中國特色社會主義制度為何擁有強大生命力

汪亭友

【摘要】中國特色社會主義制度是長期探索實踐取得的歷史性成就，是馬克思主義中國化的創(chuàng)造性成果。中國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不僅體現(xiàn)在助力中國實現(xiàn)現(xiàn)代化、造福人民，而且體現(xiàn)在應(yīng)對世界變局、實現(xiàn)各國互利共贏、推動人類文明進步作出重要貢獻，在國際競爭中展示出強大生命力。

【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義 馬克思主義中國化 國家治理 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議，最重要的成果就是審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度建設(shè)和國家治理發(fā)生的歷史性變革，深刻闡釋了黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期探索實踐形成的制度性成果，全面概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，進一步明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向、部署等。此次會議的召開和《決定》的發(fā)布，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進方向。

中國特色社會主義制度是長期探索實踐取得的歷史性成就

社會制度是一個國家在一定歷史條件下形成的規(guī)則體系的總稱，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。任何一種社會制度都有一個建立、發(fā)展、完善到更加成熟、更加定型的過程。我國的社會主義制度是在經(jīng)濟文化相對落后基礎(chǔ)上建立的，是人民當(dāng)家作主的新型制度，建立它不易，使之完善發(fā)展、成熟定型更加不易，任務(wù)也更為艱巨。

改革開放初期，鄧小平同志深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)制度建設(shè)對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大意義。1980年，鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。

從黨的十一屆三中全會到黨的十八大的召開，圍繞解決我國社會主要矛盾和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，實現(xiàn)國家富強民主文明和諧的目標，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，集中力量革除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端，創(chuàng)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的新體制新機制，在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新中推動制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推進中國特色社會主義制度的自我完善與發(fā)展，為我國形成更加成熟、更加定型的社會制度奠定了扎實的基礎(chǔ)。

實踐發(fā)展沒有止境，制度創(chuàng)新和發(fā)展也沒有止境。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義制度建設(shè)，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，強調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會明確把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/p>

黨的十九大確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導(dǎo)思想，進一步明確了制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標。在這一思想和目標的指引下，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程加快。根據(jù)新時代中國特色社會主義的目標任務(wù)、戰(zhàn)略部署，圍繞全面深化改革的總目標，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，強調(diào)加強黨的制度建設(shè)，同時強化頂層設(shè)計、重視政策分層對接和人民首創(chuàng)精神，深化黨和國家機構(gòu)改革，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐。

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力部署下，全面深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢并向縱深推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大批改革舉措密集出臺、成效顯著，制度落實力度持續(xù)加大，中國特色社會主義制度體系中具有“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架已經(jīng)基本確立，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。正是在我國制度建設(shè)和國家治理取得歷史性成就的背景下，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠出發(fā)，黨的十九屆四中全會全面總結(jié)所取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)，為新時代“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題提供了根本遵循。

中國特色社會主義制度是馬克思主義中國化的創(chuàng)造性成果

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面的顯著優(yōu)勢，如此全面系統(tǒng)地進行概括，在我們黨和國家的歷史上是第一次。這既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民一代又一代接續(xù)奮斗、長期積累的偉大成果，又是國家制度建設(shè)和國家治理能力邁向現(xiàn)代化的重要標志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅定“四個自信”，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的基本依據(jù)。

中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他十二個方面制度，其他十二個方面制度都以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提、以黨的科學(xué)理論指引為基礎(chǔ)。這十三個方面的制度高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，不僅涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事、外事等各個方面，而且涉及政治建設(shè)、法治建設(shè)、民族制度、經(jīng)濟制度、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、組織制度、軍隊建設(shè)、“一國兩制”、對外方針等各個領(lǐng)域，是新中國成立特別是改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化形成的創(chuàng)造性成果。這些成果和成就的取得，貫穿在社會主義建設(shè)與社會主義改革的偉大歷史進程中，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度在一脈相承和與時俱進中不斷自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在這十三個方面的顯著優(yōu)勢中，有些制度優(yōu)勢的形成，是在長期的探索中逐漸完善并發(fā)展起來的，比如堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢，比如堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢，比如堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢，比如堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢等；有些制度優(yōu)勢的形成，是在改革開放新的實踐中創(chuàng)造出來的。比如堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢，比如堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢，比如堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢，比如堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢，比如堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢等；還有些制度優(yōu)勢的形成，主要是在黨的十八大之后完善并發(fā)展起來的，如堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢，如堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢等。

黨的十九屆四中全會首次把按勞分配為主體、多種分配方式并存，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制，列入社會主義基本經(jīng)濟制度，認為這些方面“既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造”，表明我們黨對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識在不斷深化。至此，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，由原來專指所有制領(lǐng)域的“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”拓展到分配領(lǐng)域，并延伸到經(jīng)濟體制，構(gòu)成相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的三個方面，凸顯出分配制度和經(jīng)濟體制在社會主義建設(shè)中的重大意義。

中國特色社會主義制度在國際競爭中展示出強大生命力

新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，不僅經(jīng)濟快速發(fā)展，而且社會長期穩(wěn)定，走出了一條完全不同于西方的發(fā)展道路。中國的成功和成就引起國際社會的普遍關(guān)注，中國的道路和經(jīng)驗成為不少發(fā)展中國家學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。中國特色社會主義，何以能取得如此驕人的成績？它成功的奧秘在哪里？要回答這些問題，只有深刻領(lǐng)悟中國特色社會主義的制度優(yōu)勢才能做到。

從20世紀六七十年代起，隨著社會主義在實踐中經(jīng)歷曲折挫折，特別是一些社會主義國家發(fā)生亡黨亡國的悲劇以后，“貧窮”“落后”“僵化”“保守”逐漸成為社會主義的代名詞，對社會主義的前途命運悲觀失望的情緒迅速蔓延開來。西方世界卻因此而歡呼雀躍、志得意滿，西方的自由民主制度被吹捧為人類歷史不可逾越的“高山”，資本主義的理念則被視為全人類的“普世價值”。在這樣的國際背景下，中國特色社會主義開始了艱辛的探索。習(xí)慣在逆境中奮起的中國共產(chǎn)黨人不折不撓、砥礪前行，帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對了一個又一個風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服了一個又一個艱難險阻、取得了一個又一個偉大勝利，中國人民迎來了從站起來、富起來并到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興迎來前所未有的光明前景。而2008年西方爆發(fā)的金融危機，打破了資本主義“長盛不衰”的神話，歐美發(fā)達國家普遍經(jīng)歷新一輪的經(jīng)濟衰退，失業(yè)率居高不下，社會動蕩不寧。中國“一枝獨秀”“風(fēng)景這邊獨好”，引發(fā)人們對資本主義和社會主義孰優(yōu)孰劣的再次思考。大量的事實說明中國特色社會主義制度具有優(yōu)越性。

在現(xiàn)代化道路上，中國用不到70年的時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，而且避免了西方國家普遍遭遇的周期性危機和社會動蕩。在改善人民生活方面，改革開放以來，中國農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標準）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過70%。

中國的治理效能，不僅使中國人民的生活總體實現(xiàn)由溫飽到小康再到即將全面小康的歷史性跨越，而且為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民有效應(yīng)對經(jīng)濟下行加大的壓力提供了強有力的物質(zhì)條件和民意基礎(chǔ)。2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，盡管中國發(fā)展面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)加大、不確定因素增多，中國經(jīng)濟仍保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2018年中國GDP增長6.6%，2019年預(yù)計增長6.3%。在這一來之不易的成就中，我國內(nèi)需的增長和貢獻發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。2019年上半年，我國內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻達到60.1%。

中國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不僅體現(xiàn)在助力中國實現(xiàn)現(xiàn)代化、造福中國人民，而且體現(xiàn)在應(yīng)對世界變局、實現(xiàn)各國互利共贏、推動人類文明進步作出重要貢獻。中國堅持全面對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展、努力構(gòu)建人類命運共同體的理念和主張，已經(jīng)得到國際社會的普遍尊重和歡迎。中國持續(xù)推進建設(shè)“一帶一路”，造福沿線國家和人民，也已經(jīng)得到這些國家和人民乃至國際社會的肯定和贊譽。中國堅持積極合作而不是以鄰為壑，堅持互利共贏而不是損人利己，堅持“拉手”而不是“松手”，堅持“拆墻”而不是“筑墻”，與美國奉行的單邊主義、貿(mào)易保護主義，與美國一些政客鼓吹的冷戰(zhàn)思維、零和博弈觀念，形成了鮮明的對比和反差。中國的努力和付出已經(jīng)結(jié)出累累碩果，我們要在全球競爭中發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，給世界貢獻更多的思路、智慧和方案，為人類現(xiàn)代化事業(yè)作出更大的貢獻。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）

【注：本文系2018年國家社科基金重點項目“世界社會主義發(fā)展的現(xiàn)狀、主要問題與基本趨勢研究”（項目編號：18AGJ005）的階段性成果】