(fā)改委、交通部、工信委、教育部等。

以2019年《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）為例說(shuō)明。

5.2研究申報(bào)指南

5.2.1合理選題

根據(jù)申報(bào)文件要求，結(jié)合規(guī)劃院往年的申報(bào)及完成情況，判斷企業(yè)是否具有項(xiàng)目申報(bào)資質(zhì)，企業(yè)的科技項(xiàng)目資源中是否有申報(bào)指南提出的支持方向，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行分析和篩選，并確認(rèn)項(xiàng)目科技先進(jìn)性和一定的實(shí)施基礎(chǔ)。

5.2.2申報(bào)課題審查

項(xiàng)目審查的范圍應(yīng)包括，項(xiàng)目為學(xué)科發(fā)展的前沿領(lǐng)域、與解決關(guān)鍵的科學(xué)問(wèn)題相聯(lián)系、有一定的工作積累和基礎(chǔ)、有良好的學(xué)術(shù)梯隊(duì)、充分的文獻(xiàn)準(zhǔn)備

5.2.3項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間

國(guó)家級(jí)申報(bào)項(xiàng)目一般一年只有1次申報(bào)機(jī)會(huì)，每年的具體申報(bào)時(shí)限不完全一樣，以當(dāng)年發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南或文件為準(zhǔn)。

5.3項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)

目前，最主流的項(xiàng)目申報(bào)模式不再是企業(yè)獨(dú)立申報(bào)模式，特別是申請(qǐng)國(guó)家級(jí)課題要充分利用“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合申報(bào)的模式，充分利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科研能力，更好的整合各方資源。

選擇行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和影響力的高校、科研院所聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)是國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)成功的關(guān)鍵因素。

技術(shù)帶頭人應(yīng)選擇在本領(lǐng)域的頂級(jí)專家，例如工程院院士等。

5.4申報(bào)材料編寫(xiě)

5.4.1項(xiàng)目立項(xiàng)目的和意義

（1）全面分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，明確申報(bào)項(xiàng)目在在國(guó)內(nèi)外研發(fā)程度，存在技術(shù)問(wèn)題，研究存在問(wèn)題，成功后的意義。

（2）結(jié)合查新報(bào)告結(jié)論中技術(shù)要點(diǎn)及生產(chǎn)實(shí)踐，論述研究必要性。

（3）闡述研究目的及意義要使專家感覺(jué)，項(xiàng)目的重要及創(chuàng)新性，值得立項(xiàng)。

5.4.2技術(shù)路線

技術(shù)路線的描述必須具體、先進(jìn)可行，要從學(xué)術(shù)角度論述，不暴露核心秘密。

5.4.3創(chuàng)新點(diǎn)

申報(bào)材料的靈魂，項(xiàng)目評(píng)審專家通過(guò)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)的描述來(lái)判斷一個(gè)項(xiàng)目是否值得立項(xiàng)，創(chuàng)新點(diǎn)也是項(xiàng)目的難點(diǎn)，有難度才有攻克的意義，且鮮明突出。

5.4.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算

經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定的合理性個(gè)可控性也是是評(píng)審的重點(diǎn)部分，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編寫(xiě)嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

5.5研究基礎(chǔ)

國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的申報(bào)一般不會(huì)支持前期未做任何基礎(chǔ)工作的企業(yè)，因此企業(yè)應(yīng)把已經(jīng)做的工作盡可能地進(jìn)行詳盡分析。

現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)主要有：項(xiàng)目的理論基礎(chǔ)、所在單位的研究工作的積累和已取得的成績(jī)、技術(shù)平臺(tái)的建立和必備設(shè)備的來(lái)源、主要研究材料的獲得、研究人員梯隊(duì)和基本素質(zhì)和對(duì)課題的深刻認(rèn)識(shí)等等。

6提高項(xiàng)目申請(qǐng)的命中率

為了提高項(xiàng)目申請(qǐng)的成功率，應(yīng)更加重視是否有雷同的研究、相似的研究計(jì)劃、提煉的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題與國(guó)家導(dǎo)向一致、工作基礎(chǔ)是否扎實(shí)、合作單位的工作及技術(shù)所占整個(gè)課題的分量。

7總結(jié)及建議

無(wú)論設(shè)計(jì)院以省級(jí)工程技術(shù)中心聯(lián)合國(guó)際級(jí)科技平臺(tái)申報(bào)國(guó)地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，還是聯(lián)合其他科研單位申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新科技平臺(tái)都需要坐實(shí)如下工作：

（1）高度重視省級(jí)工程技術(shù)中心的考評(píng)。（2）建立較為合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（3）在行業(yè)內(nèi)研究領(lǐng)域有一定的研究基礎(chǔ)及成果積累。（4）加強(qiáng)對(duì)外的交流合作與開(kāi)放服務(wù)。