高國棟
(山西省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局,山西 太原 030006)
2016年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì),推行現(xiàn)代工程管理,開展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng),努力打造品質(zhì)工程。2017年6月,山西省交通運(yùn)輸廳結(jié)合山西省現(xiàn)狀,對標(biāo)公路建設(shè)發(fā)達(dá)省份,制定了全省品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,并于2017年7月和2018年10月召開了兩次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議。目前全省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建取得階段性成果,質(zhì)量管控水平穩(wěn)步提升,廠區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用逐步固化,信息化管理成效顯著,但在品質(zhì)工程創(chuàng)建的要素保障上和均衡發(fā)展上仍存在諸多問題,下一步如何將品質(zhì)工程創(chuàng)建落實(shí)到工程建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)仍是交通運(yùn)輸主管部門及廣大參建者需要認(rèn)真思考的問題。
隨著山西省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建工作的有序推進(jìn),建設(shè)管理者和參建者的質(zhì)量意識(shí)逐步提升,在建、擬開工項(xiàng)目建設(shè)單位管理和技術(shù)人員赴省內(nèi)外示范項(xiàng)目進(jìn)行針對性觀摩學(xué)習(xí)成為常態(tài),并在調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)總結(jié)提煉。建設(shè)過程中能夠定期、不定期組織召開品質(zhì)工程技術(shù)交流會(huì)議,互相交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和心得,探討、研究改進(jìn)措施和辦法,推動(dòng)品質(zhì)工程創(chuàng)建均衡發(fā)展。同時(shí)注重培訓(xùn)教育,通過會(huì)議座談、專題講座,制作專題視頻、質(zhì)量安全管理手冊、印發(fā)口袋書等多種方式,強(qiáng)化各級(jí)管理人員尤其是一線作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。
絕大多數(shù)高速公路參建單位認(rèn)識(shí)到“兩區(qū)三廠”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性,能夠貫徹人本化理念以及綠色環(huán)保意識(shí),將廠區(qū)建設(shè)作為展示企業(yè)形象和企業(yè)文化的平臺(tái),各項(xiàng)目、各企業(yè)普遍加大了廠區(qū)建設(shè)投入,建設(shè)單位將廠區(qū)建設(shè)作為開工驗(yàn)收的必要條件。目前高速公路項(xiàng)目的鋼筋加工廠、梁廠、拌合廠廠區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全封閉,廠區(qū)及廠區(qū)道路實(shí)現(xiàn)了全硬化,鋼筋加工廠進(jìn)行了功能分區(qū),梁板預(yù)制廠實(shí)現(xiàn)了電纜預(yù)埋、排水循環(huán)利用。
橋梁鋼筋加工中滾焊機(jī)、數(shù)控彎曲中心、彎箍機(jī)、整體切割機(jī)、車絲打磨一體機(jī)等數(shù)控設(shè)備在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中基本普及,鋼筋骨架加工普遍采用定制胎膜架,梁板智能張拉、壓漿設(shè)備、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生設(shè)備成為標(biāo)配,太原東二環(huán)高速首次引入焊接機(jī)器人用于焊接蓋梁鋼筋。隧道初噴混凝土施工中普遍使用濕噴機(jī)械手,生產(chǎn)率高、回彈率低、污染少;靜興高速公路大萬山隧道施工引入三臂鑿巖臺(tái)車,避免了傳統(tǒng)人工配合簡易臺(tái)架施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高、工作效率低的問題;隧道各類臺(tái)車采用裝配化設(shè)計(jì),貼合工程實(shí)際,陽蟒高速隧道電纜溝采用整體式液壓臺(tái)車,提升了工程質(zhì)量和工效。
各高速公路項(xiàng)目的信息化管理平臺(tái)為提升管理水平和效能發(fā)揮了重要作用,OA 辦公系統(tǒng)、實(shí)時(shí)查看工程進(jìn)展、質(zhì)量問題上傳、檢測儀器聯(lián)網(wǎng)、管理人員考勤等基本普及。東二環(huán)運(yùn)用BIM技術(shù)建立信息化管理平臺(tái)及智能監(jiān)測平臺(tái),通過遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)、無人機(jī)、二維碼等先進(jìn)設(shè)備和手段,提供現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息,同時(shí)工地試驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)云平臺(tái)上傳,并能通過手機(jī)查看數(shù)據(jù)信息。靜興高速建立了信息化指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了指揮、監(jiān)控、管理等集成應(yīng)用,監(jiān)控屏幕定時(shí)播放現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量問題,整改完畢后進(jìn)行撤銷。
各高速公路項(xiàng)目積極執(zhí)行工程首件和班組首件認(rèn)證制,有的項(xiàng)目還實(shí)行了線外試件制,制定了首件作業(yè)指導(dǎo)書,同時(shí)大力推行“三檢制”,逐步推動(dòng)質(zhì)量管控向工廠化管理方式轉(zhuǎn)變。陽蟒高速在橋梁防撞墻和橋面混凝土鋪裝施工中嚴(yán)格把控首件工程質(zhì)量,提出了各道工序質(zhì)量控制的具體要求,并嚴(yán)格執(zhí)行,施工質(zhì)量良好;靜興高速針對前期施工的墩柱混凝土表面蜂窩、麻面較多的問題召開專題研討會(huì),改進(jìn)施工工藝,外觀質(zhì)量得到明顯改善。
部分項(xiàng)目基本要素保障不到位,基本建設(shè)程序不完善,征地拆遷工作滯后,土地環(huán)保等管理手續(xù)不健全,資金不到位,存在先天不足,導(dǎo)致工程建設(shè)不能正常開展,省內(nèi)個(gè)別高速公路項(xiàng)目施工單位進(jìn)場后遲遲不能正常開工,項(xiàng)目經(jīng)理頻繁更換,觀望情緒嚴(yán)重,建設(shè)單位的要求流于形式,品質(zhì)工程創(chuàng)建的具體措施不能有效落實(shí)。
目前全省在建和新建的高速公路項(xiàng)目建設(shè)模式多樣化,有的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、甚至第三方檢測單位隸屬同一集團(tuán),弊端是責(zé)任界限模糊,相關(guān)工作開展存在阻力,管理效果大打折扣。
項(xiàng)目建設(shè)單位作為“品質(zhì)工程”創(chuàng)建的主體,在招投標(biāo)階段未能將“品質(zhì)工程”創(chuàng)建的各項(xiàng)要求納入招標(biāo)文件,在體系建設(shè)、制度建設(shè)、方案編制、管理文件制定等方面針對性不強(qiáng),操作性不佳,與實(shí)際有脫節(jié),缺乏充分的指導(dǎo)作用。
施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化施工程度、精細(xì)化管理力度、工序檢驗(yàn)控制與品質(zhì)工程創(chuàng)建要求仍有明顯差距,仍存在一些質(zhì)量缺陷和隱患。突出表現(xiàn)在試驗(yàn)檢測科學(xué)指導(dǎo)施工的能力較差,不重視試驗(yàn)檢測工作,導(dǎo)致橋梁混凝土強(qiáng)度、瀝青路面級(jí)配等方面出現(xiàn)問題,有的施工標(biāo)段自行加工碎石等原材,但檢測工作薄弱,給工程實(shí)體埋下質(zhì)量隱患。
主要存在班組人員不穩(wěn)定、相關(guān)管理制度流于形式、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度較低等問題,同時(shí)工人的工作、生活條件仍有較大改善空間。
一是建設(shè)單位要提高政策運(yùn)用水平、加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通聯(lián)系,及時(shí)解決建設(shè)用地、資金等基本要素保障,確保項(xiàng)目無障礙施工。二是要認(rèn)真貫徹全壽命周期建設(shè)理念,不能只考慮建設(shè)期成本和利潤,要充分認(rèn)識(shí)到品質(zhì)工程創(chuàng)建帶來的質(zhì)量效益和社會(huì)效益。三是要增強(qiáng)建設(shè)單位專業(yè)化管理能力,形成專業(yè)、穩(wěn)定的工程建設(shè)管理隊(duì)伍,大力引進(jìn)人才,使項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)得到傳承,項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化水平得到提高。四是建設(shè)單位在招投標(biāo)階段就要貫徹好品質(zhì)工程創(chuàng)建要求,完善招投標(biāo)文件,將品質(zhì)工程的具體要求,包括機(jī)械設(shè)備、技術(shù)措施、信息化管理等方面的內(nèi)容納入到招投標(biāo)文件的具體條款中,使參建單位在投標(biāo)前就充分了解各項(xiàng)目品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)要求,為品質(zhì)工程的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
一是行業(yè)主管部門要對工程質(zhì)量安全管控不力、品質(zhì)工程創(chuàng)建工作落后的建設(shè)項(xiàng)目采取差異化管理,加大監(jiān)督檢查頻次、開展技術(shù)幫扶,確保全省公路建設(shè)質(zhì)量水平整體提升。二是不定期組織品質(zhì)工程創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),與各項(xiàng)目建設(shè)單位磨合溝通品質(zhì)公路建設(shè)理念和思維,共同探討工作路徑和方法,找準(zhǔn)方位緊盯突破口,形成合力共促品質(zhì)提升。三是繼續(xù)對標(biāo)一流,瞄準(zhǔn)前沿,結(jié)合山西省高速公路施工情況組織赴先進(jìn)省份調(diào)研學(xué)習(xí),重點(diǎn)是高效的管理模式和先進(jìn)的施工工藝。四是加大典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳深度和廣度,注重挖掘品質(zhì)工程建設(shè)過程中的文化內(nèi)涵,注重弘揚(yáng)工匠精神,用鮮活事例向社會(huì)傳遞和釋放正能量,為品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作打造良好的輿論環(huán)境。
一是各高速公路項(xiàng)目要積極籌劃組織以“隧道標(biāo)準(zhǔn)化施工、路面標(biāo)準(zhǔn)化施工”為重點(diǎn)的品質(zhì)工程創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),確保創(chuàng)建成果全覆蓋,隧道施工要以成套機(jī)械化作業(yè)為重點(diǎn),路面施工要以原材料控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、智能監(jiān)控為重點(diǎn)。二是要同步推進(jìn)國省道干線公路、農(nóng)村公路的品質(zhì)工程創(chuàng)建工作,在引入高速公路創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合國省道干線公路、農(nóng)村公路特點(diǎn),在精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工、工藝工法微創(chuàng)新等方面做文章,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量管控水平的整體提升。
一是要根據(jù)各高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展,不斷收集山西省品質(zhì)工程創(chuàng)建的相關(guān)資料,進(jìn)一步完善總結(jié)提煉,確保創(chuàng)建成果成為全省公路工程建設(shè)的固化經(jīng)驗(yàn)。二是積極與交通運(yùn)輸部咨詢了解品質(zhì)工程創(chuàng)建評(píng)價(jià)工作進(jìn)展,待相關(guān)政策出臺(tái)后,適時(shí)組織省內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開展相關(guān)申報(bào)工作。三是建議行業(yè)主管部門出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制,在全省品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)束后,對貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰,提升企業(yè)和從業(yè)人員的品質(zhì)責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感。