湘潭電信分公司：創(chuàng)新監(jiān)督方式，更好履行監(jiān)督第一職責

文_胡校

根據(jù)深化紀檢“三轉”的要求，監(jiān)督是國企地市分公司紀委的主責主業(yè)。如何發(fā)揮好協(xié)助和協(xié)調(diào)職能，協(xié)助同級黨委、推動專業(yè)主管部門更好履行業(yè)務監(jiān)督管理職責，主動、精準地發(fā)現(xiàn)業(yè)務管理的風險漏洞，堅決、務實地整改到位，且同時能夠取得專業(yè)主管部門的理解、認同與支持，是國企地市分公司紀委的重要課題。

結合湘潭電信分公司的業(yè)務特點和黨風廉政建設形勢，我們在做實做細對專業(yè)主管部門履行監(jiān)督管理職責的再監(jiān)督方面做了一些嘗試與探索。

以派單式監(jiān)督推動專業(yè)主管部門將業(yè)務檢查做實

湘潭電信分公司紀委結合巡視巡察、紀律審查的典型案例，根據(jù)業(yè)務檢查通報，在與專業(yè)主管部門充分溝通前提下，選擇廉潔或管理風險較大的業(yè)務事項，向專業(yè)主管部門派發(fā)紀檢專項監(jiān)督業(yè)務通知單，明確文件依據(jù)、風險點、監(jiān)督重點和監(jiān)督方式，推動專業(yè)主管部門在規(guī)定時限內(nèi)開展專業(yè)檢查，到期將檢查結果由部門第一負責人簽字并書面回復分公司紀委。

分公司紀委對主責部門專業(yè)檢查進行全程監(jiān)督，對回單情況按檢查質量、及時率等進行綜合評分，評分低于85 分的納入季度黨風廉政建設KPI考核；對專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，紀委緊盯主責部門整改到位。

2019 年，湘潭電信分公司紀委針對庫存物資、房屋資產(chǎn)、合同規(guī)范、渠道建設補貼等領域的管理共計派發(fā)10 張監(jiān)督業(yè)務通知單，各主責部門均能按要求開展專業(yè)檢查并發(fā)現(xiàn)了部分管理風險，對回單不及時、檢查質量不高的兩個主責部門兌現(xiàn)了KPI 考核，進一步增強專業(yè)主管部門定期不定期開展專業(yè)檢查的主責意識。

以專項監(jiān)督推動專業(yè)主管部門將業(yè)務檢查做細

在推動業(yè)務主責部門開展專業(yè)自查的基礎上，湘潭分公司紀委在黨委的領導下，開展了專項監(jiān)督。湘潭電信分公司黨委書記親自選定監(jiān)督項目，紀委與專業(yè)主管部門一起采取抽查具體項目、查閱資料、現(xiàn)場核實、走訪了解等方式，全方位核查和評估被監(jiān)督項目實際管理情況與制度性文件要求是否存在偏差，是否存在明顯的管理漏洞或風險，并提交專項監(jiān)督報告與建議供黨委決策，進一步提升監(jiān)督的有效性。

2019 年，分公司紀委已承接黨委安排的建設工程項目管理、了解裝修維護服務支撐中的形式主義官僚主義問題、固網(wǎng)終端管理等專項監(jiān)督項目3 個。如在建設工程項目專項監(jiān)督中，我們通過竣工資料與資源系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對比、現(xiàn)場工程量核實等方式，發(fā)現(xiàn)存在竣工資料與現(xiàn)場實物不符、施工單位隨意變更設計方案、驗收簽證走過場、工程余料未退料且審計未審減、LTE 主設備安裝工程的燈桿塔審計模型偏差較大等問題。黨委會專題研究了專項監(jiān)督報告，并作出相關評價，責成后端各單位認真學習監(jiān)督報告，對發(fā)現(xiàn)的問題限期落實整改，切實提升履責能力。

以智慧監(jiān)督推動專業(yè)主管部門將業(yè)務檢查做精

現(xiàn)有不少業(yè)務領域的檢查方式以人工逐條稽核為主，存在工作量大、難以形成管理閉環(huán)、差錯率高等問題。針對廉潔和管理風險較多的大帶寬業(yè)務，紀委協(xié)調(diào)市場、網(wǎng)運、IT 支撐等部門，經(jīng)過多輪次的需求溝通、功能開發(fā)、使用推廣、迭代完善，開發(fā)了大帶寬智慧比對功能，有效提升了大帶寬業(yè)務的監(jiān)督效率和效果。

我們針對大帶寬業(yè)務從合同簽訂至業(yè)務在用的全流程所歷經(jīng)的MSS 合同、業(yè)務開通、BSN 計費、資源管理、設備網(wǎng)管5 大系統(tǒng)，定期提取平臺數(shù)據(jù)，對合同金額、端口速率、業(yè)務起止時間、業(yè)務狀態(tài)等關鍵字段進行自動比對。由市場、網(wǎng)運等主責部門將差異數(shù)據(jù)定期派發(fā)歸屬四級單位CEO核實、反饋并修正，最終實現(xiàn)5 大系統(tǒng)關鍵字段數(shù)據(jù)“零差異”。紀檢重點監(jiān)督主責部門是否落實了稽核，差異數(shù)據(jù)是否在逐步減小。

經(jīng)過近半年的使用，前端通過該系統(tǒng)對正常在用的大帶寬業(yè)務欠費、端口速率異動進行了按月管控，前端均反映使用該系統(tǒng)有效降低了手工稽核工作量，提高了稽核準確率，實現(xiàn)了欠費早發(fā)現(xiàn)早管控，從源頭上防范大帶寬長欠、虛開業(yè)務、人為調(diào)整速率等風險。后端針對比對發(fā)現(xiàn)的資源、網(wǎng)管與業(yè)務系統(tǒng)不符的大帶寬數(shù)據(jù)，派單給責任單位限期核實原因并整改，資源與業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)差異從400 余條減少到2 條，網(wǎng)管與業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)差異從300 余條減少到11 條。

通過再監(jiān)督工作的務實開展，推動主責部門提高監(jiān)督效率，主動發(fā)現(xiàn)管理風險和問題，明確改進方向，進一步提升了專業(yè)主管部門對紀委監(jiān)督職責的理解、認同和支持。