脫貧沖刺期，習(xí)近平總書記這樣要求

2019年4月15日至17日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)。這是黨的十八大以來，習(xí)近平第六次主持召開這樣的會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時(shí)間，2019年尤為關(guān)鍵。“今年工作做到位了，明年脫貧攻堅(jiān)全面收官就能有一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。黨的十九大后，黨中央把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。這些年，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，進(jìn)展符合預(yù)期。

習(xí)近平在肯定成績(jī)的同時(shí)也指出，要清醒認(rèn)識(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問題。困難和問題主要有3類。

第一類是直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題。比如，脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，沒實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”就宣布脫貧，更多是拔高標(biāo)準(zhǔn)，像易地搬遷面積超標(biāo)準(zhǔn)、看病不花錢、上什么學(xué)都免費(fèi)等，脫離國(guó)情不可持續(xù)。再比如，深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨，“三區(qū)三州”仍有172萬建檔立卡貧困人口，占全國(guó)現(xiàn)有貧困人口的12.5%，貧困發(fā)生率8.2%。全國(guó)還有98個(gè)縣貧困發(fā)生率在10%以上，建檔立卡貧困人口359.6萬人，占全國(guó)的26%，貧困發(fā)生率比全國(guó)高出13.3個(gè)百分點(diǎn)，是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。還比如，“三保障”工作不扎實(shí)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，全國(guó)貧困人口中14%需要解決“三保障”問題。還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費(fèi)。

第二類是工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題。比如，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)問題，形式主義、官僚主義問題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。

第三類是需要長(zhǎng)期逐步解決的問題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、陳規(guī)陋習(xí)難改等。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門要高度重視義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全方面等問題?！叭绻搅?020年這些問題還沒有得到較好解決，就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色?！?/p>

對(duì)于扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。各地區(qū)各部門務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。“處事不以聰明為先，而以盡心為急。”脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅(jiān)。省級(jí)分管扶貧的負(fù)責(zé)同志崗位特殊，要熟悉情況、鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)好參謀助手，抓好工作落實(shí)。省里分管扶貧的負(fù)責(zé)同志要選優(yōu)配強(qiáng)、原則上保持穩(wěn)定，對(duì)不合適、不勝任的要做一些調(diào)整。各行業(yè)部門要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問責(zé)。

第二，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。2017年6月，習(xí)近平在山西主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。會(huì)后，黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見，各方面都加大了力度，但不能放松?！叭齾^(qū)三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù)。

第三，認(rèn)真整改問題。這次脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問題和共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，責(zé)任落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)有差距，落實(shí)不力。二是貫徹精準(zhǔn)方略有偏差，或發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”，或統(tǒng)一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒有把精力用在繡花功夫上。三是形式主義、官僚主義問題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費(fèi)國(guó)家的錢！會(huì)議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應(yīng)付。各地區(qū)各部門要全面排查梳理問題，各類問題要確保整改到位，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。

第四，提高脫貧質(zhì)量。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時(shí)候都說完成了脫貧任務(wù)，過一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開展“回頭看”，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

第五，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也?！苯衲晟习肽陮⒗塾?jì)有430多個(gè)貧困縣宣布摘帽?？己酥邪l(fā)現(xiàn)，一些摘帽縣去年以來出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，有的書記、縣長(zhǎng)希望動(dòng)一動(dòng)，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。有關(guān)部門要抓緊研究提出落實(shí)意見。

第六，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和工作能力。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。

在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來之際，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（來源：《求是》《人民日?qǐng)?bào)》）