浙粵皖三省美麗新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

張治國

摘 要 中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告提出了建設(shè)“美麗中國”，浙江省、廣東省、安徽省緊緊圍繞這一理念，傾力打造“美麗新農(nóng)村建設(shè)”。基于此，對美麗新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行簡單的闡述，分析浙江、廣東、安徽美麗新農(nóng)村的建設(shè)情況，總結(jié)三地美麗新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，并提出了美麗新農(nóng)村建設(shè)對美麗中國建設(shè)的意義。

關(guān)鍵詞 美麗新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)；意義；浙粵皖三省

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）12--2

十八大報(bào)告提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。浙江省、廣東省、安徽省緊緊圍繞這一理念，傾力打造美麗新農(nóng)村建設(shè)。如今，三省大力進(jìn)行美麗新農(nóng)村建設(shè)，藍(lán)圖繪就、天地廣闊、大有作為。按照“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會和諧”的建設(shè)目標(biāo)，將美麗新農(nóng)村建設(shè)成山青、水凈、天藍(lán)、地綠的大好局面。只有農(nóng)村美麗了，才會實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的愿景。美麗新農(nóng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的題中之義，是美麗中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保證。

1 美麗新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

1.1 新農(nóng)村建設(shè)的提升

美麗新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐不僅體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，而且突出體現(xiàn)了生態(tài)文明的內(nèi)容，打造了一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美好家園，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源的優(yōu)勢，展示了一副人與自然和諧相處的美好畫卷。浙江“美麗鄉(xiāng)村”、安徽“美好鄉(xiāng)村”、福建“幸福村居”的美麗新農(nóng)村建設(shè)凸顯了農(nóng)村秀美田園風(fēng)光、優(yōu)越的綠色生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村自然特質(zhì)，使生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)推進(jìn)到了更高層次。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。美麗新農(nóng)村建設(shè)加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，深化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村的生產(chǎn)方式和農(nóng)民消費(fèi)方式。使農(nóng)民的居住環(huán)境得到了改善和提升，同時(shí)提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于各種資源的有效利用，促進(jìn)了人口資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。美麗新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略措施，推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)對于解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，對于全面建成小康社會，對于美麗中國建設(shè)具有重大意義。

2 美麗新農(nóng)村建設(shè)情況及基本經(jīng)驗(yàn)

2.1 美麗新農(nóng)村建設(shè)情況

建設(shè)美麗新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，富民是核心。浙江、安徽、廣東在大力推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)的過程中與興業(yè)富民工程互聯(lián)互動，立足農(nóng)村特有的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)各具特色的高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村走上了一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明之路。深化建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。在更注重人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了粗放的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。浙江、安徽、廣東在建設(shè)美麗新農(nóng)村的過程中，大力推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大創(chuàng)新就是生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展思想為理論基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展良性循環(huán)。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣大農(nóng)村是可持續(xù)發(fā)展的主要依托，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要的直觀體現(xiàn)就是環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境是農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)的問題也是農(nóng)民最關(guān)心的問題，三地大力開展村莊綠化、河水凈化、道路硬化，改善農(nóng)村的人居環(huán)境，讓農(nóng)民呼吸清新空氣，喝干凈水，使農(nóng)民充分享受幸福，全面推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)

2.2 基本經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 依靠產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

美麗新農(nóng)村建設(shè)的主要支撐是產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美麗新農(nóng)村建設(shè)就沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)美麗新農(nóng)村就要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村特色，發(fā)揮資源條件和環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)營鄉(xiāng)村作為美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)地方特色，培育具有較強(qiáng)競爭力較有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對于政府要制定一系列優(yōu)惠政策，招商引資促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范土地的使用制度，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對與品牌建設(shè)不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行搬遷和調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)建設(shè)和各種產(chǎn)業(yè)能夠相互促進(jìn)，互為發(fā)展基礎(chǔ)。

2.2.2 突出群眾利益，注重實(shí)際效應(yīng)

群眾是美麗新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者，群眾的主題作用和群眾的意志需要得到最大限度的發(fā)揮，群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁地位。同時(shí)，要為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)制造方便，創(chuàng)建機(jī)會，搭建平臺。使群眾享受美好的人居環(huán)境和更便利的發(fā)展條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另外，精神文明建設(shè)在美麗新農(nóng)村建設(shè)的過程中不容忽視，要努力培養(yǎng)農(nóng)民的價(jià)值觀和行為習(xí)慣，使農(nóng)民的素質(zhì)得到整體提高。同時(shí)，也要特別注意農(nóng)民的人居環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。充分調(diào)動農(nóng)民的積極性主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，使農(nóng)民的主人翁地位得到充分的體現(xiàn)。

2.2.3 注重政府引導(dǎo)，凝聚建設(shè)力量

美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要保證之一就是政府的積極引導(dǎo)，政府的積極作用在于有益的引導(dǎo)，而不是包辦一切事務(wù)。作為政府，一是要做好宣傳工作，要大力宣傳美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要性以及加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的積極性；二是要創(chuàng)新機(jī)制，制定出具體的有益于美麗新農(nóng)村建設(shè)政策，并制定出具體合理的針對性的政策和工作措施，積極引導(dǎo)社會力量參與到美麗新農(nóng)村建設(shè)的洪潮中；三是要精心策劃一批具有鮮明特色，吸引力強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目；四是要整合要素資源，形成一股凝聚力，支持參與到美麗新農(nóng)村建設(shè)的浪潮中；五是要完善工作落實(shí)機(jī)制，把美麗新農(nóng)村建設(shè)工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。

2.2.4 注重因地制宜，科學(xué)定位方向

美麗新農(nóng)村的建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)定位。在實(shí)際中，一是必須適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)一體化是歷史發(fā)展不可阻擋的趨勢，絕不能將美好鄉(xiāng)村建設(shè)視為孤立的世外桃源。要在以前新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村人口向中心集聚，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會保障進(jìn)一步向農(nóng)村覆蓋延伸。使鄉(xiāng)土文明與城市文明相互融合相互滲透。

3 美麗新農(nóng)村建設(shè)對美麗中國建設(shè)的意義

3.1 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

美麗新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，實(shí)質(zhì)就是在農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村確立。加快推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，應(yīng)把加快建設(shè)美麗新農(nóng)村作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措切實(shí)抓好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。促使美麗中國向著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的放想邁進(jìn)，為美麗中國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)的重要組成

農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是整個(gè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)離不開農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)直接影響并決定著整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的同時(shí)，要將農(nóng)村的環(huán)境提升到一個(gè)重要位置，注重農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)美麗新農(nóng)村。只有依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗新農(nóng)村，生態(tài)中國才能得以實(shí)現(xiàn)。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)比重高，農(nóng)村人口多，城鄉(xiāng)差距大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的基本目標(biāo)和途徑。多年的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，美麗新農(nóng)村建設(shè)是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的又一重大舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國的保證和基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint