航天產(chǎn)業(yè)國(guó)際化是大勢(shì)所趨—第23屆世界衛(wèi)星商業(yè)周在巴黎舉行

文| Blaine Curcio（Orbital Gateway Consulting） 編譯|曲向芳（北京空間科技信息研究所）

2019年9月9－13日，第23屆世界衛(wèi)星商業(yè)周（WSBW）在巴黎舉行，會(huì)議由歐洲咨詢(xún)公司（Euroconsult）主辦。世界衛(wèi)星商業(yè)周是全球航天產(chǎn)業(yè)最重要的會(huì)議之一，來(lái)自美國(guó)、歐洲以及中國(guó)等世界各地的高層管理人員參加了會(huì)議。

航天產(chǎn)業(yè)越來(lái)越國(guó)際化

在此次會(huì)議上，可以看到航天變得越來(lái)越國(guó)際化，政府機(jī)構(gòu)和公司更加多樣化。過(guò)去，航天產(chǎn)業(yè)一直集中在少數(shù)幾個(gè)大國(guó)。絕大多數(shù)的航天活動(dòng)都發(fā)生在美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、歐洲、日本，印度也越來(lái)越多。但是，隨著太空更容易進(jìn)入、太空成本的下降以及太空經(jīng)濟(jì)利益的明朗化，越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入航天領(lǐng)域，也就是說(shuō)，航天變得越來(lái)越國(guó)際化。

過(guò)去，航天產(chǎn)業(yè)中最大的參與者一直是政府。盡管美國(guó)和歐洲的航天產(chǎn)業(yè)變得越來(lái)越商業(yè)化，但其中最大的公司仍然受到政府的重大影響。在歐洲，政府直接充當(dāng)股東。

但隨著太空變得越來(lái)越容易進(jìn)入，越來(lái)越多的政府以創(chuàng)業(yè)激勵(lì)或以成立新航天機(jī)構(gòu)的形式將資金投入航天。正如Euroconsult公司最近發(fā)布的《政府航天產(chǎn)業(yè)報(bào)告》所強(qiáng)調(diào)的那樣，自2018年初以來(lái)，希臘、澳大利亞、盧旺達(dá)等國(guó)制定了7個(gè)新的航天計(jì)劃。

數(shù)家航天機(jī)構(gòu)參加了今年的WSBW會(huì)議，其中包括一些最新成立的航天機(jī)構(gòu)。Euroconsult公司的首席運(yùn)營(yíng)官Steve Bochinger就澳大利亞航天局（ASA）的工作重點(diǎn)、理念及其在頭18個(gè)月的運(yùn)營(yíng)中面臨的一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)采訪了ASA執(zhí)行局長(zhǎng)Aude Vignelles。Vignelles強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們干航天不是因?yàn)楹猛?，而是要解決實(shí)際問(wèn)題?！盇SA致力于發(fā)展澳大利亞航天產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓舞人心，改善澳大利亞人民的生活，并要加強(qiáng)澳大利亞國(guó)內(nèi)外的大力參與。

ASA在澳大利亞的《民用航天戰(zhàn)略》中選擇了許多戰(zhàn)略性行業(yè)，其中包括對(duì)地觀測(cè)，定位、導(dǎo)航和授時(shí)等。ASA已經(jīng)獲得了7320萬(wàn)澳元（約5千萬(wàn)美元）的資金，澳大利亞政府將為航天提供更廣泛的資金。9月下旬，澳大利亞政府宣布將在5年內(nèi)投資1.5億澳元（約1億美元），讓澳大利亞企業(yè)參與美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）的火星任務(wù)。

盧旺達(dá)國(guó)家航天辦公室的農(nóng)業(yè)主管Joseph Abadunda談到了太空經(jīng)濟(jì)的變化及其對(duì)盧旺達(dá)的影響。作為一個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較小且航天預(yù)算有限的發(fā)展中國(guó)家，Abadunda強(qiáng)調(diào)，盧旺達(dá)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)的航天活動(dòng)，也就是說(shuō)，航天活動(dòng)為盧旺達(dá)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須超過(guò)航天活動(dòng)的成本。對(duì)于像盧旺達(dá)這樣不發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這可能相對(duì)容易。例如，城市以外的農(nóng)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可用數(shù)據(jù)非常有限。小衛(wèi)星，在一些情況下甚至是立方星，都可以用來(lái)收集偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)可以使工作變得更加高效。

政府參與度增加的另一個(gè)例子是新成立的盧森堡航天局（LSA），其目的是促進(jìn)盧森堡的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在該國(guó)創(chuàng)建歐洲航天中心。過(guò)去3年中，在盧森堡注冊(cè)的私人太空公司從25家增加到50家。

私有、公有以及介于兩者之間的公司

盡管?chē)?guó)家航天計(jì)劃在航天產(chǎn)業(yè)中可以最明顯地代表一個(gè)國(guó)家，但許多私營(yíng)公司帶有一個(gè)特定或多個(gè)特定國(guó)家的標(biāo)記。在WSBW，有一個(gè)會(huì)議小組由瑞典航天公司（SSC）和瑞典、挪威合資的康斯博格衛(wèi)星服務(wù)公司（KSAT）組成。SSC公司是一家完全由政府所有的公司，而KSAT是一家私人公司，盡管該公司主要由挪威政府通過(guò)各種實(shí)體控股。

這兩家公司主要是通過(guò)非常商業(yè)化的方式運(yùn)作，但是卻擁有包括北部高緯度地區(qū)的地面站/ TT＆C服務(wù)。展望未來(lái)，如果預(yù)期政府比以前更重視太空，就可以假定政府可能愿意將更多的資金投入太空。在這種情況下，關(guān)注不同國(guó)家的政府來(lái)了解它們的航天支出如何變化將成為很重要的工作。同時(shí)，關(guān)注SSC和KSAT這樣的公司也很重要，因?yàn)檫@些公司對(duì)其各自的政府來(lái)說(shuō)，重要性正在提高，至少與以前相比是這樣的。

在WSBW會(huì)議期間，KSAT、SSC以及TT＆C會(huì)議小組的成員對(duì)市場(chǎng)非常樂(lè)觀，例如，KSAT預(yù)計(jì)收入將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)?？傮w而言，這些公司是利用政府和私營(yíng)部門(mén)資源，通過(guò)有效的資源整合來(lái)創(chuàng)建具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化公司的典范。

在一個(gè)由歐洲航天局（ESA）、ADS、歐洲委員會(huì)和Telespazio公司組成的會(huì)議小組上，也可以看到公司和政府共同努力發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，該小組討論了衛(wèi)星通信在歐洲安全和保障方面的發(fā)展。歐洲各國(guó)政府也一直在增加軍事衛(wèi)星通信的預(yù)算，其中一個(gè)例子就是由盧森堡牽頭的政府衛(wèi)星（GovSat）計(jì)劃，目的是將其北約開(kāi)支增長(zhǎng)降到最低水平。這種公私合作伙伴關(guān)系將是鼓勵(lì)以可持續(xù)方式發(fā)展航天的好辦法。

結(jié)語(yǔ)

在過(guò)去的幾年中，隨著新的航天機(jī)構(gòu)的建立以及越來(lái)越多的政府計(jì)劃的出現(xiàn)，太空中的國(guó)際合作數(shù)量越來(lái)越多。這種國(guó)際化將創(chuàng)造新的合作機(jī)會(huì)，并使小國(guó)能夠在航天產(chǎn)業(yè)中找到自己的商機(jī)。無(wú)論是澳大利亞瞄準(zhǔn)定位、導(dǎo)航和授時(shí)等垂直領(lǐng)域的目標(biāo)，抑或是盧森堡認(rèn)識(shí)到發(fā)射服務(wù)并不是該國(guó)的核心能力，各國(guó)政府都將繼續(xù)為航天發(fā)展制定框架，確定關(guān)鍵領(lǐng)域投資，并吸引合適的人才來(lái)創(chuàng)建可持續(xù)的太空生態(tài)系統(tǒng)。