破難攻堅三十六計

江西省萬年縣在非公企業(yè)黨組織中圍繞提諾、定諾、踐諾、評諾、用諾五個方面深入開展“吾之諾”先鋒創(chuàng)績活動，實施“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，推進(jìn)非公組織黨建工作從“有形”覆蓋轉(zhuǎn)為“有效”覆蓋。

征求意見，合理提諾?？h高新區(qū)黨工委通過組織召開黨員會議和群眾代表會議，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合非公黨組織的實際情況和黨員個人的特長能力，共提出236個承諾事項。

認(rèn)真研究，仔細(xì)定諾。通過非公黨組織會議，研究確定組織承諾事項。采取公示、承諾書等形式，將非公黨組織和黨員的承諾事項、落實時限、聯(lián)系電話等向群眾公開公布，接受群眾監(jiān)督。

及時行動，積極踐諾。非公黨組織和黨員根據(jù)承諾事項，及時議定措施、拿出辦法，積極履行承諾、兌現(xiàn)承諾。對短期能夠兌現(xiàn)的承諾事項，盡早兌現(xiàn)；對一時兌現(xiàn)不了的，通過制定履諾計劃，分期分步落實?；顒娱_展以來，共兌現(xiàn)承諾212項，解決生產(chǎn)問題62個。

雙向互評，科學(xué)評諾。非公黨組織、黨員定期對承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行自查，年底召開述職大會，進(jìn)行雙向互評。園區(qū)綜合黨委組織支部書記、黨員、群眾對黨組織承諾評諾進(jìn)行測評；黨組織所有黨員和群眾代表對黨員承諾評諾進(jìn)行測評，測評結(jié)果分為好、較好、合格、不合格。今年以來，共有65個黨組織、426名黨員進(jìn)行了雙向互評。

總結(jié)提煉，合理用諾。依照《萬年縣高新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記考核評價辦法》，考核成績按優(yōu)秀、良好、合格，給予相應(yīng)的績效獎勵。對于在評諾中獲得好的黨組織，將按照紅旗示范點進(jìn)行打造；對活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，按照“我是黨員我?guī)ь^”“爭當(dāng)方志敏式好干部”活動要求選樹典型，加以表彰。

黑龍江省哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱哈經(jīng)開區(qū)）是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家級開發(fā)區(qū)之一，是黑龍江省最大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國發(fā)展最快的開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)以黨建工作為引領(lǐng)，全力推動哈爾濱新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

破解一個難點，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板。摸清非公黨建底數(shù)，成立了“訪企業(yè)、找黨員、建組織”基層黨建普查工作組，深入哈經(jīng)開區(qū)管轄地域近20平方公里范圍內(nèi)，全面走訪歷史臺賬中記錄的1萬余家企業(yè)，核準(zhǔn)并聯(lián)系企業(yè)7181家，全面摸清了企業(yè)底數(shù)。對于在冊企業(yè)，定期與各職能部門交換數(shù)據(jù)、更新企業(yè)信息，實現(xiàn)多管齊下、齊抓共管的工作局面。強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，分批分期對企業(yè)的高管、黨務(wù)工作者開展專業(yè)化培訓(xùn)，組織赴鐵人學(xué)院、中科院、復(fù)旦大學(xué)等培訓(xùn)基地開展現(xiàn)場教學(xué)。

扣緊一條主線，擴(kuò)大有效覆蓋。采取“四建舉措”，實現(xiàn)了兩新組織應(yīng)建必建、黨的工作覆蓋100%。聚焦產(chǎn)業(yè)集群示范建，在哈飛空客、哈工大機(jī)器人等龍頭企業(yè)建黨組織，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。圍繞特色園區(qū)重點建，劃分了動漫基地、云谷等9大黨建工作區(qū)域，職能部門牽頭包保。歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了非公黨委，落實屬地包保責(zé)任。136家企業(yè)與街鎮(zhèn)達(dá)成黨建共建“微項目”200余項，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。在全區(qū)33個社區(qū)劃分了278個網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨組織，把尚不具備建立黨組織條件的小微企業(yè)納入網(wǎng)格管理。

踐行一個理念，優(yōu)化營商環(huán)境。主動對接，服務(wù)上門。制定產(chǎn)業(yè)扶持政策“黃金十條”，對企業(yè)實行全方位“一站式”“保姆式”跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。創(chuàng)設(shè)黨員示范窗口，帶頭承諾踐諾。目前，在大廳和中心可辦理300余項行政許可、公共服務(wù)事項。創(chuàng)建載體，凝心聚力。舉辦“思想再解放、改革再出發(fā)”企業(yè)年會，邀請了157家企業(yè)的238位企業(yè)家代表，為推動發(fā)展出謀劃策。依托企業(yè)黨群服務(wù)中心，多次舉辦“公益騎行”、“百威英博”啤酒節(jié)、“愛在哈南”相親會、“雙增杯”系列體育賽事等活動，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。

龍灣區(qū)創(chuàng)新導(dǎo)入“環(huán)境浸入式”“任務(wù)驅(qū)動式”“角色互換式”學(xué)習(xí)法，抓氛圍、激動力、強(qiáng)成效，不斷提升主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效。

創(chuàng)新“環(huán)境浸入式”學(xué)習(xí)法，烘托學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍。從“人+環(huán)境”入手，營造學(xué)習(xí)“浸泡”氛圍，以理論滋養(yǎng)初心。一是從“人”入手，圍繞“周圍人講黨課，身邊人學(xué)黨課”理念，組建區(qū)街兩級宣講團(tuán)，通過組織圓桌暢聊會、黨企聯(lián)席會、同心論壇等形式，營造“全員學(xué)習(xí)”氛圍，讓普通黨員在潛移默化中得到黨性滋養(yǎng)。二是從“環(huán)境”入手，依托“黨員專家工作室”、“雙強(qiáng)先鋒”黨建品牌等紅色陣地，融入主題教育元素，切實發(fā)揮紅色陣地典型引路、示范帶動作用，讓普通黨員在耳濡目染中得到黨性熏陶。截至目前，已打造學(xué)習(xí)教育紅色陣地350余個，開展主題培訓(xùn)80余場。

創(chuàng)新“任務(wù)驅(qū)動式”學(xué)習(xí)法，激發(fā)學(xué)習(xí)培訓(xùn)動力。結(jié)合主題教育任務(wù)安排，突出雙線聯(lián)動、任務(wù)驅(qū)動，以“紅色積分”形式驅(qū)動“任務(wù)式”學(xué)習(xí)。線下，制定主題教育DIY學(xué)習(xí)菜單，構(gòu)建紅色教學(xué)資源庫，面向兩新組織黨組織開放課程預(yù)約功能，實現(xiàn)紅創(chuàng)學(xué)院送課上門服務(wù)，保障學(xué)習(xí)任務(wù)豐富性與可操作性。線上，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、“龍灣黨建”學(xué)習(xí)平臺，開展“黨課好看”“政策通讀”直播，邀請黨支部書記、高校馬克思學(xué)院教師網(wǎng)絡(luò)授課，提高黨員學(xué)習(xí)的主動性和積極性。目前，已招聘紅色導(dǎo)師13名，推出主題課程菜單20余項。

創(chuàng)新“角色互換式”學(xué)習(xí)法，夯實學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。一改以往“黨委到支部”“書記到黨員”的單向模式，倡導(dǎo)上下互通、角色互換，構(gòu)建翻轉(zhuǎn)課堂。一方面，市、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合調(diào)研實際、強(qiáng)化問題導(dǎo)向為基層黨組織上黨課，不斷深化“三服務(wù)”“萬名干部進(jìn)萬企”“千名干部聯(lián)千村”活動，做到真深入、真服務(wù)、真解困、真見效。另一方面，架設(shè)區(qū)、街兩級授課平臺，倡導(dǎo)黨支部自選課題、黨員分享交流，推動學(xué)習(xí)教育由“灌輸式”轉(zhuǎn)為“互動式”，強(qiáng)化黨員身份意識，提升政治站位與理論素養(yǎng)。近日，蒲州街道組織11名兩新黨組織書記或黨員結(jié)合自身工作實際談“初心”、談“使命”，反響熱烈。

漢陰縣充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)勢，創(chuàng)新管理機(jī)制，搭建工作平臺。選派轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和社會組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，實行三措并舉，充分激發(fā)黨建指導(dǎo)員活力。

健全完善制度。完善機(jī)制。出臺《關(guān)于向非公企業(yè)和社會組織選派黨建指導(dǎo)員的通知》，明確指出黨建指導(dǎo)員主要在轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部、退休黨員干部、社會優(yōu)秀人才中進(jìn)行選派。同步管理。配套制定黨建指導(dǎo)員到崗、報告、例會、請假等制度，對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)。三方聯(lián)系。實行縣委組織部、聯(lián)系企業(yè)或社會組織、派出單位三方聯(lián)動管理模式，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，通過電話溝通、實地走訪、與職工座談等形式及時處理黨建指導(dǎo)員反映的情況和問題，支持黨建指導(dǎo)員正常開展工作。

堅持選育并舉。靈活選派。創(chuàng)新方式，采取“一定三雙”法。“一定”，即定職責(zé)任務(wù)。制定《漢陰縣非公和社會組織黨建指導(dǎo)員考核管理辦法》，規(guī)定黨建指導(dǎo)員實行聘任制，指導(dǎo)員與所在企業(yè)簽訂合同?！叭p”，雙向選擇，建立黨建指導(dǎo)員后備人才庫，不定期召開黨建指導(dǎo)員后備人才和企業(yè)及負(fù)責(zé)人座談會，引導(dǎo)黨建指導(dǎo)員和非公企業(yè)或社會組織雙方進(jìn)行雙向選擇。雙向鼓勵，每年拿出一定指標(biāo)面向下派的黨建指導(dǎo)員，給予公務(wù)員年度評優(yōu)、黨務(wù)工作者評選等鼓勵。雙方管理，縣委組織部和非公企業(yè)分別對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行考核。注重教育。定期組織選派黨建指導(dǎo)員開展理論學(xué)習(xí)、談心交流活動。積極組織黨組織負(fù)責(zé)人或企業(yè)主外出浙江參觀學(xué)習(xí)全國非公和社會組織黨建示范點，對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。強(qiáng)化管理。定期對黨建指導(dǎo)員開展工作情況督查，定期組織召開會議。建立黨建指導(dǎo)員每月一篇工作信息、每季度一篇工作體會、每半年一篇調(diào)研文章、每年一篇工作總結(jié)的“四個一”工作制度。

嚴(yán)格考核獎懲。加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對選派黨建指導(dǎo)員的思想引導(dǎo)，積極挖掘和樹立黨建指導(dǎo)員發(fā)揮作用。嚴(yán)格考核。參照下派干部考核評價辦法，結(jié)合派駐企業(yè)和社會組織生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定專門的任期及年度考核指標(biāo)體系，對黨建指導(dǎo)員實行目標(biāo)責(zé)任制考核，同時強(qiáng)化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。關(guān)愛激勵。加大對黨建指導(dǎo)員的關(guān)愛激勵。嚴(yán)格按規(guī)定落實黨建指導(dǎo)員的工作補(bǔ)貼，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

近年來，鄒平市堅持黨建引領(lǐng)，實施“紅色引擎”工程，充分發(fā)揮黨組織與黨員作用，以“黨建強(qiáng)”推動企業(yè)“發(fā)展強(qiáng)”，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實施“強(qiáng)基固本”行動，提升黨組織組織力。開展“組織找黨員、黨員找組織”行動，排查出“隱形”“口袋”黨員723名。本著應(yīng)建盡建的原則，著力推進(jìn)建組織擴(kuò)覆蓋，目前全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到96.2%。選派97名黨建指導(dǎo)員，對無黨員企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。聚焦鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開全市涉鋁企業(yè)黨建聯(lián)席會議，推動涉鋁企業(yè)黨建工作提升。依托共產(chǎn)黨員“淬火工程”教育培訓(xùn)，抓好黨組織書記隊伍建設(shè)。制定非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)36條，開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和“一企一品”創(chuàng)建，目前已創(chuàng)建五星非公企業(yè)黨支部140個、四星黨支部228個，培育西王特鋼、創(chuàng)新金屬、開泰集團(tuán)等非公企業(yè)黨建示范點15處，全力打造非公有制企業(yè)黨建示范高地。

實施“亮旗示范”行動，提升黨員帶動力。開展“初心承諾”活動，通過制定初心清單、設(shè)置黨員示范崗、統(tǒng)一制作黨員形象公開欄，亮明黨員身份。開展“轉(zhuǎn)型升級當(dāng)先鋒”活動，創(chuàng)建“紅色車間”153個，對節(jié)能崗、生產(chǎn)崗、研發(fā)崗、銷售崗、管理崗等不同崗位黨員進(jìn)行分類管理，大力推行黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)隊、創(chuàng)新突擊隊等做法。深化“雙向培養(yǎng)”，注重從企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)榜樣、培育先進(jìn)典型，每年“七一”選樹一定數(shù)量的非公企業(yè)優(yōu)秀黨員給予表揚(yáng)，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

實施“紅色共建”行動，提升職能部門服務(wù)力。堅持“店小二”式服務(wù)，深入開展“千名干部聯(lián)千企”活動，落實好各項扶持優(yōu)惠政策，為企業(yè)融資、維權(quán)、信息、技術(shù)等提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。積極謀劃建立高端智庫，為企業(yè)引才用才提供人才支撐，目前已建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)、高端鋁業(yè)、金融服務(wù)、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五類人才智庫，公布智庫專家30名。同時，與北京賽迪智庫建立合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對接洽談，目前雙方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議已基本成形，并初步形成《鄒平智庫建設(shè)方案》等4個項目建議書。強(qiáng)化平臺建設(shè)，建立中國科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心鋁谷中心，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展儲備人才資源，打造人才發(fā)展平臺載體。

今年以來，浙江省嘉興市嘉善縣堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新工作方式方法，探索建立兩新組織黨組織“思政課堂”。截至目前，共有200余家兩新黨組織開展“思政課堂”，參與黨員、青年人才3200余人次，有110余名優(yōu)秀青年職工向黨組織遞交入黨申請。

堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“思政課堂”。明確學(xué)習(xí)時間，兩新黨組織每季度一期，每期安排1～2個思想政治輔導(dǎo)課題，時間一般不少于半天。明確教育對象，以兩新黨組織黨員為主，重點突出青年黨員、人才職工的思政教育。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，正確處理好政治性與實用性、普及性與啟發(fā)性之間的關(guān)系。明確學(xué)以致用，堅持把思政理論學(xué)習(xí)與兩新黨組織“爭雙強(qiáng)當(dāng)先鋒”活動相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部，學(xué)深悟透新思想，拓展視野、開拓思路，切實發(fā)揮黨員作用，助推企業(yè)穩(wěn)人心穩(wěn)人才穩(wěn)生產(chǎn)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提升思政教育實效。開展集中式現(xiàn)場學(xué)，由各兩新黨組織依托基層黨校、區(qū)域化黨群服務(wù)中心等基層黨建陣地，采取黨校老師主講、外請專家授課、兩新組織書記黨課、黨性教育基地參觀等形式，集中開展課堂理論和體驗學(xué)習(xí)。開展菜單式點題學(xué)，各兩新黨組織結(jié)合自身企業(yè)和社會組織黨員需求，利用兩新組織“思政教學(xué)課程庫”落實開展點單式、配餐式學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)針對性。開展片區(qū)式輪值學(xué)，依托兩新黨建片區(qū)聯(lián)盟制度，組織各片區(qū)聯(lián)盟成員單位輪值開展政治理論學(xué)習(xí)，并聘任以兩新黨建指導(dǎo)員、高中思政教師等為兩新片區(qū)“政治輔導(dǎo)員”，指導(dǎo)兩新組織規(guī)范開展思政理論學(xué)習(xí)。

健全工作機(jī)制，構(gòu)建思政教育體系。建立教育管理機(jī)制，形成“思政課堂”鎮(zhèn)（街道）兩新工委主抓指導(dǎo)，兩新黨組織書記專抓開展、兩新黨組織班子成員齊抓共管的機(jī)制。建立學(xué)習(xí)體檢機(jī)制，圍繞思政課程內(nèi)容，定期組織黨員、青年人才職工開展專題討論，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，提出對策建議。建立工作保障機(jī)制，深入挖掘嘉善本土紅色教育、廉政教育等陣地資源，集中打造了嘉善縣城市規(guī)范展示館、田家英和合調(diào)查展室、歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)、大云鎮(zhèn)繆家村等一批共16個黨性教育基地。