一年7次會(huì)，看習(xí)近平全面深改大戰(zhàn)略

文＞＞＞新華網(wǎng)記者 王子暉

為健全黨對(duì)全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任委員會(huì)主任，并在2018年3月28日主持召開第一次會(huì)議。

一年來，中央深改委已經(jīng)召開了7次會(huì)議，審議和審議通過有關(guān)文件90多份，全面深改氣勢(shì)如虹。

加大改的力度——把穩(wěn)方向，全力攻堅(jiān)

2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

關(guān)鍵時(shí)期，必須乘勢(shì)而上，讓改革成為發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關(guān)鍵時(shí)期，必須快馬加鞭，改革還要不斷攻城拔寨。

形勢(shì)和任務(wù)要求，必須以更大力度推進(jìn)改革。

一年來，習(xí)近平在中央深改委會(huì)議上反復(fù)要求繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭。

2018年7月6日，在第三次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年11月14日，在第五次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

2019年1月23日，在第六次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，確保干一件成一件，為全面完成黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。

2019年全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，3月19日，習(xí)近平主持召開中央深改委第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)。

……

7次中央深改委會(huì)議審議和審議通過有關(guān)文件90多份。第一次會(huì)議對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了研究部署，不到兩個(gè)月時(shí)間，在第二次會(huì)議上，地方機(jī)構(gòu)改革就提上了議程。

“要抓緊啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)”，“要?jiǎng)诱媾鲇?，一抓到底”，“推出一些?shí)舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)重大改革”……每次會(huì)議的新聞報(bào)道中，這樣的句子不斷出現(xiàn)。

迎風(fēng)破浪，大刀闊斧，逢山開路，遇水架橋，是7次中央深改委會(huì)議傳遞出的強(qiáng)有力的信號(hào)。

再接再厲，久久為功，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，是習(xí)近平始終如一的要求。

強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)——綜合協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)

在中央深改委第一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

推進(jìn)全面深化改革，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平主持召開的中央深改委7次會(huì)議中，“統(tǒng)籌”的要求不斷強(qiáng)化。

第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌安排深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革，既要通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)配置。

第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，要科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。要結(jié)合實(shí)際，既抓全局的重點(diǎn)，也抓局部的重點(diǎn)，做到大局小局一盤棋。

第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力。要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革。

第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要處理好政策頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)把關(guān)。

……

加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，在改革的“頂層設(shè)計(jì)”和“頂層推動(dòng)”下，全面深化改革穩(wěn)妥有序，蹄疾而步穩(wěn)。

從中央深改委會(huì)議審議和審議通過的改革文件來看，金融改革、醫(yī)療改革、國(guó)企改革、教育改革、三農(nóng)工作、生態(tài)環(huán)境、軍民融合、對(duì)外開放……改革幾乎涉及所有領(lǐng)域，而且不僅有全局層面的改革舉措，北京、浙江等地的地方經(jīng)驗(yàn)也及時(shí)拿到面上來研究論證。

與此同時(shí)，改革重點(diǎn)在哪里，“牛鼻子”怎么牽，中央深改委會(huì)議有明確部署，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，多抓對(duì)落實(shí)已出臺(tái)改革方案的評(píng)估問效。

今年改革發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)較多，對(duì)改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要深入調(diào)查研究，完善政策和制度設(shè)計(jì)。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，要把困難估計(jì)得更充分一些，把解決問題的措施想得更周全一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些。這些都是習(xí)近平高度重視的問題。

狠抓改革落實(shí)——強(qiáng)化責(zé)任，突出實(shí)效

改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉?，?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?。一年來，抓落?shí)是習(xí)近平格外重視的環(huán)節(jié)，是中央深改委會(huì)議反復(fù)提出的要求。

中央深改委會(huì)議提出，加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要體現(xiàn)在議事決策上，也要體現(xiàn)在抓落實(shí)、見成效上。除了大量具體的改革方案，中央深改委會(huì)議還審議通過了《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請(qǐng)示》《黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2018－2022年）》《黨的十八大以來全面深化改革落實(shí)情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告》……抓落實(shí)之于改革的意義愈加明確。

“有什么問題就解決什么問題，是誰(shuí)的問題就由誰(shuí)來解決”，“切忌形式主義、官僚主義”，“要防止空喊改革口號(hào)，防止簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)照搬中央文件，防止機(jī)械式督察檢查考核”……強(qiáng)化改革責(zé)任的信號(hào)一再釋放。

如何抓落實(shí)、見成效，每次中央深改委會(huì)議幾乎都有這方面的闡述，體現(xiàn)了習(xí)近平抓改革、促落實(shí)一以貫之的工作方法。

抓落實(shí)，要準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)中央要求。中央深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，把黨中央要求搞準(zhǔn)，把存在突出問題搞準(zhǔn)，做實(shí)改革舉措，提高改革效能。

抓落實(shí)，一把手必須有擔(dān)當(dāng)。中央深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門特別是一把手要拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜎Q心來，越是難度大的改革，越要?jiǎng)诱媾鲇?，一抓到底?/p>

抓落實(shí)，要從實(shí)際出發(fā)。中央深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革方案落地過程中要因地制宜，逐層細(xì)化，精準(zhǔn)有效，改什么、怎么改都要根據(jù)實(shí)際來，不能一刀切。

抓落實(shí)，要激勵(lì)干部作為。中央深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，拿出一些專門的舉措來，讓改革者想干事、能干事、干成事。

……

習(xí)近平在主持中央深改委會(huì)議時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說，改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上來。