高水平政治互信引領下的中俄關系再升級

文|本刊特約評論員 張旭東

隨著兩國決定發(fā)展新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，雙方的務實合作正面臨著更為廣闊的機遇。

2019年 6月5-7日，中國國家主席習近平對俄羅斯進行國事訪問，并出席第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇。這是習近平主席以國家元首身份第8次踏上俄羅斯的土地，中俄關系再次迎來了提升的契機。兩國元首一致同意，秉持睦鄰友好、合作共贏的理念，發(fā)展中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，將兩國的關系提升到更高的水平。

政治互信不斷加強

憶往昔，崢嶸歲月稠。70年前的1949年，在中華人民共和國剛剛成立后的第二天，同為社會主義陣營的蘇聯(lián)便給予這個新生的國家以外交承認，從而開啟了兩國在漫長歷史長河中一段新的不平凡歷程。中國人民不會忘記，在國家百廢待興之時，是蘇聯(lián)援華專家用辛勤的付出和充滿智慧的勞動，幫助中國打下了工業(yè)體系的基礎；在冷戰(zhàn)結束后，中俄兩國通過和平友好的協(xié)商，解決了歷史遺留的邊界劃界問題，并建立起了高水平的政治互信，成為睦鄰友好的大國相處典范；進入21世紀，雙方簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將“世代友好、永不為敵”的理念用法律文件確立下來，成為中俄友誼牢不可破的又一重要保障。

進入新的歷史時期，中俄關系在高水平上迎來了更大的發(fā)展機遇，而這一切都源于雙方領導人的戰(zhàn)略引領。從2013年3月習近平主席以中國國家元首身份首次對俄羅斯進行國事訪問開始，到2019年4月普京總統(tǒng)來華參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為止，習近平主席已經與普京總統(tǒng)在各種場合會晤達30次，而這一期間習近平主席本人也已經7次訪問俄羅斯。

如此高密度的會晤，表明中俄兩國領導人建立起了非常深厚的互信和緊密的工作關系。在接受俄羅斯媒體采訪時，習近平主席曾這樣形容他與普京總統(tǒng)的關系：“普京總統(tǒng)是我交往最密切的外國同事，是我最好的知心朋友，我十分珍惜同普京總統(tǒng)這份深厚的情誼?！眱扇说南嗵帯敖⒃诟叨然バ呕A上，這是真摯友誼的堅實基礎”。而在普京總統(tǒng)看來，習近平主席也是一位“非?？煽康幕锇椤薄Ｕ^同道相宜、同心共濟。兩國元首之間的友誼為兩國總體政治關系的發(fā)展打下了堅實的基礎。

如今的中俄關系已經成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對大國關系。必須強調的是，中俄深化戰(zhàn)略協(xié)作并非一種權宜之計，也不會因為一時一事而變，同樣不會受外部環(huán)境因素的影響，因為這是雙方在兩國及兩國人民根本利益的基礎上作出的戰(zhàn)略性選擇。有人形象地形容中俄友好的大廈不是紙糊起來的，也不是用磚瓦砌起來的，而是用“超級強度鋼鐵”構建起來的，是兩國的民心凝結起來的，是雷打不動、任何外部勢力所摧毀不了的，而且這種友好關系還在不斷與時俱進地加固。

2013年3月，習近平主席在當選國家主席后首次出訪就選擇了俄羅斯。那次訪問期間，中俄元首達成了一項重要共識—把兩國高水平的政治關系優(yōu)勢轉化為實際成果，這成為兩國關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的指南針。同樣是在這次訪問中，習近平主席在莫斯科國際關系學院發(fā)表了題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發(fā)展》的演講，成為新時期中國外交的重要指引性文件。在演講中，“命運共同體”“新型國際關系”等嶄新概念熠熠生輝，并從那時起開始對國際政治走勢產生深遠影響。

習近平主席此次訪問俄羅斯期間，中俄元首簽署了兩份分量十足的聲明?！吨卸黻P于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，賦予了雙邊關系新的定位和內涵，是一份亮點十足的雙邊關系文件，同時也對國際政治經濟局勢具有重要影響。這份聲明首先提綱挈領地總結了當前中俄關系的五大特征：高度的政治互信，完備的高層交往和各領域合作機制，內容豐富、具有戰(zhàn)略意義的務實合作，堅實的世代友好民意基礎，密切有效的國際協(xié)調。與此同時，該聲明還提出了指導兩國關系的五項基本準則：一、相互尊重、平等信任；二、互幫互助、睦鄰友好；三、相互支持、戰(zhàn)略協(xié)作；四、互諒互讓、合作共贏；五、不結盟、不對抗、不針對第三方?？梢哉f，上述內容非常精煉而完整地概括了中俄關系在高水平行穩(wěn)致遠的寶貴經驗。

這項聲明也對當前許多國際熱點問題，作出了十分具有針對性的闡釋。例如，該聲明“反對以國家安全為借口，不必要地限制信息通信技術產品的市場準入，不必要地限制高技術產品出口”，有力回擊了個別國家在全世界大肆炒作渲染中國高科技企業(yè)所謂威脅的荒謬論調。再比如，該聲明“反對國際經貿合作中的政治壟斷和貨幣訛詐，譴責個別國家企圖控制別國開展正當合作的必要性和尺度，以及操縱全球不擴散制度，向不合其心意的國家施壓”，直指某些國家貿易霸凌主義的行徑及危害。

習近平主席以“三個前所未有”來闡述世界面臨的百年未有之大變局：新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有。在這種情況下，中俄兩國決定將政治合作、安全合作、務實合作、人文交流和國際協(xié)作作為重點領域，以守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏為目標和方向，建設新時代的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。

《中俄關于加強當代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》則更加鮮明地針對個別國家近期一系列出于自身地緣政治甚至是商業(yè)利益考慮而破壞和改變軍控與防止大規(guī)模殺傷性武器擴散體系的行為，進行了強有力的回應。該聲明指出，“為謀求軍事領域戰(zhàn)略優(yōu)勢，意圖實現‘絕對安全’，獲得不受限制的向對手進行軍事政治施壓的能力，那些國家正肆意破壞穩(wěn)定維護機制”。這一聲明在多處直接點名美國，在包括反導系統(tǒng)問題、《中導條約》等軍控條約的維系問題、全面禁止核試驗問題、外空軍備競賽問題、伊朗核協(xié)議問題等方面，中俄旗幟鮮明地表達了維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、鞏固來之不易的防擴散和軍控領域國際機制的立場。

可以說，習近平主席這次對俄羅斯的國事訪問，尤其是雙方簽署的兩份重要聲明文件，進一步放大了兩國政治關系的積極效應，在國際事務中貢獻了更多的“中俄方案”。如習近平主席所言，兩國要像愛護自己的眼睛一樣，珍惜和呵護雙方建立起來的寶貴互信。

務實合作全面開展

俄羅斯總統(tǒng)普京曾說過：中俄關系的大廈，每年都在繪就日新月異的色彩，不斷筑成新的樓層，大廈越建越高，越建越牢。為了給中俄這座大廈添磚加瓦，雙方的務實合作正如火如荼地展開。隨著兩國決定發(fā)展新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，雙方的務實合作正面臨著更為廣闊的機遇。

在經貿合作領域，中俄之間既有傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性大項目合作，更有新興領域合作。傳統(tǒng)的“績優(yōu)股”持續(xù)展現出良好的狀態(tài)，而“潛力股”則為未來中俄互惠合作增加了新的利益融匯點。目前，中俄在能源、交通、農業(yè)、航空航天等領域的重大合作項目正在穩(wěn)步實施。其中，中俄原油管道及其復線順利運營，中俄東線天然氣管道即將建成供氣，黑河公路橋、圖們江鐵路橋等重要跨境橋梁成功合龍，遠程寬體客機、重型直升機等高技術大項目的聯(lián)合研制穩(wěn)步推進，衛(wèi)星導航系統(tǒng)的合作也成果顯著。在當前國際貿易形勢錯綜復雜、單邊主義和保護主義抬頭的情況下，俄羅斯總統(tǒng)普京明確表示，俄羅斯將向中國提供充足的油氣資源供應，并加大包括大豆在內的農產品對華出口。與此同時，中俄在電子商務、數字經濟、新一代移動通信等方面也在不斷拓展新的合作領域，使兩國的合作保持前瞻性和開創(chuàng)性，為其賦予新的發(fā)展動能。值得一提的是，雙方決定2020-2021年為“中俄科技創(chuàng)新年”，這將為雙方在科技領域的合作搭建更為廣闊的平臺。在圣彼得堡國際經濟論壇全會上，習近平主席鄭重宣布，中國愿同各國分享包括5G技術在內的最新科研成果，共同培育新的核心競爭力，轉變經濟增長模式。

中國提出的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經濟聯(lián)盟對接也取得了新的重要進展。早在2015年5月，中俄雙方就簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。2018年，中國與歐亞經濟聯(lián)盟簽署了經貿合作協(xié)定，為雙方的合作提供了制度性保障，普京總統(tǒng)還兩次接受習近平主席邀請來華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇。下一步，中俄決定啟動《歐亞經濟伙伴關系協(xié)定》談判，以推動提升區(qū)域經貿和投資的便利化水平。中俄雙方認為，“一帶一路”倡議同大歐亞伙伴關系可以并行不悖，協(xié)調發(fā)展，共同促進區(qū)域組織、雙多邊一體化進程，造福歐亞大陸人民。引人注意的是，北極航道的開發(fā)與利用成為“一帶一路”與歐亞經濟聯(lián)盟對接的新契機，提供了新的平臺，增加了新的動力。中俄將在維護沿岸國家利益的前提下，重視北極航道的安全與環(huán)保，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，積極探索北極的開發(fā)與保護。

習近平主席這次對俄羅斯的國事訪問，尤其是雙方簽署的兩份重要聲明文件，進一步放大了兩國政治關系的積極效應，在國際事務中貢獻了更多的“中俄方案”。

人文交流傳遞友誼

中俄之間的人文交流同樣十分活躍。按照兩國政府聲明提出的目標，雙方將互派優(yōu)秀學生到對方國家就讀優(yōu)勢專業(yè)，實現2020年相互留學交流10萬人的目標，同時還將完善在華俄語中心和在俄孔子學院等漢語學習中心的運營模式。教育交流在中俄交流中具有十分積極的意義和深遠的影響。中俄雙方都十分重視兩國青少年之間的交流，積極培養(yǎng)致力于中俄友誼的下一代，通過青少年之間的互訪、體育運動等形式，落實《中俄青少年世代友好宣言》。雙方在聯(lián)合辦學、青少年創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、文化藝術、體育尤其是冬奧運會、新聞媒體、旅游、環(huán)境保護等方面的合作，扎實推進、碩果累累。作為中俄友誼的重要象征，一對名為“如意”和“丁丁”的大熊貓作為兩國之間新的使者，由中國提供給俄羅斯，雙方將在大熊貓保護、繁育等方面開展合作與聯(lián)合研究。中俄兩國領導人親自來到莫斯科動物園出席熊貓館的開館儀式，這對大熊貓也成為俄羅斯民眾新的寵兒，人們競相來到動物園一睹真容，更真切感受“熊貓外交”背后傳遞的中國人民的真摯情誼。

“開展國際合作離不開真誠互信、志同道合的伙伴。”在習近平主席看來，俄羅斯既是中國最大的鄰國和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，也是開展各領域合作的重要優(yōu)先合作伙伴。過往70年的歷史經驗也充分證明了，無論是過去、現在還是未來，中俄都是搬不走的好鄰居、拆不散的真伙伴。