破題村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)『四個(gè)困擾』

■江 組

（作者單位：揚(yáng)州市江都區(qū)委組織部）

由于村級(jí)后備干部選拔機(jī)制單一性，許多地方在村級(jí)后備干部選拔產(chǎn)生過(guò)程中“先天發(fā)育不良”，存在著制約村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的“四個(gè)困擾”。一是來(lái)源不廣之困。村級(jí)后備干部主要由村（社區(qū)）自主選拔和培養(yǎng)，報(bào)上級(jí)黨委政府備案即可，來(lái)源相對(duì)狹窄、可選擇范圍小。二是素質(zhì)不高之困。隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，留在農(nóng)村選擇到村（社區(qū)）工作的青年，個(gè)體素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致村級(jí)后備干部平均起點(diǎn)較低、發(fā)展空間受限。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)之困。女性更容易選擇到村（社區(qū)）工作，男性因承受更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力等，流失率較大，導(dǎo)致村級(jí)后備干部男女比例失衡愈發(fā)突出。四是數(shù)量不足之困。隨著大學(xué)生村官隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗分流和老一代村（社區(qū)）干部陸續(xù)退休，未能及時(shí)補(bǔ)充充足的村級(jí)后備干部，導(dǎo)致青黃不接的“斷檔”“斷層”問(wèn)題。

究其原因，我國(guó)尚未建立村級(jí)后備干部培養(yǎng)和建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，各地對(duì)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)、任用等相關(guān)工作具有較大的自主性和隨意性；村級(jí)工作人員薪酬待遇普遍偏低，無(wú)法激發(fā)有志優(yōu)秀青年的報(bào)考意愿；村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和建設(shè)存在隨機(jī)性、地域性、不規(guī)范性等特點(diǎn)；現(xiàn)任村級(jí)干部連任現(xiàn)象較普遍，內(nèi)部流動(dòng)性低，一步步晉升甚至獲得公務(wù)員、事業(yè)人員編制是絕大多數(shù)村級(jí)后備干部難以觸及的“天花板”。為抓好村級(jí)后備干部源頭開(kāi)發(fā)，2019年，揚(yáng)州市江都區(qū)啟動(dòng)“鄉(xiāng)村振興好青年”招聘計(jì)劃，以公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)招聘“好青年”，以村書(shū)記的目標(biāo)培養(yǎng)“好青年”，為基層新時(shí)代新發(fā)展注入新鮮血液和強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是立足“育”，構(gòu)建開(kāi)放性培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)“好青年”實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)村“三級(jí)共管”，使其成長(zhǎng)與基層事業(yè)互促共贏。堅(jiān)持“好村好書(shū)記帶好青年”培養(yǎng)原則，鼓勵(lì)“好青年”在不影響工作的前提下，通過(guò)考編等途徑實(shí)現(xiàn)個(gè)人新發(fā)展，每年持續(xù)從優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記主任中招聘公務(wù)員或事業(yè)人員，讓“好青年”成為基層流動(dòng)的“活水”。二是立足“管”，構(gòu)建流動(dòng)式管理機(jī)制。對(duì)“好青年”的民主推薦、組織考察、教育管理、提拔使用全程跟蹤管理，將思想工作情況及群眾信任度、支持率作為重要考核指標(biāo)，建立“優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是立足“用”，構(gòu)建實(shí)用型成長(zhǎng)機(jī)制。有計(jì)劃地安排“好青年”到村副書(shū)記、書(shū)記（主任）助理、合作社副社長(zhǎng)等崗位鍛煉，特別優(yōu)秀的推薦至村書(shū)記、主任崗位。探索跨村培養(yǎng)模式，檢驗(yàn)“好青年”適應(yīng)新環(huán)境、發(fā)現(xiàn)新矛盾、解決新問(wèn)題的能力。建立發(fā)展專項(xiàng)資金，建立星級(jí)化評(píng)比機(jī)制，讓“好青年”真正成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興的生力軍。