公路工程項目監(jiān)理特征及機制

任輝

摘要：分析了公路工程監(jiān)理工作的發(fā)展歷史，探討了公路工程監(jiān)理工作的重點控制內(nèi)容及相關(guān)應(yīng)用。為今后公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供參考，助力于公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理;控制重點;應(yīng)用研究

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）18-0186-03

1引言

據(jù)統(tǒng)計，我國機動車保有輛早在2016年已經(jīng)超過了2.9億輛，公路設(shè)施面臨著巨大的交通壓力，這也隨之增加了公路建設(shè)過程中的監(jiān)理工作的監(jiān)督與管理難度。只有在公路建設(shè)的過程中重視監(jiān)理工作，才能夠確保整個工程的建設(shè)質(zhì)量，降低發(fā)生安全事故的概率，為車輛通行的順暢性與安全保障奠定良好的基礎(chǔ)。

2公路工程監(jiān)理特征

隨著社會環(huán)境的發(fā)展變化，人們經(jīng)濟生活水平的提高，公路工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)難度都在逐漸的擴大，對施工的質(zhì)量與標準也越來越高，由先前的等外公路到現(xiàn)階段的一級公路、高速公路、高速鐵路。對參與建設(shè)的各級施工管理人員與監(jiān)理工程師的素質(zhì)和工作能力也提出了更高的要求。在公路建設(shè)過程中也需要面對越來越多的挑戰(zhàn)，再加上運輸行業(yè)的多元化發(fā)展，公路建設(shè)管理體現(xiàn)得越來越重要。監(jiān)理工作的開展在公路建設(shè)過程中體現(xiàn)出越來越重要的作用，其地位也隨著建設(shè)規(guī)模的擴大與規(guī)范管理體現(xiàn)出更加不可替代的作用。監(jiān)理在施工過程中是聯(lián)系業(yè)主與施工單位的紐帶，能夠有效協(xié)調(diào)業(yè)主與施工單位及各方矛盾，起到承上啟下的作用，在施工過程中既有監(jiān)督施工單位的作用，也有監(jiān)督業(yè)主的作用。在公路建設(shè)過程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方是合同關(guān)系、委托與被委托、監(jiān)督與被管理關(guān)系。實踐證明，監(jiān)理工程師在開展工作的過程中，既有效的保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又預(yù)防和減少了施工過程中的安全穩(wěn)患與質(zhì)量隱患，同時又為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金和縮短了施工工期。很多大型公路、隧道項目的建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師的不可替代作用越發(fā)顯得突出。

隨著國家現(xiàn)今基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的日益擴大化，對公路的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標準、新工藝、新材料，對公路的舒適性、安全性，對公路的美觀提出了更高的要求，對參與建設(shè)的各方人員的素質(zhì)、工作能力、敬業(yè)精神也相應(yīng)提出了更高要求。尤其是在公路建設(shè)過程中對監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力是重中之重，監(jiān)理在公路建設(shè)過程中，既要協(xié)調(diào)業(yè)主與施工單位的各種利益與矛盾關(guān)系，又要在施工過程中對工程質(zhì)量與安全進行全過程監(jiān)督與管理，確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定與安全事故的不發(fā)生，可以說這對監(jiān)理工程師的要求相當(dāng)高，越發(fā)顯得監(jiān)理工作的不可缺乏性和不可替代性。隨著新工藝、新材料的發(fā)展和投入，監(jiān)理工程師也要不斷的學(xué)習(xí)、補充新的知識、不斷地自我完善自我進步，熟悉設(shè)計圖紙、熟悉規(guī)范為確保工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

公路工程監(jiān)理的特點主要有以下幾點：

（1）監(jiān)理單位是受建設(shè)單位（業(yè)主單位）的委托開展合同內(nèi)的相關(guān)工作，為建設(shè)單位提供以咨詢服務(wù)為主的技術(shù)性工作，是委托與被委托的合同關(guān)系，在工程建設(shè)過程中對工程實行以“三控、二管、一協(xié)調(diào)”為主的工作。確保公路施工過中程質(zhì)量處于高效、保質(zhì)、安全處于管控的管理狀態(tài)，屬于獨立第三方單位，具有較強的獨立性。

（2）在公路建設(shè)施工過程中，監(jiān)理工程師要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、熟悉設(shè)計圖紙，針對本工程實際情況在施工過程中程開展相關(guān)預(yù)防與監(jiān)管工作。如果在施工過程中出現(xiàn)較大的利益紛爭，既要維護建設(shè)單位的利益又不能損害施工單位的利益，充分發(fā)揮好中間人的作用，體現(xiàn)出監(jiān)理在施工過程中的協(xié)調(diào)價值作用。

（3）隨著建設(shè)規(guī)模的擴大與建設(shè)資金的投入增加，監(jiān)理人員面臨的各種考驗與風(fēng)險在公路建設(shè)市場的不斷變化中逐漸增加，隨著參與工程建設(shè)的承包單位曾多，施工人為環(huán)境也越來越復(fù)雜，對監(jiān)理人員在工程建設(shè)過程中堅持立場的原則性強、廉潔監(jiān)理、嚴于律己、秉公辦事“十六字方針”對監(jiān)理人員素質(zhì)是一種誘惑與考驗。需要監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工之前，要加強監(jiān)理人員的思想教育培訓(xùn)工作、預(yù)防工作，避免在施工建設(shè)過程中出現(xiàn)行賄、受賄現(xiàn)象的發(fā)生，給工程質(zhì)量造成重大經(jīng)濟損失或帶來重大安全隱患，這樣的例子在公路建設(shè)過程中時有出現(xiàn)。這就要求監(jiān)理人員要堅守質(zhì)量底線，嚴于律己，面對原則與利益誘惑時堅守不動搖的意志和決心。

3公路工程監(jiān)理機制及應(yīng)用

3.1公路工程監(jiān)理工程師對質(zhì)量的相關(guān)控制工作

（1）事前監(jiān)理。在施丁進場前，監(jiān)理單位要組織各級監(jiān)理人員對相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)與熟悉，熟悉設(shè)計圖紙，深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖?？偙O(jiān)理T程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制符合和針對本項目特點的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，以便在施工過程中更好的規(guī)范和指導(dǎo)施工單位的施工，總監(jiān)要編制針對本項目的監(jiān)理大綱，并報業(yè)主審批。

（2）根據(jù)施工合同的要求，施工單位必須要施工前期認真審查設(shè)計圖紙，深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖，找出設(shè)計中與施丁現(xiàn)場不相符的地方，做好相關(guān)記錄，在設(shè)計交底與第一次工地會議之前進行書面提出，要求設(shè)計給出具體書面文字回復(fù)，并做好相關(guān)技術(shù)存檔工作。在工程開工之前，監(jiān)理工程師要組織各建設(shè)參與方對施工單位的人員、機械設(shè)備保障、項目部的建設(shè)工作，施工拌合場地“三通一平”工作.根據(jù)合同進行人員履約檢查和審核，是否符合合同要求。施工現(xiàn)場，測量人員是否已對本標段線路進行相關(guān)導(dǎo)線點的布設(shè)，水準高程、導(dǎo)線放樣是否與設(shè)計相符合。這也是保障建設(shè)質(zhì)量的基本要求，要求監(jiān)理人員必須要按照質(zhì)量標準進行相關(guān)工作。

（3）在工程開工前，監(jiān)理工程師要認真審查施工單位上報的施工總體方案，審查其是否合理，是否符合本工程的實際施工需要，在施工過程中是否具有施工指導(dǎo)意義，不能流于形式，應(yīng)付書面檢查。

（4）原材料的質(zhì)量是公路施工總體質(zhì)量的關(guān)鍵保證之一，若原材料的質(zhì)量不達標，就會影響公路的使用性能，縮短公路使用壽命，嚴重的會導(dǎo)致公路安全，原材料不合格，使用年限無法得到最大化保障。因此，監(jiān)理工程師必須要加強對原材料的監(jiān)控與管理，對原材料的質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督與管理，若原材料與設(shè)計、規(guī)范不符合，則不能用于施工，需要廢棄處理，并做好相關(guān)記錄工作，以備查驗。

（5）事中監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理工程師要求根據(jù)施工單位上報、審核、批準的施工方案進行施工，對重點部位、隱蔽工程要進行全過程旁站、監(jiān)督，避免施工過程中有不到位、有偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是原材料的檢查，對重點部位、隱蔽部位，關(guān)鍵位置的材料，施工前，監(jiān)理工程師一定要進行抽樣檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計或規(guī)范不符合，堅決不能用于施工現(xiàn)場，并要求清除出場，以確保工程質(zhì)量。在施工前，監(jiān)理工程師要要求施工單位建立、健全相關(guān)的原材料臺賬記錄，以便在施工過程中和事后進行相關(guān)核查工作，確保原材料這塊從頭至尾保證質(zhì)量。

公路工程的質(zhì)量控制模式通常為全過程監(jiān)理模式。這種模式主要體現(xiàn)在事前監(jiān)理階段、事中監(jiān)理階段和事后監(jiān)理階段。事前階段的控制就是對施工前準備的工作、方法、方案的可行性進行研究、審查，是否適用于本工程的施工，在施工過程中是否具有實際施工指導(dǎo)意義。如：對前期復(fù)核結(jié)果進行測量、對試驗結(jié)果的數(shù)據(jù)進行復(fù)核、驗證等等。事中階段的控制就是對施工整個過程進行控制，如應(yīng)用相關(guān)控制技術(shù)手段對突發(fā)事件進行處理、對現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行處理，對人為因素進行監(jiān)管控制等等。事后階段的控制就是對施工后的質(zhì)量進行復(fù)核與審查，如混凝土強度是否到達設(shè)計要求，施工完后出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷與病害，怎樣進行修復(fù)與處置等。

對隱蔽工作進行監(jiān)督與管理是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，難度較大，在對其監(jiān)督的過程中經(jīng)常選擇監(jiān)理人員全程監(jiān)控，對施工的各個階段流程進行詳細檢查，及時找到工程中容易發(fā)生的問題，并制定針對性較強的處理方案。

3.2公路工程監(jiān)理單位對施工進度開展的相關(guān)控制工作

施工進度就是工程建設(shè)完成的所需時間，其計劃指的是公路工程實際施工的內(nèi)容、程序和安排等等。施工單位開展工作，需要遵循計劃的相關(guān)規(guī)定，例如勞動力使用計劃、用款計劃等等，能夠強化對合同內(nèi)容的履行能力。監(jiān)理工程師要求施工單位要編制每一_丁序的合理計劃和時間節(jié)點，根據(jù)合同倒排工期，制定每一季度、每一重要分部工程、單位工程的合理時段，并制定完善的施工網(wǎng)絡(luò)圖，由此，組織相關(guān)的機械設(shè)備進行施工。該計劃施工前要報監(jiān)理工程師進行審查和審批，然后在實際的工作中對容易發(fā)生的差異點進行監(jiān)督和管控，并分析誤差和影響工期的原因，制定針對性較強的解決方案。

在制定工程進度的具體目標時，需要充分對各種外界影響因素進行考證，以保障進度目標制定具有較高的可行性，將進度目標最大的功能挖掘出來。監(jiān)理需要在各個階段的施工調(diào)度會議中，認真貫徹探究精神，監(jiān)理工程師需要結(jié)合公路施工的實際情況對進度目標要求施工單位制定更詳細的內(nèi)容。在落實具體目標時，需要以進度目標為基礎(chǔ)進行調(diào)整。對于非重點施工環(huán)節(jié)，不需要進行過多的調(diào)整，只需要采取強制性措施即可。

3.3公路工程監(jiān)理單位對施工成本投入開展的相關(guān)控制工作

3.3.1建立計量臺賬

計量費用的控制是支付的關(guān)鍵，要注重責(zé)任、權(quán)力、利益三者的有機融合，強化監(jiān)理人員對自身職責(zé)的履行能力，建立、健全相應(yīng)的計量體系與管理制度，由業(yè)主組織牽頭，建立計量軟件程序管理，建立監(jiān)理臺賬、施工臺賬、業(yè)主管理臺賬，形成相互監(jiān)督機制。在施工過程中監(jiān)理工程師計量權(quán)力的體現(xiàn)，是工程質(zhì)量的有力保障與保證。

3.3.2控制建設(shè)成本

首先，以控制總量的方式選擇以公路路基土方、石方和結(jié)構(gòu)物、橋涵、路面為計算單位，預(yù)先計算其使用總量，如按照工程計劃碾壓路基后，確定路基橫截面面積的土方數(shù)量，并對其進行核算。然后，利用動態(tài)計量臺賬的方式對公路工程進行監(jiān)管，并根據(jù)每個月記錄的信息數(shù)據(jù)繪制出施工進度圖像。這種方式具有直觀、形象的特點，避免計量出現(xiàn)重復(fù)，優(yōu)化施工單位的工作效率。最后，監(jiān)理單位還需要以樁號順序為基礎(chǔ)，對施工項目的臺賬進行記錄。

3.3.3依照計量標準開展相關(guān)工作

工程量清單涵蓋的內(nèi)容和項目必須要具有全面性，同時還需要對購買原材料、人工工資、設(shè)備維護等費用進行記錄。在計量標準的要求下，實際計量與計劃計量必須要盡可能的保證一致。若出現(xiàn)變更，必須要提前按照相關(guān)流程進行變更審批，待審批通過后，方可開展計量相關(guān)工作。

3.3.4施工過程中監(jiān)理控制變更費用

監(jiān)理工程師需要對與變更有關(guān)的事件進行詳細記錄，保障其真實性，如施工原材料運輸?shù)浆F(xiàn)場的類型和數(shù)量、單價、距離遠近等等，一旦發(fā)生變更這些都是強有力的證據(jù)。另一方面，施工單位在施工的過程中常常會面臨著設(shè)計與實際施工不符合的情況，這時就需要監(jiān)理人員對設(shè)計方案和實際施工情況進行比對，以質(zhì)量和安全為大前提，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位三方制定最優(yōu)化、合理、可行的施工方案。

3.4公路工程監(jiān)理工程師對合同管理開展的相關(guān)控制工作

監(jiān)理工程師在施工過程中的合同控制主要體現(xiàn)在，監(jiān)理是業(yè)主、施工單位和設(shè)計單位之間的聯(lián)系橋梁與紐帶。管理合同的內(nèi)容包括變更工程、設(shè)計補充、工期延長、費用索賠等等。監(jiān)理人員需要以合同工期為基準，對施工單位的施工進度進行審查，同時應(yīng)做好變更工程和影響工期延長的合同管理工作。如若公路項目建設(shè)過程中出現(xiàn)資金、極端天氣、工程地質(zhì)發(fā)生重大變化或其它不可人力因素的影響，致使工期延期，監(jiān)理工程師就要做好相關(guān)的文字資料、搜集相關(guān)證據(jù)，形成會議紀要，或其它有關(guān)工作的整理等等。

4結(jié)語

公路工程建設(shè)中監(jiān)理工作占有非常重要的地位，監(jiān)理工程師的工作不僅可以保障施工質(zhì)量，還可以保障施工的安全。基于此，公路建設(shè)單位一定要了解監(jiān)理工程師的重要性，加強業(yè)主自身管理的同時，要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在施工建設(shè)過程中的重要作用，以便更好地在施工過程中確保工程質(zhì)量和安全，同時使業(yè)主的建設(shè)資金做到最大利益化。