為基層減負(fù)松綁 激勵(lì)干部奮發(fā)有為

◎ 中共洪洞縣委常委、組織部長(zhǎng) 高 濤

長(zhǎng)期以來(lái)，基層壓力大、任務(wù)重、問(wèn)責(zé)多，各種會(huì)議、檢查、考核過(guò)多的現(xiàn)象，耗費(fèi)了基層干部大量精力，使他們疲于奔命，工作的激情和為群眾服務(wù)的熱情大大減少，為基層減負(fù)顯得尤為重要。洪洞縣深入貫徹落實(shí)全省上下當(dāng)前開(kāi)展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論部署安排，聚焦“六個(gè)破除”，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，帶頭為基層減負(fù)松綁，激勵(lì)干部奮發(fā)有為。

減負(fù)松綁要有力度。一是壓減清理各類會(huì)議。對(duì)于會(huì)議能不開(kāi)則不開(kāi)、能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，倡導(dǎo)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)、開(kāi)務(wù)求實(shí)效的會(huì)，以視頻會(huì)議、實(shí)地查看等形式解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來(lái)，會(huì)議次數(shù)較往年減少23.5%，會(huì)議時(shí)間縮短了10.8%，會(huì)議精神落實(shí)力度提高了13.6%，大大提高了會(huì)議質(zhì)量。二是精簡(jiǎn)文件數(shù)量。充分利用“智慧黨建”APP，上傳黨內(nèi)組織生活信息，堅(jiān)決克服“不問(wèn)民聲問(wèn)材料”的新形式主義。比如，2018年縣委下發(fā)文件較2017年減少28.4%,有效杜絕了為應(yīng)付檢查而堆資料、湊數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，使基層干部真正從“填不完的表冊(cè)”“寫不完的材料”“收不完的文件”中解放出來(lái)。三是大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部素能。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部培訓(xùn)制度，充分利用“槐鄉(xiāng)干部大講堂”，每年培訓(xùn)6期，常年舉辦專題培訓(xùn)班8期，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村“兩委”主干等黨員干部13000人次；依托縣級(jí)黨校優(yōu)勢(shì)，每3個(gè)月定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展專題培訓(xùn)；充分發(fā)揮黨性教育基地作用，全年開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層培訓(xùn)班56期，使其進(jìn)一步解放思想，增長(zhǎng)才干。

考核考評(píng)要有尺度。一是統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，嚴(yán)格控制督查檢查考核事項(xiàng)的總量和頻次，減少率達(dá)到38%，有效壓減和規(guī)范了督查檢查考核事項(xiàng)。對(duì)確實(shí)需要檢查推進(jìn)的重點(diǎn)工作，由縣委統(tǒng)籌安排，制定切合實(shí)際的工作目標(biāo)規(guī)劃和具有較強(qiáng)針對(duì)性、操作性的考核檢查辦法，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核集中統(tǒng)一進(jìn)行，不搞層層檢查評(píng)比，讓廣大基層干部在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中熱情澎湃地干，心情舒暢地干。二是創(chuàng)新制定推行“3+X”績(jī)效考核辦法。創(chuàng)新使用“四評(píng)一體”工作方法，即縣四大班子評(píng)價(jià)，縣“兩代表一委員”評(píng)價(jià)，不斷加大“兩代表一委員”考核測(cè)評(píng)權(quán)重，進(jìn)一步整合考核項(xiàng)目，突出察實(shí)情、看實(shí)績(jī)、比實(shí)效，輕痕跡管理，增強(qiáng)考核考評(píng)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，減少不必要的資料印證，精簡(jiǎn)不必要的督查調(diào)研，把基層干部從“材料”和“迎檢”中解放出來(lái)。

優(yōu)化職能有制度。一是提升基層黨組織組織力。大力實(shí)施“兩房六小一中心”提標(biāo)提質(zhì)工作，先后投資2200余萬(wàn)元，率先在全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房305套，填平補(bǔ)齊辦公用房765套，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)的凈化、美化、綠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；新改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、取暖設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并投資2700余萬(wàn)元，提檔升級(jí)建設(shè)了10個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，6個(gè)達(dá)到1000平方米以上，已全部投入使用，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是推進(jìn)村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)。本著為基層黨支部和黨員“減負(fù)”的目的，在農(nóng)村創(chuàng)新開(kāi)展“四室一站兩保障”工作，設(shè)有黨群活動(dòng)室、值班室、讀書室、檔案室和便民服務(wù)站，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，463個(gè)村全部建立便民服務(wù)站，有效整合政府部門辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政放權(quán)，重心下移，充分發(fā)揮黨建活動(dòng)場(chǎng)所“一所多能、一室多用”的綜合效用，全面推行“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)，把村委會(huì)從繁雜事務(wù)中解放出去，更好地做好服務(wù)村民的本職工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照不低于上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)，全部?jī)冬F(xiàn)了村“兩委”主干崗位報(bào)酬，2018年達(dá)到了22356元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層干部工作積極性。

管理監(jiān)督要有溫度。一是健全完善激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》和《支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法》兩個(gè)辦法，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的待遇，加強(qiáng)日常談心談話，及時(shí)疏導(dǎo)基層干部的心理問(wèn)題，切實(shí)做好對(duì)基層干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。二是強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。2018年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施辦法》和《洪洞縣優(yōu)秀年輕干部干部推薦培養(yǎng)管理辦法（試行）》，派出5個(gè)分析研判組，對(duì)全縣76個(gè)縣直單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了綜合分析研判，并建立健全年輕干部信息庫(kù)，創(chuàng)新采取“雙推聯(lián)審一測(cè)試三公示”的辦法競(jìng)爭(zhēng)性選拔6名政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，35歲以下的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)到5名，全力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的干部選人用人體系。三是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)樹立“敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，明確界定容錯(cuò)免責(zé)的具體范圍，只要符合依法依規(guī)、履職盡責(zé)、出于公心、主動(dòng)避害等容錯(cuò)免責(zé)條件的，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕處理或免責(zé)，不能只加“壓力”不予“動(dòng)力”，在政治上保障他們上升的渠道、在待遇上解除其后顧之憂，真正讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地，為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”。