山西省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建現(xiàn)狀分析及建議

高國棟

（山西省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局，山西 太原 030006）

2016年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)，努力打造品質(zhì)工程。2017年6月，山西省交通運(yùn)輸廳結(jié)合山西省現(xiàn)狀，對標(biāo)公路建設(shè)發(fā)達(dá)省份，制定了全省品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并于2017年7月和2018年10月召開了兩次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議。目前全省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建取得階段性成果，質(zhì)量管控水平穩(wěn)步提升，廠區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用逐步固化，信息化管理成效顯著，但在品質(zhì)工程創(chuàng)建的要素保障上和均衡發(fā)展上仍存在諸多問題，下一步如何將品質(zhì)工程創(chuàng)建落實(shí)到工程建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)仍是交通運(yùn)輸主管部門及廣大參建者需要認(rèn)真思考的問題。

1 山西省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)取得的成果

1.1 品質(zhì)工程建設(shè)理念得到認(rèn)可

隨著山西省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)，建設(shè)管理者和參建者的質(zhì)量意識(shí)逐步提升，在建、擬開工項(xiàng)目建設(shè)單位管理和技術(shù)人員赴省內(nèi)外示范項(xiàng)目進(jìn)行針對性觀摩學(xué)習(xí)成為常態(tài)，并在調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)總結(jié)提煉。建設(shè)過程中能夠定期、不定期組織召開品質(zhì)工程技術(shù)交流會(huì)議，互相交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和心得，探討、研究改進(jìn)措施和辦法，推動(dòng)品質(zhì)工程創(chuàng)建均衡發(fā)展。同時(shí)注重培訓(xùn)教育，通過會(huì)議座談、專題講座，制作專題視頻、質(zhì)量安全管理手冊、印發(fā)口袋書等多種方式，強(qiáng)化各級(jí)管理人員尤其是一線作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。

1.2 廠區(qū)建設(shè)水平明顯提升

絕大多數(shù)高速公路參建單位認(rèn)識(shí)到“兩區(qū)三廠”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，能夠貫徹人本化理念以及綠色環(huán)保意識(shí)，將廠區(qū)建設(shè)作為展示企業(yè)形象和企業(yè)文化的平臺(tái)，各項(xiàng)目、各企業(yè)普遍加大了廠區(qū)建設(shè)投入，建設(shè)單位將廠區(qū)建設(shè)作為開工驗(yàn)收的必要條件。目前高速公路項(xiàng)目的鋼筋加工廠、梁廠、拌合廠廠區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全封閉，廠區(qū)及廠區(qū)道路實(shí)現(xiàn)了全硬化，鋼筋加工廠進(jìn)行了功能分區(qū)，梁板預(yù)制廠實(shí)現(xiàn)了電纜預(yù)埋、排水循環(huán)利用。

1.3 新工藝設(shè)備應(yīng)用廣泛

橋梁鋼筋加工中滾焊機(jī)、數(shù)控彎曲中心、彎箍機(jī)、整體切割機(jī)、車絲打磨一體機(jī)等數(shù)控設(shè)備在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中基本普及，鋼筋骨架加工普遍采用定制胎膜架，梁板智能張拉、壓漿設(shè)備、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生設(shè)備成為標(biāo)配，太原東二環(huán)高速首次引入焊接機(jī)器人用于焊接蓋梁鋼筋。隧道初噴混凝土施工中普遍使用濕噴機(jī)械手，生產(chǎn)率高、回彈率低、污染少；靜興高速公路大萬山隧道施工引入三臂鑿巖臺(tái)車，避免了傳統(tǒng)人工配合簡易臺(tái)架施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高、工作效率低的問題；隧道各類臺(tái)車采用裝配化設(shè)計(jì)，貼合工程實(shí)際，陽蟒高速隧道電纜溝采用整體式液壓臺(tái)車，提升了工程質(zhì)量和工效。

1.4 信息化管理實(shí)現(xiàn)普及

各高速公路項(xiàng)目的信息化管理平臺(tái)為提升管理水平和效能發(fā)揮了重要作用，OA 辦公系統(tǒng)、實(shí)時(shí)查看工程進(jìn)展、質(zhì)量問題上傳、檢測儀器聯(lián)網(wǎng)、管理人員考勤等基本普及。東二環(huán)運(yùn)用BIM技術(shù)建立信息化管理平臺(tái)及智能監(jiān)測平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)、無人機(jī)、二維碼等先進(jìn)設(shè)備和手段，提供現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)工地試驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)云平臺(tái)上傳，并能通過手機(jī)查看數(shù)據(jù)信息。靜興高速建立了信息化指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了指揮、監(jiān)控、管理等集成應(yīng)用，監(jiān)控屏幕定時(shí)播放現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量問題，整改完畢后進(jìn)行撤銷。

1.5 質(zhì)量管控制度得到落實(shí)

各高速公路項(xiàng)目積極執(zhí)行工程首件和班組首件認(rèn)證制，有的項(xiàng)目還實(shí)行了線外試件制，制定了首件作業(yè)指導(dǎo)書，同時(shí)大力推行“三檢制”，逐步推動(dòng)質(zhì)量管控向工廠化管理方式轉(zhuǎn)變。陽蟒高速在橋梁防撞墻和橋面混凝土鋪裝施工中嚴(yán)格把控首件工程質(zhì)量，提出了各道工序質(zhì)量控制的具體要求，并嚴(yán)格執(zhí)行，施工質(zhì)量良好；靜興高速針對前期施工的墩柱混凝土表面蜂窩、麻面較多的問題召開專題研討會(huì)，改進(jìn)施工工藝，外觀質(zhì)量得到明顯改善。

2 山西省高速公路品質(zhì)工程創(chuàng)建中存在的問題

2.1 基礎(chǔ)保障不足

部分項(xiàng)目基本要素保障不到位，基本建設(shè)程序不完善，征地拆遷工作滯后，土地環(huán)保等管理手續(xù)不健全，資金不到位，存在先天不足，導(dǎo)致工程建設(shè)不能正常開展，省內(nèi)個(gè)別高速公路項(xiàng)目施工單位進(jìn)場后遲遲不能正常開工，項(xiàng)目經(jīng)理頻繁更換，觀望情緒嚴(yán)重，建設(shè)單位的要求流于形式，品質(zhì)工程創(chuàng)建的具體措施不能有效落實(shí)。

2.2 責(zé)任界限模糊

目前全省在建和新建的高速公路項(xiàng)目建設(shè)模式多樣化，有的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、甚至第三方檢測單位隸屬同一集團(tuán)，弊端是責(zé)任界限模糊，相關(guān)工作開展存在阻力，管理效果大打折扣。

2.3 品質(zhì)工程規(guī)劃能力不足

項(xiàng)目建設(shè)單位作為“品質(zhì)工程”創(chuàng)建的主體，在招投標(biāo)階段未能將“品質(zhì)工程”創(chuàng)建的各項(xiàng)要求納入招標(biāo)文件，在體系建設(shè)、制度建設(shè)、方案編制、管理文件制定等方面針對性不強(qiáng)，操作性不佳，與實(shí)際有脫節(jié)，缺乏充分的指導(dǎo)作用。

2.4 施工科學(xué)管理水平不足

施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化施工程度、精細(xì)化管理力度、工序檢驗(yàn)控制與品質(zhì)工程創(chuàng)建要求仍有明顯差距，仍存在一些質(zhì)量缺陷和隱患。突出表現(xiàn)在試驗(yàn)檢測科學(xué)指導(dǎo)施工的能力較差，不重視試驗(yàn)檢測工作，導(dǎo)致橋梁混凝土強(qiáng)度、瀝青路面級(jí)配等方面出現(xiàn)問題，有的施工標(biāo)段自行加工碎石等原材，但檢測工作薄弱，給工程實(shí)體埋下質(zhì)量隱患。

2.5 班組規(guī)范化管理提升空間較大

主要存在班組人員不穩(wěn)定、相關(guān)管理制度流于形式、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度較低等問題，同時(shí)工人的工作、生活條件仍有較大改善空間。

3 下一步工作的對策和建議

3.1 加大品質(zhì)工程創(chuàng)建要素保障

一是建設(shè)單位要提高政策運(yùn)用水平、加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)解決建設(shè)用地、資金等基本要素保障，確保項(xiàng)目無障礙施工。二是要認(rèn)真貫徹全壽命周期建設(shè)理念，不能只考慮建設(shè)期成本和利潤，要充分認(rèn)識(shí)到品質(zhì)工程創(chuàng)建帶來的質(zhì)量效益和社會(huì)效益。三是要增強(qiáng)建設(shè)單位專業(yè)化管理能力，形成專業(yè)、穩(wěn)定的工程建設(shè)管理隊(duì)伍，大力引進(jìn)人才，使項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)得到傳承，項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化水平得到提高。四是建設(shè)單位在招投標(biāo)階段就要貫徹好品質(zhì)工程創(chuàng)建要求，完善招投標(biāo)文件，將品質(zhì)工程的具體要求，包括機(jī)械設(shè)備、技術(shù)措施、信息化管理等方面的內(nèi)容納入到招投標(biāo)文件的具體條款中，使參建單位在投標(biāo)前就充分了解各項(xiàng)目品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)要求，為品質(zhì)工程的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)品質(zhì)工程創(chuàng)建指導(dǎo)力度

一是行業(yè)主管部門要對工程質(zhì)量安全管控不力、品質(zhì)工程創(chuàng)建工作落后的建設(shè)項(xiàng)目采取差異化管理，加大監(jiān)督檢查頻次、開展技術(shù)幫扶，確保全省公路建設(shè)質(zhì)量水平整體提升。二是不定期組織品質(zhì)工程創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，與各項(xiàng)目建設(shè)單位磨合溝通品質(zhì)公路建設(shè)理念和思維，共同探討工作路徑和方法，找準(zhǔn)方位緊盯突破口，形成合力共促品質(zhì)提升。三是繼續(xù)對標(biāo)一流，瞄準(zhǔn)前沿，結(jié)合山西省高速公路施工情況組織赴先進(jìn)省份調(diào)研學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是高效的管理模式和先進(jìn)的施工工藝。四是加大典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳深度和廣度，注重挖掘品質(zhì)工程建設(shè)過程中的文化內(nèi)涵，注重弘揚(yáng)工匠精神，用鮮活事例向社會(huì)傳遞和釋放正能量，為品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作打造良好的輿論環(huán)境。

3.3 推動(dòng)品質(zhì)工程創(chuàng)建成果全覆蓋

一是各高速公路項(xiàng)目要積極籌劃組織以“隧道標(biāo)準(zhǔn)化施工、路面標(biāo)準(zhǔn)化施工”為重點(diǎn)的品質(zhì)工程創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，確保創(chuàng)建成果全覆蓋，隧道施工要以成套機(jī)械化作業(yè)為重點(diǎn)，路面施工要以原材料控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、智能監(jiān)控為重點(diǎn)。二是要同步推進(jìn)國省道干線公路、農(nóng)村公路的品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，在引入高速公路創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國省道干線公路、農(nóng)村公路特點(diǎn)，在精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工、工藝工法微創(chuàng)新等方面做文章，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量管控水平的整體提升。

3.4 做好品質(zhì)工程創(chuàng)建總結(jié)工作

一是要根據(jù)各高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，不斷收集山西省品質(zhì)工程創(chuàng)建的相關(guān)資料，進(jìn)一步完善總結(jié)提煉，確保創(chuàng)建成果成為全省公路工程建設(shè)的固化經(jīng)驗(yàn)。二是積極與交通運(yùn)輸部咨詢了解品質(zhì)工程創(chuàng)建評(píng)價(jià)工作進(jìn)展，待相關(guān)政策出臺(tái)后，適時(shí)組織省內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開展相關(guān)申報(bào)工作。三是建議行業(yè)主管部門出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，在全省品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)束后，對貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰，提升企業(yè)和從業(yè)人員的品質(zhì)責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感。