新時(shí)代地方志的初心使命與高質(zhì)量發(fā)展

◎ 左健偉

（江蘇省地方志辦公室，江蘇南京210004）

提 要：進(jìn)入新時(shí)代的地方志，其定位要明確“六姓”，即姓“黨”，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循；姓“社”，要擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳者、傳承者；姓“中”，要把中國獨(dú)有的文化瑰寶發(fā)揚(yáng)光大；姓“實(shí)”，要客觀真實(shí)記錄歷史，反對(duì)歷史虛無主義；姓“民”，要為民修志，反映人民群眾的偉大創(chuàng)造；姓“時(shí)”，要抓住時(shí)代主題，體現(xiàn)時(shí)代特征。針對(duì)目前地方志事業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)地方志與方志人的初心與使命，拓展地方志發(fā)展空間，推動(dòng)地方志開拓創(chuàng)新，加快地方志融合發(fā)展，提升地方志服務(wù)水平，開創(chuàng)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

黨的十八大以來，我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。與國家的整體發(fā)展相對(duì)應(yīng)，地方志事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展的新時(shí)代。2015 年8 月25 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015～2020 年）》，這是我國第一部全國地方志事業(yè)規(guī)劃性文件，其頒布施行，標(biāo)志著地方志從“一本書主義”向一項(xiàng)事業(yè)的轉(zhuǎn)型。

進(jìn)入新時(shí)代，地方志需要對(duì)自身的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，把準(zhǔn)目前面臨的困難和問題，面對(duì)新時(shí)代提出的新課題，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，研究改進(jìn)措施，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、新時(shí)代地方志的性質(zhì)定位

（一）新時(shí)代的地方志要姓“黨”，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平總書記講過一個(gè)故事，紅軍過草地的時(shí)候，伙夫一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊(duì)伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，關(guān)乎當(dāng)前建設(shè)、未來發(fā)展，是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家工作全局中的重要組成部分。新時(shí)代新使命新征程，推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上講，就是要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟。不論是志書、年鑒編纂，還是其他各項(xiàng)工作，都要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想放在首位、落在實(shí)處。

（二）新時(shí)代地方志要姓“社”，要擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳者、傳承者

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基”①。地方志作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀最寶貴的思想源泉和最直接的精神紐帶。方志學(xué)家章學(xué)誠說：“史志之書，有裨風(fēng)教者，原因傳述忠孝節(jié)義，凜凜冽冽，有聲有色，使百世而下，怯者永生，貪者廉立?！雹诓徽撌枪糯緯€是當(dāng)代方志，不僅蘊(yùn)含著尊士、崇德、向善、忠義、孝親等傳統(tǒng)價(jià)值，還旗幟鮮明地弘揚(yáng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值，反映了中華民族寶貴的精神品格和崇高的價(jià)值追求。一部地方志就是記載一方水土之上的人和事，就是一方人的精神家園，從中能夠讀到區(qū)域的變遷、生命的閱歷和故鄉(xiāng)的情懷，不僅保存歷史文獻(xiàn)，也保存民族的文化精神，使地方志具有史料信息層面和精神層面的雙重價(jià)值。

（三）新時(shí)代的地方志要姓“中”，要把中國獨(dú)有的文化瑰寶發(fā)揚(yáng)光大

2017 年11 月8 日，國家主席習(xí)近平夫婦同美國總統(tǒng)特朗普夫婦參觀故宮時(shí)有一段關(guān)于中國歷史的精彩對(duì)話。特朗普認(rèn)為埃及文化有8000 年歷史，比中國文化更古老。習(xí)近平則告知“文化沒有斷過流的，始終傳承下來的只有中國”③。世界上唯有中華文明五千年來一脈相承、從未中斷，一直延續(xù)到今天，其中地方志可以說是居功至偉。作為中國獨(dú)有的文化現(xiàn)象，中國各種各樣志書占中華文化古籍的1/10 以上，是中華文化叢林中的一朵奇葩。兩千多年來，地方志代代相傳，連綿延續(xù)，永不斷章，綻放異彩，具有“存史、育人、資政”的功能，發(fā)揮了“記載歷史，傳承文化，服務(wù)當(dāng)代，垂鑒后世”的積極作用。打開地方志，一個(gè)個(gè)鮮活的中國故事，讓各地的歷史底蘊(yùn)、人文氣息、文化魅力和家國情懷撲面而來，使我們觸摸到民族精神之魂，夯實(shí)了文化自信之根。我們要大力傳承弘揚(yáng)方志文化，承前啟后、繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

（四）新時(shí)代地方志要姓“實(shí)”，要客觀真實(shí)記載歷史，堅(jiān)決反對(duì)歷史虛無主義

“滅人之國，必先去其史。”一段時(shí)間以來，鼓吹歷史虛無主義、詆毀英烈形象的錯(cuò)誤思潮和行徑時(shí)有出現(xiàn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響?！皻v史虛無主義”是在特定意義上使用的概念，即特指歪曲、否定中國近現(xiàn)代史、新中國歷史、黨的歷史等錯(cuò)誤思潮。這種歷史虛無主義的危害，是從根本上否定馬克思主義指導(dǎo)地位和中國走向社會(huì)主義的歷史必然性，否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“我們不是歷史虛無主義者，也不是文化虛無主義者，不能數(shù)典忘祖、妄自菲薄?！雹艿胤街居涗浟藗鞒袔浊甑闹腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是傳承中華文化、弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)的重要載體?！爸緦傩攀贰?，“其間一事一物，皆酌考眾書，厘正訛謬，然后落筆”⑤。地方志用全面、客觀、系統(tǒng)的資料把中華民族文化的產(chǎn)生、發(fā)展?fàn)顩r客觀而真實(shí)地記錄下來，并一代又一代地傳承下去，從而推動(dòng)中華文化的發(fā)展。新老方志代代相傳，賡續(xù)文脈，是傳承歷史、弘揚(yáng)文化的最好載體。不論是在過去、現(xiàn)在還是將來，地方志都擔(dān)負(fù)著占領(lǐng)文化家園制高點(diǎn)的使命，是傳承歷史的權(quán)威使者。

（五）新時(shí)代地方志要姓“民”，要為民修志，反映人民群眾的偉大創(chuàng)造

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”⑥。地方志工作首先必須搞清楚“為了誰”的問題，這是一個(gè)根本問題。這就要求我們必須遵循習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民，多到實(shí)地調(diào)查研究，了解百姓生活狀況，把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要，解疑釋惑，闡明道理，用志書記錄群眾生產(chǎn)生活，記載黨帶領(lǐng)人民先后取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)偉大勝利的光輝歷程，打造高質(zhì)量方志文化產(chǎn)品，提供高水平公共文化服務(wù)，讓人民群眾共享地方志成果，不斷提升人民群眾的文化獲得感和自豪感。

（六）新時(shí)代地方志要姓“時(shí)”，要抓住時(shí)代主題，體現(xiàn)時(shí)代特征

編修地方志，要立足新時(shí)代，記載好歷史和現(xiàn)實(shí)，特別是要反映新中國成立70 年來黨和人民的奮斗實(shí)踐，深刻解讀新中國70 年歷史性變革中所蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化記錄好，把中華文化的過去、現(xiàn)在與未來連接好，把當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步和當(dāng)代中國人精彩生活展示好，把中國精神、中國價(jià)值、中國力量闡釋好，堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民。要融入國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要內(nèi)容。要依托地方志資源優(yōu)勢(shì)，深入研究、分析各地在全面建成小康社會(huì)過程中的亮點(diǎn)與特色，挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，闡釋清楚歷史性成就背后的中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)，使地方志在全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等黨和人民關(guān)心的大事上有所作為。對(duì)江蘇來說，地方志要在“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略中有自己的作用和貢獻(xiàn)。

二、地方志目前的困難和問題

（一）方志工作新時(shí)代高要求與部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠之間的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，地方志工作在滿足人民美好生活需要中的地位日益凸顯，新時(shí)代對(duì)地方志工作的要求也就越來越高。但有的部門和地方領(lǐng)導(dǎo)注重“熱線”工作、“顯性”業(yè)績、“眼前”事情，對(duì)地方志工作重視不夠，導(dǎo)致一些地方人手不足，財(cái)力投入不到位，保障不夠有力，影響和制約了地方志工作的正常開展。

（二）方志事業(yè)的廣闊前景與方志人信心不足之間的矛盾

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府從沒有像今天這樣重視史志工作。習(xí)近平總書記在重視史志方面起了表率示范作用，李克強(qiáng)總理也多次對(duì)地方志作出重要批示。江蘇省委書記婁勤儉剛到任就調(diào)閱志書、地情書，省長吳政隆多次對(duì)地方志工作作出指示批示，有力推動(dòng)了地方志工作開展。反觀一些從事地方志工作的同志，對(duì)方志價(jià)值缺乏認(rèn)同感和自豪感，對(duì)方志事業(yè)缺乏信心與熱愛，對(duì)方志文化的作用缺乏清醒認(rèn)識(shí)，沒有形成內(nèi)在的、強(qiáng)大的、支撐事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力。

（三）互聯(lián)網(wǎng)信息隨意性碎片化特征與地方志系統(tǒng)性權(quán)威性要求之間的矛盾

當(dāng)今社會(huì)，各種媒體的出現(xiàn)改變了人們獲取信息的方式，更快捷、更生動(dòng)、更豐富的媒體大量涌現(xiàn)。在這樣一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，人們獲取的信息都是碎片化的歷史片段或截面，甚至還有許多虛假的信息充斥其中，混淆視聽。方志是“一方之全史”，其縱橫結(jié)合的記事框架，述而不議的史筆文風(fēng)，以及政府主導(dǎo)、分編合纂、眾手成志的編修程序，使之成為全面、系統(tǒng)、權(quán)威的歷史性文獻(xiàn)。但許多單位沒有建立起搜集、整理、保存資料的長效機(jī)制，收集的資料質(zhì)量不高、重要資料不全，特別是對(duì)一些決策、文件在形成、制定過程中的資料重視不夠，沒有及時(shí)搜集整理和歸檔，無法提供高質(zhì)量的資料，影響了地方志編修的質(zhì)量。

（四）人民群眾對(duì)方志文化需求強(qiáng)烈與方志成果供給不足之間的矛盾

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點(diǎn)，文化消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，欣賞水平不斷提高。尤其是這些年來，歷史書籍熱銷，歷史類影視作品占領(lǐng)熒屏，人民群眾歷史文化的需求非常強(qiáng)烈。但是地方志工作還沒有深度融入互聯(lián)網(wǎng)形成的社會(huì)大平臺(tái)，新媒體意識(shí)不強(qiáng)，不想試、不敢碰、不會(huì)用，把存量內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)化，把存量變成增量的動(dòng)力不足，方志資源開發(fā)利用不到位，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)的手段單一，方志文化產(chǎn)品單調(diào)、質(zhì)量不高，守著金山要飯吃。

（五）方志事業(yè)全面發(fā)展與新時(shí)代人才要求之間的矛盾

以江蘇為例，全省地方志工作隊(duì)伍普遍存在著年齡老化、青黃不接、力量不足、流動(dòng)困難等問題，既懂管理又懂業(yè)務(wù)的人才數(shù)量偏少，特別是修志編鑒的專家型人才、舊志文獻(xiàn)整理的學(xué)術(shù)型人才、地情研究的通識(shí)型人才、新媒體運(yùn)作的信息型人才、美術(shù)攝影的藝術(shù)型人才匱乏，一些人員專業(yè)水平和能力與新時(shí)代要求存在一定差距。

三、正確認(rèn)識(shí)地方志與方志人的初心與使命

（一）拓展地方志發(fā)展空間

改革開放伊始，地方志面臨的首要問題是如何接續(xù)中斷多年的修志傳統(tǒng)，如何用新的觀點(diǎn)、新的方法、新的材料繼續(xù)編寫地方志。而經(jīng)過兩輪新方志的編修，目前地方志已不再是單純修志編鑒的一項(xiàng)工作，而是“修志問道，以啟未來”“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”的一項(xiàng)事業(yè)。這一事業(yè)包含著光榮而艱巨的時(shí)代擔(dān)當(dāng)與使命追求，概而言之，就是地方志要從圍繞自身工作向圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的大局化；從單純修志編鑒向同時(shí)多業(yè)并舉全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的全面化；從依令修志向依法治志轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的法治化；從地方志機(jī)構(gòu)修志向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的社會(huì)化；從單一紙質(zhì)媒體向廣泛運(yùn)用數(shù)字媒體轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的信息化；從修志囿于當(dāng)?shù)叵虬训胤街就葡蛉珖?、走向世界轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志知識(shí)的大眾化、國際化。認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。對(duì)于地方志認(rèn)識(shí)的深化，是地方志走進(jìn)新時(shí)代的基本依據(jù)。

（二）推動(dòng)地方志開拓創(chuàng)新

時(shí)代在變，形勢(shì)在變，地方志正是在發(fā)展中通過不斷創(chuàng)新和完善，才讓這一古老文化傳統(tǒng)在各個(gè)歷史時(shí)期熠熠生輝，歷久彌新。新時(shí)代地方志工作，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展大局的核心位置，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地方志事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019 年，江蘇省地方志辦公室在年鑒編纂上進(jìn)行了創(chuàng)新，推出了每月一期的《江蘇微記錄》，形式新穎，緊貼時(shí)事，圖文并茂，充分展現(xiàn)上個(gè)月江蘇發(fā)生的大事要事和取得的重大成就，大大提升《江蘇年鑒》為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的時(shí)效，作為省情資料分送至第二屆江蘇發(fā)展大會(huì)暨首屆全球蘇商大會(huì)每位嘉賓，受到了一致好評(píng)。省方志館在加強(qiáng)館藏資料和數(shù)字方志館建設(shè)的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，吸引干部群眾和中小學(xué)生到方志館接受傳統(tǒng)文化教育。僅2019 年上半年來館參觀學(xué)習(xí)人數(shù)就達(dá)2650 人次，比2018 年同期增長了5 倍。

（三）加快地方志融合發(fā)展

現(xiàn)代科技的發(fā)展一日千里。在智能手機(jī)時(shí)代，“刷屏閱讀”“碎片化閱讀”和音頻、視頻、圖片閱讀大行其道。但這并非洪水猛獸，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播，需要適應(yīng)讀者閱讀習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的出版因?yàn)槌杀咎邲]辦法根據(jù)不同讀者的需求去設(shè)置不同的版本，但互聯(lián)網(wǎng)可以做到，從而幫助完成快速閱讀或深度閱讀⑦。地方志資源內(nèi)容豐富、博大精深，怎樣才能站在時(shí)代高度，以更矯健有力的步伐邁向未來？關(guān)鍵是將方志文化資源最大限度地轉(zhuǎn)化為社會(huì)共享的文化成果，引導(dǎo)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化消費(fèi)，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級(jí)、更加個(gè)性化的精神和物質(zhì)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展注入文化動(dòng)能?！敖K方志大講堂”每月舉辦一場(chǎng)，采取網(wǎng)上自愿報(bào)名與單位集體組織、現(xiàn)場(chǎng)講座和交匯點(diǎn)視頻直播、省方志館固定場(chǎng)館與歷史文化地標(biāo)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，很好地發(fā)揮了省級(jí)文化平臺(tái)在服務(wù)干部群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?！胺街窘K”微信公眾號(hào)自2019 年4 月22日改版后，每天推送一篇高質(zhì)量史志文章，關(guān)注量持續(xù)攀升。2019 年7 月，清博指數(shù)一躍成為全國省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)官方微信公眾號(hào)的首位，最高日閱讀量超過1.7 萬次。

（四）提升地方志服務(wù)水平

歷久彌新的方志文化不僅僅是“遺產(chǎn)”，更是“活物”。只有關(guān)注火熱現(xiàn)實(shí)，體悟時(shí)代主題，才能實(shí)現(xiàn)文化的繼承與傳承。要始終圍繞黨和政府的工作中心，觀大勢(shì)，謀大局，學(xué)會(huì)站在大局全局的高度看問題，擺脫“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，管它春夏與秋冬”的工作模式和思維，主動(dòng)融入時(shí)代、融入社會(huì)、融入群眾，以更具活力、更有飛揚(yáng)的青春氣息，立時(shí)代之潮頭，通古今之變化，發(fā)思想之先聲，充分發(fā)揮地方志的時(shí)代價(jià)值和社會(huì)功用。近幾年，江蘇省地方志辦公室影印出版《江蘇歷代方志全書》，編纂出版《江南大運(yùn)河歷史圖譜》《江蘇藝文志》《江蘇名鎮(zhèn)名村志》《江蘇名酒志》《中國東海水晶志》《中國淮揚(yáng)菜志》等專題特色志書，組織點(diǎn)校乾隆《江南通志》，特別是為慶祝新中國成立70 周年，江蘇省地方志辦公室與省發(fā)展和改革委、省檔案館共同牽頭，聯(lián)合13 個(gè)設(shè)區(qū)市政府和12 個(gè)省級(jí)部門共同編纂出版《江蘇重大基礎(chǔ)設(shè)施工程圖志（1949-2019）》；同時(shí)基于《江蘇援藏援疆建設(shè)志》的編纂，出版了《江蘇援藏援疆紀(jì)事（1994-2019）》，兩本書均入選中華人民共和國成立70 周年江蘇省主題出版重點(diǎn)出版物。基于《江蘇重大基礎(chǔ)設(shè)施工程圖志（1949-2019）》，省發(fā)展和改革委、省文化和旅游廳、省檔案館、省地方志辦公室主辦，南京博物院承辦了“江蘇重大建設(shè)成就展”，展覽持續(xù)2 個(gè)月，預(yù)計(jì)觀展人數(shù)突破60 萬人，進(jìn)一步凸顯方志文化在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。

當(dāng)前，江蘇地方志事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。地方志工作者要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，筑牢“為國存史、為黨立言、為民服務(wù)”的初心使命，更好地服務(wù)省委省政府中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾文化需求，不斷書寫新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展的新篇章，為沖刺高水平全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新貢獻(xiàn)。