美國(guó)為何將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”

近日，美國(guó)無(wú)端把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”一事，再次引發(fā)市場(chǎng)對(duì)其激化中美貿(mào)易爭(zhēng)端的擔(dān)憂。事實(shí)上，人民幣對(duì)美元匯率走低的始作俑者恰恰是美國(guó)。2019年8月1日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)3000億美元商品加征10%的關(guān)稅，加劇了市場(chǎng)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的擔(dān)心。8月5日，美元兌人民幣離岸匯率首先突破7，并同時(shí)帶領(lǐng)在岸匯率最高達(dá)到7.05，當(dāng)日道瓊斯指數(shù)也大跌超過(guò)760點(diǎn)。市場(chǎng)上投資者避險(xiǎn)情緒更加明顯，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日，美國(guó)兩年期和10年期國(guó)債收益率出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。此被視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退可靠而強(qiáng)烈預(yù)警信號(hào)，并引發(fā)了其三大股市跌幅均超3%，歐日股市也受到明顯影響。

由此可以看出，一方面這次人民幣匯率下跌是美國(guó)加劇貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的一次正常的市場(chǎng)情緒反應(yīng)。在當(dāng)前美元仍然是強(qiáng)勢(shì)貨幣的情況下，投資者買入美元和賣出人民幣是對(duì)美國(guó)本次貿(mào)易加稅行為的本能反應(yīng)。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密聯(lián)系在一起，牽一發(fā)而動(dòng)全身，美國(guó)所做的一些措施雖然針對(duì)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但是很可能搬起石頭砸自己的腳，最先受傷的恰恰是自己。

8月20日，特朗普公開承認(rèn)，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易措施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了傷害，但是“勢(shì)在必行”。美國(guó)這種看起來(lái)有點(diǎn)非理性的行為，實(shí)際上暴露出其“無(wú)所不用其極”來(lái)打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企圖。美國(guó)要求中國(guó)降低來(lái)自美國(guó)的順差，由于人民幣的發(fā)行大部分來(lái)源于外匯占款，順差的減少將導(dǎo)致人民幣發(fā)行的減少，從而導(dǎo)致流動(dòng)性短缺，抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，如果通過(guò)金融市場(chǎng)放大，還容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。由此看來(lái)，減少來(lái)自中國(guó)的貿(mào)易逆差不過(guò)是幌子，給中國(guó)扣上“匯率操縱國(guó)”的帽子，其目的也是一樣，就是在仍然握有美元霸權(quán)的情況下，來(lái)打擊和阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都應(yīng)該高度警惕美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的破壞。

通過(guò)一年多來(lái)的事實(shí)證明，對(duì)于擁有較完整產(chǎn)業(yè)體系的中國(guó)而言，美國(guó)無(wú)法在這場(chǎng)貿(mào)易和科技對(duì)抗中全面勝利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前7個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)4.2%，其中，出口增長(zhǎng)6.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)1.3%。相反，雖然美國(guó)試圖通過(guò)對(duì)外貿(mào)易政策的改變來(lái)減少貿(mào)易赤字，實(shí)際上卻導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)全球出口總額停滯不前。2019年前6個(gè)月，美國(guó)貿(mào)易赤字同比上漲7.9%，至3163.3億美元，也可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性完全可以抵御來(lái)自美國(guó)的各種“任性”。

中美貿(mào)易戰(zhàn)也提示了我們加快經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深層次結(jié)構(gòu)性改革的必要性和重要性，其中加快人民幣發(fā)行機(jī)制改革就是其中之一。最近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)源于內(nèi)需，因此中國(guó)不僅提出了要加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)，降低物流成本，激發(fā)消費(fèi)潛力，還出臺(tái)各種措施，為各國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。由此可以看出，中國(guó)的貿(mào)易政策目標(biāo)絕對(duì)不是為了追求貿(mào)易順差，而是更好的滿足人民的生活追求。這就對(duì)人民幣發(fā)行機(jī)制改革提出了要求，順差的減少必然導(dǎo)致人民幣流動(dòng)性的緊張，雖然央行擁有多種貨幣工具來(lái)增加人民幣的流動(dòng)性，但這只是技術(shù)方面的改進(jìn)，更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)必須構(gòu)建獨(dú)立的不依賴于外匯（主要是美元）的人民幣發(fā)行機(jī)制，才是根本解決之道。

當(dāng)然，中國(guó)的貨幣發(fā)行機(jī)制改革迫切卻也艱巨。歸根結(jié)底，人民幣的信用來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和前景。因此，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高科技企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)改變部分地區(qū)過(guò)度依賴房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，避免資金無(wú)效空轉(zhuǎn)。同時(shí)也要加快國(guó)有企業(yè)的改革，堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”，將資源釋放給更有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，尤其是加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有持久活力和競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，人民幣發(fā)行機(jī)制改革才會(huì)擁有堅(jiān)實(shí)的前提和基礎(chǔ)，所謂的“匯率操縱國(guó)”，也就不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有任何作用。

由此看來(lái)，中美雙方單純?cè)谫Q(mào)易政策方面也存在相當(dāng)大的一致性：美國(guó)需要減少逆差，而中國(guó)也不追求貿(mào)易順差。只不過(guò)如果沒(méi)有了逆差，美國(guó)如何才能滿足本國(guó)人民的物質(zhì)需求和實(shí)現(xiàn)對(duì)世界其它國(guó)家的美元輸出？從美國(guó)不斷對(duì)其他國(guó)家揮舞“匯率操縱國(guó)”這根大棒來(lái)看，其內(nèi)心想的跟嘴上說(shuō)的并不一致。