建設(shè)自貿(mào)港背景下大學(xué)生海洋意識調(diào)查
——以海南大學(xué)為例

鄭堅銘

21世紀(jì)是海洋的時代，當(dāng)今世界性爭奪地域權(quán)益的斗爭已經(jīng)由陸地移向海洋。海上鄰國與中國爭奪海權(quán)日趨激烈，美日等國加緊在海上對中國的全面遏制，中國在海上面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家海洋安全問題突出，中國的重大利益和重大關(guān)切已經(jīng)轉(zhuǎn)向海洋。以世紀(jì)交接為分界，中國的海洋政策進(jìn)入新紀(jì)元后發(fā)生了重大變化。黨的十六大報告、十七大報告、十八大報告和國家“十一五規(guī)劃”“十二五規(guī)劃”“十三五規(guī)劃”在海洋發(fā)展戰(zhàn)略方面有較全面表述，黨的十九大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將“加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)”。2018年4月13日，習(xí)近平總書記宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。21世紀(jì)的海洋戰(zhàn)略需要積淀豐富的海洋意識支撐，當(dāng)代大學(xué)生是未來祖國的建設(shè)者，他們海洋意識的強(qiáng)弱對推進(jìn)我國向海洋強(qiáng)國邁進(jìn)具有重大意義。海南大學(xué)學(xué)生的海洋意識水平對于推進(jìn)海洋強(qiáng)國的建設(shè)以及實現(xiàn)海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）的目標(biāo)有重要的促進(jìn)作用。

一、大學(xué)生海洋意識調(diào)查的實施

本文研究基于海南大學(xué)30個專業(yè)404份調(diào)查問卷，分析不同專業(yè)的大學(xué)生對海洋的關(guān)注程度，為高校開展海洋意識教育提供理論依據(jù)。此次大學(xué)生海洋意識調(diào)查采用問卷網(wǎng)發(fā)布調(diào)查問卷的形式，問卷共計24題，形式為選擇和判斷，內(nèi)容包括海洋基本常識、海洋意識概況、海洋權(quán)益、海洋資源利用四個部分；并根據(jù)電腦統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來分析高校學(xué)生海洋意識的基本情況。

（一）大學(xué)生總體海洋意識薄弱

自《中國青年報》于1998年國際海洋年的調(diào)研報告顯示我國青年海洋意識薄弱后，國內(nèi)各地區(qū)意識到對青年進(jìn)行海洋相關(guān)教育的重要性，教育部門、圖書出版部門等紛紛作出了相關(guān)調(diào)整。在時隔20多年之后我們針對海南大學(xué)的在讀大學(xué)生進(jìn)行了關(guān)于海洋意識的調(diào)查。海南是四面環(huán)海的海洋大省，經(jīng)濟(jì)和社會都體現(xiàn)濃厚的海洋特色。海南大學(xué)地處南海前哨,科研和教學(xué)工作都體現(xiàn)較強(qiáng)的海洋特色，理論上海南大學(xué)學(xué)生的海洋意識水平應(yīng)處于全國高校的較高水平。但我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南大學(xué)學(xué)生的海洋意識雖有所加強(qiáng)但結(jié)果仍不理想。

調(diào)查結(jié)果顯示，33%為海洋相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生中，有70.79%的大學(xué)生能接受“21世紀(jì)將成為海洋的世紀(jì)”的說法，但是落實到具體的意識層面，有46.04%的大學(xué)生認(rèn)為自己對海洋一知半解，有15.84%認(rèn)為自己對海洋很不了解。大學(xué)生對了解程度的自我判斷一方面反映了他們?nèi)粘Ｉ钪袑Ｑ蟮年P(guān)注程度，另一方面也直接與其海洋意識相關(guān)。常識性問題部分的正確率也從事實數(shù)據(jù)層面論證了這個觀點：知道我國藍(lán)色海洋面積為300萬平方千米的同學(xué)只有51.23%，了解中國“一帶一路”戰(zhàn)略最早提出時間的同學(xué)只有41.58%，能準(zhǔn)確選擇出“表明釣魚島是中國的直接證據(jù)”的同學(xué)只有52.72%。在海洋相關(guān)專業(yè)的同學(xué)達(dá)到33%占比的情況下，這樣的正確率并不樂觀?？梢?，同學(xué)們雖然能明白海洋是一種重要資源，但是落實到實際生活中，他們對海洋的關(guān)注和了解卻并不多，海洋意識仍然薄弱。同時，這也反映了我國在海洋意識教育、海洋基礎(chǔ)知識普及方面的完成度有待提高。

（二）大學(xué)生海洋主權(quán)意識強(qiáng)烈

近年來，越來越多國家有能力對海洋豐富而寶貴的資源進(jìn)行開發(fā)利用，隨之而來造成了海洋領(lǐng)土歸屬權(quán)、開發(fā)權(quán)等的爭端。中國海洋領(lǐng)土安全受到各種危害活動的嚴(yán)重威脅,主要表現(xiàn)在中國與一些周邊國家存在島嶼主權(quán)歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架劃界爭端無法解決，如釣魚島及其附屬島嶼和南沙群島部分島礁被外國非法占領(lǐng),在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空針對中國的外國軍事活動明顯增多等等。調(diào)查結(jié)果顯示，82.92%的大學(xué)生了解南海仲裁案及所謂“最終裁決”的內(nèi)容，對南海仲裁案給予了關(guān)注；76.24%的大學(xué)生了解中國南海斷續(xù)線（九段線）的權(quán)利主張，體現(xiàn)了他們對中國在南海權(quán)利主張的關(guān)注，且有84.65%的被調(diào)查者對我國南海斷續(xù)線（九段線）的權(quán)利主張表示認(rèn)同。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了大學(xué)生對我國海洋主權(quán)相關(guān)時事熱點或相關(guān)政策的關(guān)注與了解程度，不僅說明了大學(xué)生群體海洋主權(quán)意識強(qiáng)烈，也是大學(xué)生愛國情懷的一種表現(xiàn)。但對于我國南海的島嶼被周邊越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國不同程度的侵占，各國實際控制的50個島、礁、灘中，我國僅占8個的現(xiàn)狀，有48.51%的大學(xué)生表示沒聽說過或不太了解。這說明對于一些事實性的相關(guān)事件，大學(xué)生的了解程度還不夠詳細(xì)，仍然需要學(xué)校、媒體等部門和大學(xué)生自身共同努力去進(jìn)一步改善。

（三）大學(xué)生海洋環(huán)保意識較強(qiáng)

中國對海洋資源開發(fā)的能力是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對海洋認(rèn)識的深入而不斷發(fā)展的，對海洋資源的開發(fā)利用給中國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，2018年海洋經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近10%。

76.98%的同學(xué)認(rèn)為一國對海洋的利用程度、海洋權(quán)益（領(lǐng)海）的維護(hù)程度與國家的命運緊密相連，對各類海洋資源給予了關(guān)注。在石油、天然氣、可燃冰，潮汐能、洋流，漁業(yè)資源，金屬軟泥，錳結(jié)核、砂礦，以及其他這六類資源中，關(guān)注石油、天然氣、可燃冰的人數(shù)最多，達(dá)260人，關(guān)注潮汐能、洋流的人數(shù)次之，達(dá)240人，可見大學(xué)生對于近代新開發(fā)的海洋資源更為關(guān)注。

當(dāng)然，與開發(fā)隨之而來的便是污染問題，不合理的海洋開發(fā)和海洋工程興建、海洋石油勘探開發(fā)污染，再加上江河攜帶大量陸源污染物入海，20世紀(jì)90年代以來,我國海洋環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，已經(jīng)有73.03%的大學(xué)生意識到了海洋污染與可持續(xù)發(fā)展的問題，他們認(rèn)為海洋不僅是我們的，海洋更是子孫后代的，因此在合理開發(fā)的同時要注重污染的治理。

二、增強(qiáng)大學(xué)生海洋意識的可行性

大學(xué)生群體始終是我國建設(shè)的先鋒力量，青年群體即代表著我國新時代建設(shè)的新面貌，又代表著我國文化素質(zhì)教育的最高水平。且海洋事業(yè)建設(shè)不是一蹴而就的小項目，而是貫徹建設(shè)路線始終，通過長期努力長期建設(shè)造福子孫后代的大工程大建設(shè)。因此，要想從根本上治理海洋環(huán)境，解決海洋問題，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將海洋事業(yè)提到國家發(fā)展部署的重要位置，就要走“青年路線”，依靠青年群眾，將海洋事業(yè)的未來命運與當(dāng)代青年相聯(lián)系。要將海洋意識深入人心，首先要將海洋意識滲透到大學(xué)教育中去，與基礎(chǔ)素質(zhì)教育相結(jié)合，深刻理解海洋建設(shè)內(nèi)涵，才能將當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)為建設(shè)海洋事業(yè)的接班人。當(dāng)前，海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海陸互動必然擴(kuò)大到環(huán)南海國家和地區(qū)，促成南海海洋共同體構(gòu)建，并形成新的互動模式，對南海治理可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)不同，海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，可能會改變南海治理模式，催生新的治理模式，有著重大的地緣政治經(jīng)濟(jì)意義。

（一）大學(xué)生對海洋教育接受度良好

從問卷調(diào)查結(jié)果中可以看出，海洋的重要性已經(jīng)被多數(shù)大學(xué)生意識到，如70.79%的大學(xué)生贊成在多元化的當(dāng)今，海洋正越來越重要，21世紀(jì)將成為海洋的世紀(jì)。更可觀的數(shù)據(jù)是97.03%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要開設(shè)海洋教育，贊同海洋權(quán)益的維護(hù)程度與國家的命運緊密相連的大學(xué)生占比達(dá)到76.98%。以上數(shù)據(jù)反映出大學(xué)生對海洋重要性的接受度良好，這是增強(qiáng)大學(xué)生海洋意識的重要條件。問卷結(jié)果顯示，海南大學(xué)被調(diào)查學(xué)生認(rèn)識到自身海洋相關(guān)知識的不足，這反映了開展海洋教育的需求。在海洋相關(guān)專業(yè)學(xué)生占33%的情況下，只有4.7%的被調(diào)查者認(rèn)為自己對海洋相關(guān)領(lǐng)域知識非常了解。在問卷的相關(guān)知識調(diào)查部分，也顯示了被調(diào)查者們對海洋相關(guān)知識了解程度的不足，但同時也反映出大學(xué)生會通過新聞等渠道增進(jìn)對海洋事業(yè)的了解程度。

大部分學(xué)生在承認(rèn)自身了解不足時，表現(xiàn)出對海洋事業(yè)的明顯興趣，被調(diào)查者興趣的傾向可為學(xué)校開展通識教育的選擇提供一定參考價值。被調(diào)查者希望了解到的海洋知識依次為海洋資源（62.87%）、海洋科學(xué)（61.88%）、海洋管理（54.95%）、海洋工程與技術(shù)（43.56%）、海洋軍事（38.86%），可以看出被調(diào)查大學(xué)生對海洋多方面知識均表現(xiàn)出了一定程度的興趣。我們進(jìn)一步調(diào)查了他們對相關(guān)課程的感興趣程度，依次為海洋科學(xué)（44.8%）、海洋管理（44.3%）、海洋生物與資源環(huán)境（40.59%）、海洋工程與技術(shù)（32.67%）、軍事海洋學(xué)（31.68%）、海洋法學(xué)（25.74%），可以明顯看出海南大學(xué)大學(xué)生對相關(guān)課程明顯呈現(xiàn)出自然科學(xué)性、實用性的傾向。除此之外，學(xué)生對于投身海洋事業(yè)建設(shè)保持積極態(tài)度，愿意從事與海洋有關(guān)行業(yè)工作的被調(diào)查大學(xué)生占比達(dá)到60.64%。因此，我們相信只要不斷改進(jìn)大學(xué)生海洋意識教育,將會有更多的有志青年投入到海洋開發(fā)的事業(yè)中來。

（二）中國高等院校海洋教育發(fā)展迅速

高等院校海洋教育一方面是培養(yǎng)海洋人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面是普及海洋知識的平臺，二者皆為增強(qiáng)大學(xué)生海洋意識提供了契機(jī)。在海洋專業(yè)教育方面，海洋是多學(xué)科研究領(lǐng)域，涉及的學(xué)科范圍非常廣泛，不僅有海洋測繪、海洋地理學(xué)、海洋機(jī)電裝備與儀器、海洋能利用技術(shù)、海洋生物技術(shù)等自然學(xué)科，還有海洋社會、法律、經(jīng)濟(jì)管理等人文社科類專業(yè)。至2016年，我國開展海洋教育與研究的高等院所中，開設(shè)本科類和碩士研究生教育的學(xué)校共計有140余家，開設(shè)博士生教育的學(xué)校有20多家。中國高等院校近年來在海洋教育方面縱向上不斷完善本科、碩士、博士的培養(yǎng)體系，提高教育深度和質(zhì)量，橫向上不斷拓寬海洋教育相關(guān)學(xué)科，如開展了海洋管理、海洋法律、海洋經(jīng)濟(jì)等人文社科類課程，打破了原先重自然科學(xué)類海洋教育的局面。

在海洋通識教育方面，目前我國高等院校多通過開展講座、網(wǎng)課、圖書資源等形式來進(jìn)行普及。這些形式雖在普及效果等方面有待提高，但前期這些形式在院校中的落實為后期繼續(xù)發(fā)展海洋教育提供了師資、制度、經(jīng)驗等基礎(chǔ)條件。在將來，高等院?？赏ㄟ^跨專業(yè)交流合作、理論與實踐相結(jié)合、創(chuàng)新海洋教育授課方式等舉措，不斷提高海洋通識教育的普及程度與授課效果。

（三）海洋強(qiáng)國海洋意識教育的成功先例

海洋強(qiáng)國長期以來都非常重視公眾和大學(xué)生海洋意識的培育，采取一系列卓有成效的措施開展公眾海洋意識教育，并形成了許多成熟的可借鑒的成功經(jīng)驗，在提升公眾和大學(xué)生海洋意識水平的過程中發(fā)揮了重要的作用。例如，美國成立的卓越海洋科學(xué)教育網(wǎng)，向公眾、大學(xué)生以及海洋科研人員提供海洋知識的教育服務(wù)，推廣和普及海洋知識。該平臺已經(jīng)成功運行多年，還鼓勵大學(xué)生廣泛參與其中，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其分支機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張，在美國海洋知識的培育過程中發(fā)揮了重要的作用。日本早在20世紀(jì)70年代就認(rèn)識到海洋意識教育的重要性，并將“國民海洋教育上升為國家海洋戰(zhàn)略”。日本《海洋基本法》中明確規(guī)定了海洋意識教育的內(nèi)容，通過立法的方式明確海洋意識教育的方向、場所和基本路徑。這些海洋強(qiáng)國通過海洋意識教育，顯著提高了公眾和大學(xué)生的海洋意識水平。從海洋強(qiáng)國的經(jīng)驗可以看出，公眾的海洋意識水平可以通過有效的方式提高，尤其對于是接受高等教育的大學(xué)生效果更為顯著。通過設(shè)置海洋課程，鼓勵成果轉(zhuǎn)換，號召大學(xué)生參與海洋意識培育都能夠顯著地提高大學(xué)生的海洋意識水平。

三、增強(qiáng)大學(xué)生海洋意識的途徑

我國是陸地大國，重陸輕海、重農(nóng)輕商的思想自古延續(xù)了幾千年，潛移默化中造成了人們對海洋文化的淡漠。加上我國對海洋教育的重視不足，其發(fā)展也一直較為緩慢，無論在學(xué)校教育還是在社會教育中,海洋相關(guān)教育的力度都不足。在中小學(xué)教育中，海洋知識鳳毛麟角，到了高等教育，除了海洋相關(guān)專業(yè)的學(xué)生能夠系統(tǒng)接觸到海洋教育外，其他專業(yè)學(xué)生依然少有接觸機(jī)會。部分學(xué)校開展海洋相關(guān)選修課、舉辦海洋相關(guān)講座，但是海洋意識薄弱的學(xué)生從這些非必修課形式中接受到的海洋教育質(zhì)量并不理想?？梢詮囊韵聨讉€維度完善大學(xué)生海洋意識教育的途徑：

（一）設(shè)置海洋課程，培植海洋意識

科學(xué)化系統(tǒng)化的海洋教育體系是培養(yǎng)優(yōu)秀海洋人才的前提。高等教育中海洋課程的缺失是造成大學(xué)生海洋意識薄弱的重要因素，沒有在高等教育的過程中設(shè)置海洋教育的相關(guān)課程。此次調(diào)查研究表明，有62.1%的同學(xué)所在學(xué)院并沒有開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的海洋知識教育課程，而其中有34.3%的同學(xué)所在學(xué)院完全沒有涉及海洋知識課程。這無疑給我國的海洋高等教育敲響了警鐘，如何豐富大學(xué)海洋高等教育課程成為當(dāng)前重大課題之一。我國有豐富的海洋研究成果，為高等教育開設(shè)海洋課程提供了基礎(chǔ)和保障。關(guān)于學(xué)校開設(shè)海洋教育的途徑，此次調(diào)查研究的結(jié)果依次是開設(shè)公選課（36.4%），開設(shè)限選課（34.9%），開設(shè)必修課（15%），在思政類課程中設(shè)置專門課（10.6%），完全沒必要開設(shè)（3.1%），可見大部分同學(xué)認(rèn)為學(xué)校開設(shè)海洋教育以課程學(xué)習(xí)為主，并以一種選修課的形式面向?qū)W生，由學(xué)生自行選擇。要結(jié)合高校實際，設(shè)置更為科學(xué)、豐富和系統(tǒng)化的海洋課程，將海洋意識教育納入高校學(xué)生基礎(chǔ)知識教育的范疇，在公共基礎(chǔ)課中增加海洋意識教育的內(nèi)容，并根據(jù)專業(yè)情況開設(shè)更多的限選和公選課，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)平臺，鼓勵學(xué)生參與海洋相關(guān)的社會實踐和調(diào)研活動，參與我國海洋事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬大學(xué)生海洋意識教育的路徑，形成理論與實踐相結(jié)合的教育體制。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持海洋教育

加強(qiáng)各級政府對海洋教育的支持，制定相應(yīng)的政策進(jìn)行引導(dǎo)。大力發(fā)展海洋教育特別是海洋高等教育，為加快海洋事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障，努力協(xié)調(diào)海洋事業(yè)的快速發(fā)展，共同完善人力資源的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。在普及學(xué)生海洋知識、提高學(xué)生海洋意識方面，在應(yīng)由哪一機(jī)構(gòu)承擔(dān)這一責(zé)任的問題上，59.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)承擔(dān)這一責(zé)任，25.5%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)政府承擔(dān)，而剩余15.3%的學(xué)生認(rèn)為是家庭。由此可見，學(xué)校和政府在提高學(xué)生海洋意識方面，在人們心中占到了極大的比重。根據(jù)國家和海南省海洋人才發(fā)展戰(zhàn)略的要求①依據(jù)《全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求。，結(jié)合高校實際，政府要充分認(rèn)識到海洋意識教育的重要意義，明確在海洋意識教育中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主體責(zé)任，明確要求和幫助高校開展海洋意識教育并加強(qiáng)海洋意識宣傳力度，進(jìn)一步服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略，推動海洋人才培養(yǎng)和海洋科技創(chuàng)新。例如，為加快海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南省政府和中國科學(xué)院以函簽的方式簽訂協(xié)議，決定共同支持海南熱帶海洋學(xué)院建設(shè)，就是政府支持和加強(qiáng)海洋意識培育的體現(xiàn)。

（三）更新海洋觀念，重視海洋人才

與蓬勃發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)相比，各級海洋人才的供給相對匱乏，大學(xué)生海洋意識薄弱是海洋人才匱乏的原因之一。此次調(diào)查結(jié)果顯示，有46.04%的大學(xué)生認(rèn)為自己對海洋一知半解，有15.84%的認(rèn)為自己對海洋很不了解，二者相加幾乎占總數(shù)60%以上的大學(xué)生海洋意識薄弱。如果我國培養(yǎng)的大學(xué)生對海洋知識一知半解，不可能投身到海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)中去，不可能成為建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的主力軍和依靠力量。人才是21世紀(jì)最大的生產(chǎn)力，海洋強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)必須要依靠一支具有豐富海洋意識和海洋專業(yè)知識的人才隊伍。加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是能否創(chuàng)造和聚集一支具有特色和優(yōu)勢的海洋人才隊伍。國家重視海洋人才是促進(jìn)海洋人才培育的前提，也是大學(xué)生主動學(xué)習(xí)海洋知識提高海洋意識的原動力。更多高素質(zhì)的專業(yè)人才參與國家海洋事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，才能有效推進(jìn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。而大學(xué)生海洋意識的提高，一方面需要政府加強(qiáng)海洋意識的教育和扶植的力度，另一方面也要體現(xiàn)在對海洋人才重視程度的不斷提高，合理使用現(xiàn)有的海洋人才，提高海洋人才的待遇水平，最大限度地發(fā)揮他們的特長。