小城鎮(zhèn)關(guān)系大未來

馬廷玉

遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，工業(yè)種類齊全，是東北地區(qū)的前沿陣地。現(xiàn)代社會經(jīng)濟理論認為，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展進程相伴而生，兩者相互促進，互為因果。與工業(yè)化發(fā)展一樣，遼寧城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了從重點發(fā)展大城市，再到大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的演變。如今，全省各具特色的小城鎮(zhèn)正在強勢崛起，吸引著人們的目光，遼寧小鎮(zhèn)之美與工業(yè)之美相得益彰。

新中國成立以來，國家重點支持東北大力發(fā)展工業(yè)，尤其是一五時期大規(guī)模的基本建設，形成了鋼鐵、機械、石油化工、煤炭建材、電子產(chǎn)品等工業(yè)為主體的基礎設施比較完善的中國工業(yè)基地，集聚了大量的產(chǎn)業(yè)工人，加快了人口向工業(yè)城市集聚，城市化與工業(yè)化發(fā)展同步推進，為共和國的發(fā)展做出了巨大貢獻。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，小城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異。農(nóng)村的初級工業(yè)化推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使分散式城市化與大中城市工業(yè)化發(fā)展比翼齊飛。進入新時代后，國內(nèi)外形勢出現(xiàn)重大變化，以大城市為主的城市化出現(xiàn)減緩之勢，高質(zhì)量發(fā)展要求城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)帶來發(fā)展契機，成為助力遼寧社會經(jīng)濟的支撐，全面建成小康社會的重點。

如果說大城市是太陽，中城市是月亮，小城鎮(zhèn)就是星光，共同構(gòu)成了遼寧省高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間。我們常感嘆大城市的繁華，樂享中城市的便利，而如今，我們更青睞小城鎮(zhèn)的美好。

這美好源于對自然的尊重。俗話說靠山吃山，靠海吃海。自然資源稟賦，包括地理位置、自然景觀等，是人類最初經(jīng)濟活動的主要依附要素，是地域特色最原始的部分，是取之不盡用之不竭的發(fā)展源泉。把地理區(qū)位、資源、文化、技術(shù)、制度等要素融合并依托自然資源、歷史遺跡、民俗風情、人文精神等，促進自然資源與符合市場需求的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，從而形成小城鎮(zhèn)難以復制的發(fā)展特色，這些獨有的特色成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎和持續(xù)的競爭力。這種現(xiàn)代意義上的產(chǎn)城融合更會推進小城鎮(zhèn)的特色發(fā)展，使小城鎮(zhèn)既有秀麗的景觀、富饒的土地、天然的礦產(chǎn)，又有獨特的文化、探險的精神、思辨的傳統(tǒng)。任何經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都是脫離不了自然基礎的支撐，小城鎮(zhèn)的發(fā)展同樣需要尊重自然，需要奉行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展理念落到實處。

這美好源于對創(chuàng)新的追求。創(chuàng)新不僅是一個民族的靈魂，也是一個城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的靈魂。小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，不斷尋找小城鎮(zhèn)特色發(fā)展路徑就需要不斷創(chuàng)新。過去，“千城一面”水泥林是為大多數(shù)人所詬病，而今小城鎮(zhèn)要特色發(fā)展就需要科學規(guī)劃，做到空間、產(chǎn)業(yè)、人才、文化統(tǒng)籌安排，把社會歷史文化等內(nèi)涵融入城市發(fā)展中，讓城市經(jīng)濟社會增加文化底蘊。通過多元化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，探索創(chuàng)新資源? 文化? 旅游? 互聯(lián)網(wǎng)等多種發(fā)展模式，激發(fā)小城市的潛力和活力，加快小城市文化、社會、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜居宜業(yè)宜游，彰顯出特色小城市的獨特魅力。比如浙江烏鎮(zhèn)，就是圍繞特色歷史街區(qū)與內(nèi)河，融入現(xiàn)代化園林風格，科學規(guī)劃布局，打造出了一個極具傳統(tǒng)歷史與現(xiàn)代文化特色的江南水鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵在于注重營造文化氛圍，保留原始居民，將千年文化的真實生動地展現(xiàn)出來，又不失時機地引入現(xiàn)代最具活力的產(chǎn)業(yè)。

這美好源于對特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。特色產(chǎn)業(yè)作為一個特色小城鎮(zhèn)的重要主體，是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，特色產(chǎn)業(yè)的形成離不開自然稟賦、社會資本以及市場需求這幾個方面。城市在確立特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合城市特點，打造本地特色產(chǎn)業(yè)或品牌，形成規(guī)?；τ诋a(chǎn)業(yè)能力而言，一個地方對技術(shù)的傳承、改進和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。技術(shù)，不論是傳統(tǒng)技術(shù)還是現(xiàn)代技術(shù)，都是地方特色產(chǎn)業(yè)的靈魂。如被稱為“世界瑪瑙之都”的阜新十家子鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)所以能夠長盛不衰屹立于世，最重要的就是有著得天獨厚的自然資源和瑪瑙加工的歷史以及眾多能工巧匠。十家子鎮(zhèn)充分利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展瑪瑙產(chǎn)業(yè)，成為阜新市瑪瑙加工的集中之地，加快了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，做到了產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)富城、產(chǎn)業(yè)強城。

這美好還源于對開放的熱愛。進入新時代，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，以數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟為引領(lǐng)的新經(jīng)濟風靡全球，互聯(lián)網(wǎng)突破時空界限讓地球村成為現(xiàn)實，開放是小城鎮(zhèn)融入發(fā)展大潮的首選。我們說中國的快速發(fā)展源于開放，那么，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也源于開放。小城鎮(zhèn)要瞄準市場，讓產(chǎn)品走出去，人流請進來。通過招商引資，進一步拓展開放領(lǐng)域、提高開放水平、升級開放方式，做到買全球，賣全球，從而進一步推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。