何厚琦清末濱江廳同知任內(nèi)政績(jī)考

夏宇輝

何厚琦，字子璋。山西靈石人，清末第二任濱江廳同知。任內(nèi)對(duì)于哈爾濱早期城市發(fā)展具有貢獻(xiàn)。然學(xué)界對(duì)于其人其事著述較少，近年出版的地方志、工具書(shū)中有語(yǔ)述及，卻于其名諱、功名、生卒年、任期等具有錯(cuò)漏之處。恩師黑龍江大學(xué)許雋超教授去歲作《清末濱江廳同知何厚琦》生平家世考一文，詳細(xì)考論何厚琦仕履、家世及家庭，還原事實(shí)，今人對(duì)何厚琦當(dāng)有更清晰了解。何厚琦為科第繁盛、書(shū)香世澤的山西靈石第十五世，何家代有名士，舉子盈門，何厚琦雖并非正途出身，然才干優(yōu)長(zhǎng)，與父兄為政關(guān)外多年，當(dāng)屬名宦。身為哈爾濱學(xué)子，今將所見(jiàn)資料稍加梳理，撰此拙文，就教于家鄉(xiāng)父老及學(xué)界前輩。

一、為官?gòu)d職，動(dòng)關(guān)緊要

關(guān)于濱江廳的設(shè)置，光緒三十二年（1906）七月十一日，署吉林將軍達(dá)桂《為濱江關(guān)道政務(wù)繁要擬請(qǐng)?zhí)碓O(shè)同知等缺事奏稿》記述詳實(shí)，現(xiàn)全文 錄：

跪奏為濱江關(guān)道政務(wù)繁要，佐理需人，擬請(qǐng)?jiān)柑碓O(shè)同知、巡檢等缺，以資輔助，恭折會(huì)陳，仰祈圣鑒事。竊維吉林哈爾濱地方，為東清鐵道之中心點(diǎn)，主權(quán)利權(quán)，應(yīng)亟維持，力爭(zhēng)先著曾經(jīng)等于上年九月間，會(huì)同奏請(qǐng)?zhí)碓O(shè)濱江關(guān)道一員，專辦吉江兩省交涉，稽征關(guān)稅，并先委員試署。奉旨：“允準(zhǔn)在案”。伏查該處現(xiàn)在商賈云屯，行旅雜沓，華洋錯(cuò)處，訟獄滋繁。雖設(shè)官分職，朝廷各有專司，而外攘內(nèi)修，此日不容偏廢。是該道一缺，輯睦邦交，講求政治，皆責(zé)無(wú)旁貸者也。然使地方防捕之任，商民雀角之爭(zhēng)，悉責(zé)效于關(guān)道之展布。竊恐顧此失彼，轉(zhuǎn)致貽誤事機(jī)，而況道員品秩較崇，茍無(wú)承上啟下之員，亦恐首重足輕，于體制不甚相合。（奴才）等統(tǒng)盤(pán)籌劃，一再函商，擬請(qǐng)?jiān)诠枮I援照奉天營(yíng)口廳章程，添設(shè)江防同知一員，歸哈爾濱道所屬。專理兩省華洋交涉，并應(yīng)稍為變通。凡在哈爾濱鐵路界內(nèi)命盜案件，亦統(tǒng)歸該同知驗(yàn)勘詳報(bào)外，此一應(yīng)公事，仍均查照向章，移送雙城廳核辦，俾清權(quán)限而免攙越。但該同知既有審理正案之責(zé)，即不能無(wú)羈押人犯之所。事務(wù)龐雜，兼顧難周。并請(qǐng)另設(shè)巡檢兼司獄事一員，以盡指臂相使之義。如蒙俞允，即由（奴才）等分別遴選妥員奏請(qǐng)?jiān)囀?，并刊發(fā)木質(zhì)關(guān)防，以昭信守。至定缺分，籌廉俸、建衙署、設(shè)弁勇各事宜，容由（奴才）等并入添設(shè)關(guān)道案內(nèi)，會(huì)商妥協(xié)，再行奏明辦理。所有哈爾濱地方繁要，請(qǐng)?zhí)碓O(shè)佐貳等缺緣由，是否有當(dāng)，除咨部查照外，謹(jǐn)合詞具陳。伏乞皇太后、皇上圣鑒訓(xùn)示。再，此摺系達(dá)桂主稿，合并聲明。謹(jǐn)奏。[1]

由奏折內(nèi)容可知，濱江廳同知為溝通關(guān)道與地方，承上啟下之職，主理對(duì)外交涉，同時(shí)變通行事，監(jiān)管地方訴訟冤獄，實(shí)為哈爾濱地父母官員。哈爾濱地區(qū)華洋雜處，扶綏交涉職責(zé)動(dòng)關(guān)緊要。濱江廳同知一職為光緒三十二年奏請(qǐng)，實(shí)所謂“非有精明肆應(yīng)之才，不足以謀展布”。何厚琦于何時(shí)到任，可見(jiàn)于相關(guān)史料。

據(jù)吉林巡撫陳昭常宣統(tǒng)二年十月二十四日，《奏請(qǐng)以何厚琦補(bǔ)授賓州府知府事》折載：“三十三年（1907）八月，因與奉天度支使臣張錫鑾系屬翁婿，奏請(qǐng)回避，經(jīng)部議，以總督兼轄省分相當(dāng)之缺，揀員對(duì)調(diào)。是年十二月，調(diào)署吉林濱江廳同知，宣統(tǒng)二年四月交卸?！盵2]另?yè)?jù)吉林省檔案館編：《吉林省縣以上職官名錄1907 年—1931 年》“濱江廳濱江縣”欄載，何厚琦光緒三十三年十二月十七日（1908 年1 月20 日）抵任。[3]何厚琦因首任濱江廳同知朱繼經(jīng)染病，[4]于光緒三十三年十二月到任，時(shí)年四十一歲。何厚琦任期，陳昭常摺明確言宣統(tǒng)二年（1910）四月卸任。另有《吉林省縣以上職官名錄1907 年～1931 年》云，章紹洙宣統(tǒng)二年四月十三日）接任濱江廳同知。何厚琦正職奉天錦縣知縣，兼署理濱江廳兩年有余，為第二任同知，承前啟后，篳路藍(lán)縷，為哈市早期建設(shè)之重臣。

二、改良區(qū)劃，斷審冤獄

所謂傅家甸，為今哈爾濱市道外區(qū)之前身，其名字由來(lái)民間傳說(shuō)不一，但多認(rèn)可“傅家甸”一詞來(lái)源于傅寶山、傅寶善兄弟一家。光緒初年，傅家兄弟姐妹十人自山東入關(guān)，在今呼蘭縣境內(nèi)墾荒落戶，后開(kāi)客店迎往行役之人，同時(shí)行醫(yī)售藥，兼賣飲食雜貨，所聚集人漸多，便有人稱此地為“傅家店”。何厚琦任濱江廳同知后，認(rèn)為傅家店的“店”字意義狹窄，不如“甸”字意義廣，將“店”改為“甸”。傅家甸即成為今日哈爾濱市道外城區(qū)最早區(qū)劃名稱。[5]

清李伯元《南亭四話》卷五《傅家甸商會(huì)》有語(yǔ)：“哈爾濱傅家甸商會(huì)，恭頌何厚琦德政長(zhǎng)聯(lián)，措語(yǔ)至佳。句曰：‘善政才施半年，想子重衛(wèi)生，史修巡警，經(jīng)絕淫戲，傳剿萑苻，使雕九區(qū)，將變?yōu)閳蛱煊淼椋患沃\堪歌五褲，觀周興服賈，夏建學(xué)堂，漢革賭風(fēng)，唐免賦稅，聽(tīng)蘇萬(wàn)姓，莫不稱濱地福星。’至其額則為‘清身率職’四字也?！盵6]可見(jiàn)何厚琦政才全面，于傅家甸各項(xiàng)發(fā)展大有裨益。何厚琦在此率眾積極開(kāi)發(fā)，濱江廳土地大有擴(kuò)充?！澳媳遍L(zhǎng)二十余公里，東西寬十里八里不等的土地上，計(jì)約有熟地五千二百九十八坰，荒地五千一百七十九坰，東至阿什阿、西至鐵路界壕，南繞田家燒鍋，北至松花江。當(dāng)時(shí)這一帶包括王永昌屯、三棵樹(shù)、太平橋、溝沿子、沙陀子、袁家窩棚、徐家窯、駱斗屯、張家店、王家窩棚、杜家店、王家屯、吳家窩棚、紀(jì)家店、馬家窩棚、拉拉屯等約十八個(gè)屯子。”[7]傅家甸等地商鋪密集，市面繁榮，是當(dāng)時(shí)在哈華人主要聚集區(qū)域。

濱江廳同知職責(zé)雖以交涉為主，然境內(nèi)一切命盜案件均需查驗(yàn)核辦。據(jù)宣統(tǒng)元年第十四期《吉林官報(bào)》刊《光緒三十四（1908）年冬季清訟功過(guò)銜名榜示文》有載：“一署濱江廳同知何厚琦，光緒三十四年十月份，新舊命盜雜案十四起，審結(jié)正案五起，照章記功一次?！庇帧耙皇馂I江廳同知何厚琦，光緒三十四年十一月份，新舊命盜雜案十二起，審結(jié)四起，照章記功一次。”又“一署濱江廳同知何厚琦，光緒三十四年十二月份，新舊上控自理詞訟案件五十八起，審結(jié)五十四起，核計(jì)已逾九成，照章記功一次?！焙魏耒饩w三十三年十二月到任，不過(guò)一載，審結(jié)新舊案件數(shù)起，可見(jiàn)其裁斷公決，精明干練。

清末鴉片猖獗，殘害國(guó)民身心，何厚琦為官禁絕毒品，于宣統(tǒng)末年長(zhǎng)春知府任內(nèi)曾發(fā)布禁煙諭，濱江廳同知任上，即清查境內(nèi)罌粟栽種。宣統(tǒng)元年七月二十五日《署濱江廳同知何厚琦為報(bào)轄境近鐵路之處并無(wú)私種罌粟事給吉林禁煙公所的申文》有言：“查濱江設(shè)缺之初，本系轉(zhuǎn)理交涉。迨朱前廳繼經(jīng)履任，俄人不認(rèn)，遂退治道外。凡系交涉并道里事，仍歸交涉局核辦，職廳任事后未過(guò)問(wèn)。今此項(xiàng)禁種罌粟，既蒙憲臺(tái)專文行知，交涉局自能照辦，似毋須職廳相協(xié)為理，致令外人生疑。即所屬道外轄境靠近鐵路之處，多系商民居址，并無(wú)田畝。復(fù)經(jīng)確查，亦無(wú)私種罌粟之處。除分報(bào)外，緣奉前因，理合具文申覆憲局查核?！背榻浰谠苑N事外，此段材料還可看出，濱江廳職界主理道外，其設(shè)置與沙俄盤(pán)踞侵?jǐn)_相關(guān)，雖有交涉職責(zé)，但與交涉局分立。

三、因時(shí)勸課，改進(jìn)教章

清末迫于洋槍利炮，國(guó)門洞開(kāi)，洋貨涌入中國(guó)市場(chǎng)。雖有益于繁榮商業(yè)，然洋貨種類多，成本廉，致使國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)手工業(yè)大受沖擊，土貨日益淪為淘汰，財(cái)富大量外流。光緒三十四年正月十一日，清廷發(fā)布上諭，以洋沙進(jìn)口日盛，諭旨各省農(nóng)商，培育良種棉花，與洋商爭(zhēng)利。上諭如下：

近來(lái)紗布進(jìn)口日益增多，為漏卮之第一大宗，民間織紡漸至失業(yè)。固由工作之未精，尤因種植之不善，利源外溢，何所底止？查美洲等處棉花稱類精良，莖葉高大，花實(shí)肥碩，所出之絨細(xì)紉而長(zhǎng)，織成之布滑澤柔軟，勝于內(nèi)地所產(chǎn)數(shù)倍。皆由外國(guó)農(nóng)業(yè)家于辨別種類審度土性燥濕，考驗(yàn)精詳，故能地產(chǎn)日精，商利日厚。中國(guó)棉花質(zhì)性較遜于外國(guó)，種植又不講求，南北各省間有數(shù)處所產(chǎn)較勝，而種植仍多鹵莽。是必須博求外國(guó)嘉種，采取培養(yǎng)良法，料美工精，自能廣行各省，保全利權(quán)。著農(nóng)工商部詳細(xì)考查各國(guó)棉花種類、種植成法，分別采擇，編集圖說(shuō)，并優(yōu)定獎(jiǎng)勵(lì)種植章程，頒行各省。由該督撫等督率認(rèn)真提倡，設(shè)法改良。其果能改良之棉紗布，經(jīng)過(guò)各關(guān)卡應(yīng)如何優(yōu)加體恤，并著稅務(wù)處妥議辦理，以資暢銷。該部未經(jīng)頒章以前，著各省督撫先行體察該省情形，勸諭商人實(shí)力籌辦，或選擇官地試種，或集股設(shè)立公司。多方鼓舞所屬地方官及紳商，如有切實(shí)創(chuàng)辦，早著成效，應(yīng)令將所產(chǎn)棉花送部查驗(yàn)，準(zhǔn)其奏請(qǐng)優(yōu)獎(jiǎng)。此乃興利急務(wù)，勿得視為具文，致負(fù)朝廷振興農(nóng)務(wù)惠利民生之至意。欽此。[8]

此諭一出，各省上下傳達(dá)落實(shí)。何厚琦于地方職守，亦照章行事，然對(duì)此諭令，何厚琦另有中肯之談。據(jù)光緒三十四年三月十二日，《署濱江廳同知何厚琦為將奉發(fā)曉諭農(nóng)民培種棉花注意紡織告示張貼所處繕具清摺請(qǐng)查核事給吉林勸業(yè)道徐鼎康申文》，[9]何厚琦應(yīng)勸業(yè)道指示，派員張貼告示，“曉諭農(nóng)民講求培種，注意紡織，俾資利用而期振興?！辈ⅰ斑x擇地當(dāng)街要，風(fēng)雨不侵處所分投張貼，俾眾周知?！彼x擇地如署前、北十字街、桃花巷、四家子南街、太古街等計(jì)五十余處。待四月十一日，何厚琦又為廳屬未分，尚無(wú)農(nóng)地，且天寒地凍，于棉花性質(zhì)不宜事由，給吉林巡撫詳文，文中先行復(fù)述皇帝上諭及撫道憲臺(tái)札飭，隨即言道：“卑廳缺系新設(shè)，疆界未分，現(xiàn)在轄境尚無(wú)農(nóng)地，且處邊荒，天寒土冷，于棉花性質(zhì)不甚相宜，恐難培種。應(yīng)請(qǐng)俟分界后查看土宜，再行勸諭農(nóng)民，設(shè)法試辦。緣奉前因，除分報(bào)關(guān)道暨勸業(yè)道外，理合具文詳覆憲臺(tái)查核。”[10]何厚琦因地制宜，指明濱江廳氣候苦寒，不宜培植棉花，理應(yīng)考察土壤再行安排。其為官一方，能體察實(shí)地實(shí)情，不以上飭是聽(tīng)。此時(shí)何厚琦履任尚不足半年，濱江廳亦屬新設(shè)，疆界尚未明晰，何厚琦任此官職，雖非首任同知，但亦有開(kāi)創(chuàng)之艱，啟山林之勇。

何厚琦履職東北多地，時(shí)時(shí)關(guān)切教育發(fā)展。光緒三十二年任遼陽(yáng)州知州時(shí)，創(chuàng)辦啟化兩等小學(xué)堂，是為遼陽(yáng)最早的官辦小學(xué)。于濱江廳任，仍于地方教育有所盡力。據(jù)宣統(tǒng)元年十二月十八日，《署濱江廳同知何厚琦為廳屬教育會(huì)遵飭改正章程事給吉林提學(xué)使曹廣禎文》，[11]此前濱江廳教育分會(huì)按照部章程，尚有未完善之工作，“應(yīng)設(shè)研究會(huì)及師范傳習(xí)所等一切事宜，均為舉行?！焙魏耒@悉即了解探查，飭該會(huì)迅速更正，果有成效。“據(jù)該會(huì)呈稱，遵照憲批駁飭各條，更正妥善。本會(huì)應(yīng)設(shè)之研究會(huì)已成立兩月有余。至師范傳習(xí)所未能速即設(shè)立，艮因?yàn)I江廳士子合格者甚少，然亦極力提倡，逐漸推行，以符定章程。”此文后附《濱江廳教育會(huì)呈今將遵飭改正本會(huì)應(yīng)行章程》，計(jì)有十五節(jié)，四十八條，每條之下又有若干款項(xiàng)。此章程明確寫(xiě)出，教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)及會(huì)員等職均由選舉產(chǎn)生，并以三條八款說(shuō)明選舉之法。另有“立教育研究會(huì)以增進(jìn)學(xué)識(shí)”“參考他處興學(xué)之法，詳查本地風(fēng)土所宜得，隨時(shí)條陳于地方官，并時(shí)應(yīng)地方官之咨詢”等款目，此章程已具現(xiàn)代教育之理念。濱江廳地處中國(guó)之北陲，文化交通均不似中原發(fā)達(dá)，加之限制關(guān)內(nèi)外聯(lián)系是大清之國(guó)策，東北地區(qū)長(zhǎng)期風(fēng)化落后，文人寥落，濱江廳亦“士子合格者甚少”。何厚琦等歷任同知發(fā)展教育，當(dāng)為哈爾濱近代教育奠基。

四、熱心時(shí)務(wù)，對(duì)峙外侮

清季山河破碎，大廈飄搖。東北地面戰(zhàn)禍頻仍，侵略者橫行。光緒二十二年（1896），沙俄迫使清廷簽訂《中俄密約》，沙俄由此強(qiáng)取在我國(guó)修筑鐵路等權(quán)。修鐵路同時(shí)，前后三次擴(kuò)展鐵路用地，實(shí)則是以修路之極對(duì)沿線之地區(qū)實(shí)際控制。光緒三十一年（1905）日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，日本因戰(zhàn)勝極力擴(kuò)張?jiān)跂|北收益，清廷被迫與其簽訂《中日會(huì)議東三省事宜條約》，哈爾濱因此開(kāi)辟為通商之埠，各方勢(shì)力日益登陸于此。沙俄不愿與他國(guó)分利，意圖獨(dú)霸哈埠，遂醞釀自治陰謀。光緒三十四年二月，哈爾濱自治會(huì)第一次會(huì)議舉行，并組成第一屆公議會(huì)，選舉董事會(huì)。何厚琦履職濱江廳同知，即是在此外敵強(qiáng)悍，多方施壓的時(shí)局下。據(jù)光緒三十四年五月二十五日發(fā)行《東方雜志》第五期，各國(guó)內(nèi)務(wù)匯志欄載：“吉林濱江廳何子璋司馬，以哈爾濱埠俄人有辦理自治選舉之事，特邀集紳商學(xué)界，擬設(shè)自治局，將道理（即中國(guó)界） 自治選舉事宜作速辦理，以免外人越俎?！笨疾鞎r(shí)情，何厚琦此舉應(yīng)是意在抗衡沙俄，反擊不法自治。然無(wú)論哪一歷史人物，俱難以超越時(shí)代局限，何厚琦擬建自治局舉措成果如何，收效與否不可詳考。但沙俄之自治公議會(huì)盤(pán)踞哈埠長(zhǎng)達(dá)十八年之久。清季的東北官員，即使?jié)M腔烈火，恐只能略盡綿力。

沙俄在哈爾濱設(shè)立中東鐵路管理公司，以修鐵路之名，行殖民統(tǒng)治之實(shí)。于管理局內(nèi)私自添設(shè)民政處、地畝處等管理機(jī)構(gòu)，以輔其統(tǒng)治。中東鐵路管理公司還出資辦報(bào)，制造殖民輿論，指摘清朝內(nèi)政。光緒三十二年二月特辦中文《遠(yuǎn)東報(bào)》為其喉舌，鼓吹擴(kuò)張政策。曾任職吉林交涉局的國(guó)人奚廷黻不忿于此，屢杖策公門，多方奔走，辦報(bào)專抵《遠(yuǎn)東報(bào)》。先辦《東方曉報(bào)》，?？笥钟诠饩w三十四年辦《濱江日?qǐng)?bào)》，值何厚琦任濱江廳同知，何亦久不滿《遠(yuǎn)東報(bào)》之狂悖，遂出資奚廷黻，支持《濱江日?qǐng)?bào)》。據(jù)黑龍江檔案館編《黑龍江報(bào)刊》，載光緒三十四年十二月二十一日，濱江日?qǐng)?bào)社承辦員奚廷黻，為經(jīng)營(yíng)困難請(qǐng)賞津貼的稟文，可知國(guó)人辦報(bào)之艱，節(jié)錄如下：

職員雖無(wú)定遠(yuǎn)雄略，尚有長(zhǎng)沙公憤，愴懷時(shí)局，杖策公門，屢請(qǐng)與濱江道杜道之前，集招股本，創(chuàng)立東方曉報(bào)社，專為抵制《遠(yuǎn)東報(bào)》而設(shè)。并蒙前撫憲程于江省公款內(nèi)入股本五千盧布。不意去春哈埠大火，該社方甫就緒，遽被延燒，所有房屋、家具付之一炬，元?dú)鉃橹髠髲?fù)收拾余燼，于六月初一勉強(qiáng)出版，經(jīng)濟(jì)之困難自不待言。嗣因杜道添派委員經(jīng)理，諸與原定宗旨相悖，入股者竟裹足不前。延至十二月，無(wú)米為飲，只得停版。而職員經(jīng)營(yíng)數(shù)載之心，豈甘如此為外人所恥笑，今歲又復(fù)獨(dú)力運(yùn)籌。幸值濱江廳何丞厚琦熱心時(shí)務(wù)，鑒于《遠(yuǎn)東報(bào)》之狂悖，協(xié)力贊助籌備成本四千盧布，仍就曉社舊底于十二月初一日從新出版，名曰《濱江日?qǐng)?bào)》，每月經(jīng)費(fèi)不足，仍由該廳按月津貼三百元，以資接濟(jì)。惟卑社當(dāng)茲更始之時(shí)，專以輔助吉江兩省政界機(jī)關(guān)為宗旨。其奈成本無(wú)多，出報(bào)之?dāng)?shù)尚在竭力推廣，該埠用度又復(fù)浩繁，開(kāi)首數(shù)月，惟恐難以久持。[12]

文中明言何厚琦熱心時(shí)務(wù)，慷慨解囊，助《濱江日?qǐng)?bào)》繼續(xù)出刊。然國(guó)勢(shì)頹運(yùn)，非一二熱心耿介之人可挽。

身為哈爾濱學(xué)子，當(dāng)了解鄉(xiāng)賢與名宦。遂收集梳理些許史料，于清末第二任濱江廳同知何厚琦任內(nèi)政績(jī)有所窺見(jiàn)。成此小文，尚乞何氏后人及學(xué)界前輩賜教。

（作者系黑龍江大學(xué)中國(guó)古典文獻(xiàn)學(xué)專業(yè)在讀研究生）