治理城市“難點(diǎn)”：規(guī)范店招

■ 歐陽(yáng)犇

（作者單位：江西省豐城市城市管理局）

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)門店招牌（以下簡(jiǎn)稱店招）的設(shè)置管理，一直是城市管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。店招的存在，是實(shí)體店商家宣傳推廣最直觀的一張名片，能夠迅捷、簡(jiǎn)明、精準(zhǔn)地向顧客介紹本店的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與類別，但也由此衍生出了一些市容市貌亂象，久而久之，亂象轉(zhuǎn)化為了“城市頑疾”，亟待規(guī)范與治理。

一、店招設(shè)置亂象的突出表現(xiàn)

（一）店招尺寸過(guò)高過(guò)大，埋下安全隱患

行走在城區(qū)，尤其是商業(yè)密集區(qū)，經(jīng)?？梢娊ㄖ飿琼敗Ρ诘葏^(qū)域豎立、懸掛著巨大店招。這些店招或是“并排聳立”的標(biāo)志字(發(fā)光字）；或是“一覽眾山小”的巨幅牌匾。由于沒(méi)有規(guī)范的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，這類店招大多“放飛自我”、“我大故我在”。此外，在店招牌匾后面“隱藏”著的是纏繞復(fù)雜的電線電纜，由于安裝人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，大部分電線電纜被暴露在外，相互交疊，任憑日曬雨淋。店招下方是來(lái)來(lái)往往、絡(luò)繹不絕的人流車流，周邊是住戶或者辦公、商業(yè)區(qū)，此類店招的安全性實(shí)在讓人捏把汗。

（二）店招材質(zhì)良莠不齊，有礙市容觀瞻

當(dāng)前設(shè)置的店招，其制作材質(zhì)主要有噴繪、發(fā)光字、霓虹燈、鋁塑板、彩鋼扣板等幾種類型。不少商家，尤其是非品牌加盟類的商家，店招設(shè)置并不按固定的要求規(guī)范，為了圖個(gè)快捷省心，降低成本，往往選取較為低劣的材質(zhì)制作店招。新店招起初看不出有多大差異，但久而久之，甚至不超過(guò)兩三個(gè)月，這批店招往往會(huì)出現(xiàn)褪色、脫落、松動(dòng)跡象。尤其是“噴繪布”式店招，遇惡劣天氣，噴繪布畫面極易出現(xiàn)破損、翻卷。有責(zé)任心的店主倒還能想方設(shè)法粘貼修補(bǔ)，而沒(méi)責(zé)任心的則任其“在風(fēng)中凌亂”，“衣衫襤褸”般地出現(xiàn)在街邊，給市容市貌帶來(lái)極為不好的影響。

（三）店招設(shè)置形態(tài)各異，影響市民生活

如前文所述，店招的設(shè)置材質(zhì)、尺寸多樣。不少店招為了能在人群中被顧客多看一眼，往往設(shè)置的比毗鄰的店招要更為突出，不但遮擋阻礙了行人視線，凸出的區(qū)域多成為樓上垃圾雜物拋扔、空中鳥糞雨水混積的“接收點(diǎn)”；還有的店主則是想盡辦法把店招弄得五光十色、幻影閃耀，絲毫不考慮這種設(shè)置會(huì)給臨近住戶或過(guò)往行人帶來(lái)“光源污染”，給市民生活增添不便。

（四）警惕“變異”店招

一是“聲音”店招。部分投機(jī)取巧的商家，表面上按照規(guī)定制作了門店招牌，但卻在門口安裝了擴(kuò)音器等音響設(shè)施，不分時(shí)段、不管音量，肆意地在店門口進(jìn)行所謂的“宣傳”，此舉既影響了市民群眾的逛街心情，也容易產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，在周邊店面起到很壞的效仿作用。

二是“路障”店招。此類店招主要表現(xiàn)為部分商家為擴(kuò)大店鋪影響，在自家的汽車車身上噴涂自家店名，長(zhǎng)期霸占門口道路（人行道），以求達(dá)到多重宣傳效果。此舉不僅影響行人的正常通行，久而久之還衍生出了“僵尸車”，嚴(yán)重影響市容市貌。

二、規(guī)范店招的對(duì)策建議

（一）明確責(zé)任主體，解決多頭監(jiān)管

店招于城市中的存在，絕不僅僅是在門頭上掛塊牌子那么簡(jiǎn)單。店招的內(nèi)容、樣式、尺寸等都需要有規(guī)范長(zhǎng)效的管理，否則五花八門的店招將“野蠻生長(zhǎng)”。當(dāng)前很多城市，店招的內(nèi)容審批是由工商、市監(jiān)等部門負(fù)責(zé)，而店招的尺寸、樣式及日常監(jiān)管等又是由城管、建設(shè)、規(guī)劃甚至安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)，一塊店招涉及到多個(gè)部門，每個(gè)部門有每個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這不但給想要辦理“上牌”的商戶帶來(lái)諸多不便，也造成對(duì)店招管理的不暢。筆者認(rèn)為，各城市在店招的管理上應(yīng)解決多頭監(jiān)管的問(wèn)題，明確一個(gè)責(zé)任主體，從店招的內(nèi)容審批、制作要求、規(guī)范安裝、后期監(jiān)管等訂立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，既方便商戶的實(shí)際操作，也方便后期的管理。

（二）完善設(shè)置規(guī)劃，求大同存小異

當(dāng)今各城市店招管理的一個(gè)矛盾點(diǎn)就是，很多城市為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)“清清爽爽、潔凈有序”的街容街貌，勒令各條道路的店招全都一個(gè)尺寸、一個(gè)底色、一個(gè)材質(zhì)甚至一個(gè)字體，放眼望去，所有店鋪都是一套模板下來(lái)。這樣雖然街容街貌確實(shí)“清爽有序”了，但市民群眾逛街的興趣也因此會(huì)大打折扣，這對(duì)商業(yè)和人氣的聚集也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。建議可否在城市，尤其是城區(qū)店招的設(shè)置規(guī)劃中，不能急于一刀切，可出臺(tái)一個(gè)完善、健全的規(guī)劃，將城區(qū)各主次干道、大街小路劃分為店招“普通帶”、“標(biāo)準(zhǔn)帶”、“個(gè)性帶”三個(gè)等級(jí)先試先行，明確各區(qū)域店招的設(shè)置位置、規(guī)范等。

一是在“普通帶”區(qū)域中，主要針對(duì)城區(qū)部分小巷、城市進(jìn)城通道及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的沿街店招，這類區(qū)域的店招可以按照同一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一字體、統(tǒng)一配光的統(tǒng)一模板制作，符合城鄉(xiāng)環(huán)境的清清爽爽的要求。

二是在“標(biāo)準(zhǔn)帶”區(qū)域中，主要針對(duì)城區(qū)各主次干道的沿街店招，這類區(qū)域的店招為了便于城市容貌的管理，可以統(tǒng)一店招的標(biāo)準(zhǔn)與尺寸，但在店招的內(nèi)容、配色上卻可以依據(jù)品牌的特性而制作，如國(guó)外的蘋果、耐克、阿迪達(dá)斯，國(guó)內(nèi)的OPPO、VIVO、華為、360等，這些品牌加盟店都有自己的標(biāo)志字與配色的搭配規(guī)范，可以在同一店招尺寸標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)其“展現(xiàn)自我”。

三是在“個(gè)性帶”區(qū)域中，主要針對(duì)城區(qū)商業(yè)綜合體、特色夜宵市場(chǎng)，甚至是我們每天見面的“菜市場(chǎng)”等，此類區(qū)域可以作為城市特色、城市文化的存在，可以充分借鑒臺(tái)灣、日本等地的做法，由各商戶自行設(shè)計(jì)，或者聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師針對(duì)產(chǎn)品特點(diǎn)，打造各具特色、結(jié)實(shí)美觀的店招。精美的店招不但會(huì)成為城市一道獨(dú)特的風(fēng)景線，還能間接幫助各店主自覺(jué)搞好本店的環(huán)境衛(wèi)生，提升商戶環(huán)保意識(shí)。

（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，嚴(yán)管與服務(wù)并舉。

加強(qiáng)對(duì)各商鋪店招容貌、安全、設(shè)置規(guī)范等方面的監(jiān)管，可與各商鋪工商誠(chéng)信系統(tǒng)并聯(lián)，對(duì)存在問(wèn)題屢督不改、敷衍塞責(zé)的店主與本人誠(chéng)信體系掛鉤，督促其自覺(jué)維護(hù)好門頭店招；對(duì)性質(zhì)惡劣的商鋪，可依照管理辦法責(zé)令其停業(yè)整頓。堅(jiān)決取締“變異”店招，及時(shí)清理宣傳音量過(guò)大的店鋪和長(zhǎng)期占道的商鋪車輛，還路于民。同時(shí)，在三類店招設(shè)置區(qū)域，每年每類評(píng)選出數(shù)家最干凈店鋪或最美店招，在電視臺(tái)或微信公眾號(hào)、網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，增加人氣、地氣、煙火氣，不斷提升激發(fā)各商鋪規(guī)范經(jīng)營(yíng)、維護(hù)門頭店招的積極性，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。